Временное правительство Ирландии ( ирландское : Rialtas Sealadach na hÉireann ) было временным правительством для управления Южной Ирландией с 16 января 1922 года по 5 декабря 1922 года. Это была переходная администрация на период между ратификацией Англо-ирландского договора и созданием Ирландского свободного государства . Его легитимность оспаривалась антидоговорными членами Dáil Éireann .
Статья 17 Англо-ирландского договора начинается так:
В качестве временного соглашения об управлении Южной Ирландией в течение периода, который должен пройти между датой настоящего документа и созданием парламента и правительства Ирландского свободного государства в соответствии с ним, должны быть немедленно предприняты шаги для созыва заседания членов парламента, избранных по избирательным округам Южной Ирландии с момента принятия Акта о правительстве Ирландии 1920 года, и для создания временного правительства, а британское правительство должно предпринять шаги, необходимые для передачи такому временному правительству полномочий и механизмов, необходимых для выполнения его обязанностей, при условии, что каждый член такого временного правительства должен письменно подтвердить свое согласие с этим документом.
14 января 1922 года в Мэншн-хаусе в Дублине состоялось заседание членов, избранных в Палату общин Южной Ирландии . На заседании ирландская сторона ратифицировала англо-ирландский договор в соответствии с Договором, и было избрано Временное правительство в целях статьи 17 Договора. Майкл Коллинз был назначен его председателем. Временное правительство приступило к исполнению своих обязанностей два дня спустя, 16 января 1922 года, когда британская администрация лично передала Коллинзу Дублинский замок . В то время Вестминстер официально не назначил новых ирландских министров и не наделил их правительство какими-либо полномочиями.
Эти пробелы были устранены посредством Акта 1922 года о Ирландском свободном государстве (Соглашение), принятого британским парламентом 31 марта 1922 года. Он придал силу закона Англо-ирландскому договору , который был приложен к Акту. [1] [2] [3] Раздел 1(2) Акта предусматривал, что для целей придания силы статье 17 Договора:
В Акте не было дано названия этому парламенту, но говорилось, что в вопросах, входящих в юрисдикцию Временного правительства (т. е. только в некоторых вопросах, касающихся Южной Ирландии ), он будет иметь право принимать законы таким же образом, как и парламент Ирландского Свободного государства, когда он будет сформирован.
Постановлением в Совете в соответствии с Актом британское правительство официально передало полномочия Временному правительству 1 апреля 1922 года. Соответствующее постановление в Совете, подписанное 1 апреля, было «Постановлением Временного правительства (передача функций) 1922 года». Постановление передало Временному правительству всю полноту власти государства в пределах Южной Ирландии, включая, на тот момент, все законы, которые применялись к Южной Ирландии, когда она находилась под британским правлением. Назначения министров стали официальными и были объявлены в Iris Oifigiúil No.19 от 4 апреля 1922 года. [4]
Правительство обычно именуется просто «Временным правительством». [5] Иногда его называют «Временным правительством Ирландии» [6] или «Временным правительством Ирландского свободного государства». [7] В статье 17 Договора, в соответствии с которым оно было создано, оно именовалось просто «временным правительством», хотя в статье 15, посвященной обсуждениям между Севером и Югом, упоминалось «временное правительство Южной Ирландии, учрежденное в дальнейшем». [8] Закон о Ирландском свободном государстве (Соглашение) 1922 года , который имплементировал Договор в британское право, называл его только «Временным правительством, учрежденным в соответствии с этой статьей [статьей 17]». [9] Аналогичным образом, заседание Мэншн-хауса, на котором было создано правительство, постановило, что «Временное правительство настоящим учреждается». [10] В статье Irish Times о встрече она упоминается как «Временное правительство Ирландского свободного государства», [11] а в редакционной статье того же числа она упоминается как «Временное правительство Ирландии». [12] Комитет, созданный для решения ирландских дел, во главе с Уинстоном Черчиллем , был назван «Комитетом временного правительства Ирландии». [13]
Временное правительство называло себя Rialtas Sealadach na hÉireann (Временное правительство Ирландии) на ирландском языке. [14] Соответственно, он сделал надпечатку на своих почтовых марках . [15] Риальтас Сеаладач на Хейрианн также выступил во главе разбирательства в Высоком суде с одобрения британского правительства (и к огорчению сэра Томаса Молони , лорда-главного судьи Ирландии ). [16] В нескольких актах Oireachtas после 1922 года и Oireachtas после 1937 года упоминается «Временное правительство Ирландии». [17]
Согласно Конституции Ирландской Республики Dáil , принятой в 1919 году, Dáil Éireann продолжал существовать после ратификации ею Англо-ирландского договора . В знак протеста против ратификации Имон де Валера ушел с поста президента Dáil, а затем попытался переизбраться из числа ее членов (чтобы прояснить свой мандат), но Артур Гриффит победил его на голосовании и занял пост президента.
Большинство министров Dáil стали одновременно министрами этого Временного правительства. Майкл Коллинз стал председателем Временного правительства , одновременно занимая пост министра финансов в министерстве Dáil Гриффита.
Члены Временного правительства также были членами Республиканской палаты представителей , и этот парламент проводил заседания до июня. [18] Палата представителей не имела легитимности в британском законодательстве и по своим собственным законам была парламентом, которому было подотчетно Министерство палаты представителей Ирландии .
Одним из самых ранних и примечательных событий в короткой жизни Временного правительства была передача Дублинского замка Временному правительству. На протяжении столетий Дублинский замок был символом, а также цитаделью британского правления в Ирландии . [19] Передача управления Дублинским замком представителям ирландского народа была с радостью встречена в Дублине. Это было расценено как значительный внешний и видимый знак того, что британское правление заканчивается. [19] Передача Дублинского замка произошла 16 января 1922 года. [19] Ниже приводится краткое изложение того, что произошло, предоставленное The Times : [19]
Весь Дублин был взбудоражен ожиданием. С раннего утра густая толпа собралась у мрачных ворот на улице Дейм , хотя снаружи Замок был виден не так уж и много, и лишь немногим привилегированным лицам было разрешено войти в его мрачные ворота... [В половине второго] члены Временного правительства отправились в Замок, где их принял лорд Фицалан , лорд-лейтенант. Г-н Майкл Коллинз предъявил копию Договора, на которой было подтверждено принятие его положений им и его коллегами. Существование и полномочия Временного правительства были затем официально и официально признаны, и им сообщили, что с британским правительством немедленно свяжутся, чтобы можно было предпринять необходимые шаги для передачи Временному правительству полномочий и механизмов, необходимых для выполнения его обязанностей. Лорд-лейтенант поздравил… выразил искреннюю надежду, что под их покровительством будет достигнут идеал счастливой, свободной и процветающей Ирландии… Заседание проходило в закрытом режиме и длилось 55 минут, а в заключение главы основных административных департаментов были представлены членам Временного правительства.
После этого из Замка было выпущено следующее официальное сообщение: [19]
В зале заседаний Совета Дублинского замка сегодня днем Его Превосходительство лорд-лейтенант принял г-на Майкла Коллинза в качестве главы Временного правительства, предусмотренного в статье 17 Договора от 6 декабря. Г-н Коллинз вручил лорду-лейтенанту копию Договора, на которой было одобрено принятие его положений им и его коллегами, а затем были представлены другие члены Временного правительства. Лорд-лейтенант поздравил. Г-на Коллинза и его коллег и сообщил им, что теперь они должным образом вступили в должность Временного правительства и что в соответствии со статьей 17 Договора он немедленно свяжется с британским правительством, чтобы можно было предпринять необходимые шаги для передачи Временному правительству полномочий и механизмов, требуемых для выполнения его обязанностей. Он пожелал им всяческих успехов в задаче, которую они взяли на себя, и выразил искреннюю надежду, что под их покровительством будет достигнут идеал счастливой, свободной и процветающей Ирландии.
Покидая Замок, члены Временного правительства снова получили громкую овацию от значительно возросшей толпы. Они вернулись в Mansion House, откуда председатель Временного правительства Майкл Коллинз сделал следующее заявление (имея в виду не что иное, как сдачу Замка ): [19]
Члены Временного правительства Ирландии получили уведомление о сдаче Дублинского замка сегодня в 13:45. Теперь он находится в руках ирландской нации. В течение следующих нескольких дней функции существующих отделов учреждения будут продолжены без какого-либо ущерба для будущих действий. Члены Временного правительства немедленно отправляются в Лондон, чтобы встретиться с Британским комитетом кабинета министров, чтобы договориться о различных деталях передачи. Завтра Временное правительство выпустит заявление относительно своих намерений и политики. – Майкл Коллинз, председатель
По окончании событий дня король отправил следующую телеграмму лорду- лейтенанту Ирландии : [19]
Я рад услышать из вашей телеграммы об успешном создании Временного правительства в Ирландии. Уверен, что вы сделаете все, что в ваших силах, чтобы помочь его членам выполнить задачу, которая стоит перед ними. - Джордж Р.
Больше никогда не было «встреч членов парламента, избранных от избирательных округов в Южной Ирландии» после 14 января 1922 года, и ни Договор, ни Закон Ирландского свободного государства (Соглашение) 1922 года не предусматривали, что Временное правительство было или будет подотчетно какому-либо такому органу. 27 мая 1922 года лорд Фицалан , лорд-лейтенант Ирландии , в соответствии с Законом Ирландского свободного государства (Соглашение) 1922 года официально распустил Парламент Южной Ирландии и провозгласил «Парламент, который будет известен и именоваться Временным парламентом» . [20] В соответствии с положениями Закона Ирландского свободного государства (Соглашение) 1922 года Временное правительство стало подотчетным этому Временному парламенту. Таким образом, между его формированием 14 января 1922 года и 9 сентября 1922 года, когда Временный парламент или Третий палата представителей впервые собрались, Временное правительство не было подотчетно ни одному парламенту вообще. [21]
В ноябре 1922 года, отклонив приказ habeas corpus для Эрскина Чайлдерса и восьми других членов ИРА, приговоренных к смертной казни военным трибуналом, учрежденным Временным правительством, глава судебного округа Ирландии Чарльз О'Коннор принял во внимание существование Временного правительства и его полномочия действовать в соответствии с предложением и казнить девятерых.
Сейчас в Ирландии существует так называемое Временное правительство, и хотя в настоящее время оно находится в переходном состоянии, оно было официально и законно сформировано и черпает свою юридическую силу из договора между Великобританией и Ирландией и Акта парламента, подтверждающего этот договор. [22]
Лорд Фицалан оставался на своем посту в период Временного правительства. Летом 1922 года он часто проводил военные смотры отбывающих британских солдат в Феникс-парке за пределами тогдашней ложи вице-королевства .
Противники договора, выступавшие против Договора в Dáil, в основном вышли из собрания и, сформировав оппозиционное «республиканское правительство» под руководством Имона де Валеры, начали политическую кампанию с марта 1922 года. В то же время могущественный Исполнительный комитет армии ИРА разделился, и его антидоговорные члены отказались быть связанными голосованием Dáil, которое его ратифицировало. Казармы, которые эвакуировала британская армия в соответствии с Договором, иногда захватывались антидоговорными силами. Убийства в Данмануэе в апреле подчеркнули отсутствие контроля со стороны правительства. В мае 1200 новобранцев Garda Síochána подняли мятеж. [23] Силы во главе с Рори О'Коннором заняли четыре центральных здания в Дублине 14 апреля. Временное правительство проигнорировало этот вызов его власти, надеясь, что оккупанты поймут, что они ничего не добились, и уйдут. Вместо этого ряд инцидентов в здании Четырех судов в конце июня привели к открытому началу гражданской войны в Ирландии 28 июня.
Всеобщие выборы состоялись 16 июня 1922 года, как раз перед гражданской войной. К середине 1922 года Коллинз фактически сложил с себя обязанности президента Временного правительства, чтобы стать главнокомандующим Национальной армии , формально структурированной униформизированной армии, которая сформировалась вокруг продоговорной ИРА . В рамках этих обязанностей он отправился в свое родное графство Корк . По пути домой 22 августа 1922 года он был убит в засаде в Беал-на-мБлат ( топоним на ирландском языке , означающий «Уста цветов»). Ему был 31 год. Второе Временное правительство Ирландии приступило к исполнению своих обязанностей 30 августа 1922 года и просуществовало до создания Ирландского Свободного государства 6 декабря 1922 года. После смерти Коллинза и Гриффита в августе 1922 года У. Т. Косгрейв стал одновременно председателем Временного правительства и президентом Палаты представителей Ирландии, и различие между этими двумя должностями стало несущественным.
6 декабря 1922 года было создано Ирландское Свободное Государство, а Временное правительство сменил Исполнительный совет Ирландского Свободного Государства под председательством премьер-министра, называемого Президентом Исполнительного Совета . [24]
Временное правительство тайно поставляло оружие ИРА в Северной Ирландии в попытке сохранить поддержку ИРА в других местах. Этот необъявленный конфликт был формально прекращен «Соглашением Крейга-Коллинза» от 30 марта 1922 года, [25] но Коллинз продолжал поставлять оружие до самой своей смерти в августе 1922 года. Политика Временного правительства менялась от попыток убедить правительство Северной Ирландии присоединиться к воссоединенной Ирландии до попыток свергнуть его. Главной проблемой было благополучие католиков в Северной Ирландии, которые не доверяли Особой полиции Ольстера , которая была сформирована в конце 1921 года для борьбы с ИРА там. Поддержка ИРА Коллинзом ограничивалась оборонительными действиями со 2 августа. [26] Правительство отменило, затем снова ввело и затем отменило «Белфастский бойкот», призванный положить конец продаже североирландских товаров на юге. [27]
7 декабря Палата общин Северной Ирландии единогласно воспользовалась своим правом в соответствии с Договором выйти из Свободного государства. [28]