В Соединенных Штатах колония — это тип некорпоративной , малообеспеченной, трущобной местности, расположенной вдоль границы Мексики и Соединенных Штатов , которая возникла с появлением трущоб . [1]
Колонии состоят из пригородных районов с некачественным жильем, в которых отсутствуют такие основные услуги, как питьевая вода, электричество, асфальтированные дороги, надлежащая канализация и утилизация отходов. [1] [2] Колонии часто расположены в географически неблагоприятных местах, таких как бывшие сельскохозяйственные поймы, и страдают от сопутствующих проблем, таких как наводнения. [3]
Более того, практика урбанизации усилила проблемы, например, застройщики снимают верхний слой почвы с земли, чтобы разделить землю, и образовавшиеся равнины затем становятся рассадниками комаров и болезней. Традиционные методы финансирования домовладения редки среди жителей Колонии, поэтому эти районы состоят из ветхих жилых единиц, которые строятся постепенно из найденного материала на просторах неосвоенной земли. [4] В Колонии преобладает латиноамериканское население, и 85 процентов этих латиноамериканцев в возрасте до 18 лет являются гражданами Соединенных Штатов. [3] США [ требуется разъяснение ] рассматривают приграничные общины как место беззакония, нищеты, отсталости и этнических различий. [1]
Несмотря на экономическое развитие, либерализацию, интенсификацию торговли, стратегическое географическое положение южного пограничного региона США не мешает ему быть одним из самых бедных в стране. [1] Большинство случаев показали, что его общины образовались после того, как землевладельцы незаконно продали и разделили сельские земли, часто покупателям, которые не понимали условий, на которых эта земля продавалась. Договор на право собственности , по которому участки предлагались застройщиками, часто содержал ложные обещания о том, что будут установлены коммунальные услуги. [2]
В большинстве сообществ отсутствует инфраструктура водоснабжения и отсутствуют услуги по очистке сточных вод или канализации. [3] [5] Там, где существуют канализационные системы, в этом районе нет очистных сооружений, и неочищенные сточные воды сбрасываются в ручьи и ручьи, впадающие в Рио-Гранде или Мексиканский залив . [3]
На территории США выявлено более 2000 колоний. Самая высокая концентрация наблюдается в долине Рио-Гранде , штат Техас, а также в Нью-Мексико, Аризоне и Калифорнии. [6] [1] Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что в Техасе насчитывается более 1800 обозначенных колоний, около 138 в Нью-Мексико, 77 в Аризоне и 32 в Калифорнии. [7] [ требуется обновление ] Эти поселения являются частью неформального сектора или неформальной экономики , которая не связана структурами государственного регулирования в области труда, налогообложения, охраны здоровья и безопасности, землепользования, охраны окружающей среды, гражданских прав и иммиграционного законодательства. [1]
Испанское слово colonia означает «колония» или «сообщество». В мексиканском испанском это конкретно «жилой квартал [города]», а colonia proletaria — трущобы . [8] В Spanglish , англо-испанской смеси, colonia стало использоваться для обозначения в первую очередь мексиканских кварталов около тридцати лет назад. [ когда? ] Исследование 1977 года использует термин colonia для описания сельских поселений в пустыне с неадекватной инфраструктурой и небезопасным жилым фондом. [9] Поскольку эти испаноязычные кварталы были менее богатыми, это слово также ассоциировалось с бедностью и некачественным жильем. [10] В 1990-х годах colonias стало общепринятым названием в американском английском для трущоб , которые развивались по обе стороны границы между Мексикой и Соединенными Штатами.
История слова «colonias» в Соединенных Штатах и его интерпретация через политику предполагает, что места, называемые «colonias», не следует воспринимать как естественные или процветающие сообщества. [7] Во многих частях Техаса термины на испанском языке часто используются для оформления и подчеркивания классовых различий. [7] [11] Термин «colonia» является важным символом государственной политики в Соединенных Штатах, и это испанское название является важнейшим компонентом для привлечения общественного и политического внимания, [7] подчеркивая различия поселений и маркируя их как расовые и особые места, что является мощным способом создания и укрепления маргинальности. [7] [12] [13]
Раздел 916 Национального закона о доступном жилье Крэнстона–Гонсалеса (1990) (NAHA) определяет колонии как любое «идентифицируемое сообщество», определяемое объективными критериями, которые включают в себя отсутствие питьевой воды и адекватных систем канализации, отсутствие достойного, безопасного и гигиеничного жилья, и которые существовали до принятия закона. [2] По данным Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD), термин «колонии» имеет особое значение в США, относящееся к сообществу в сельском приграничном регионе Мексики и США с пограничными условиями, связанными с жильем и инфраструктурой. [2] Другие определения и критерии для колонии используются Агентством по охране окружающей среды, Министерством сельского хозяйства США и Кодексом Техаса.
Исследователи проследили первые колонии в Техасе до 1950-х и начала 1960-х годов. [14] Они появились как неформальное решение жилищного вопроса для малообеспеченных, в основном испаноязычных наемных работников с помощью модели, которую ученые называют « постепенным подходом ». [1] [15] Из-за роста промышленности maquiladora — иностранных фабрик в Мексике, производящих товары на экспорт — приграничное население быстро росло, и в 1965 году для этих рабочих возникла нехватка жилья. [16] Наложение четырех переменных, приписываемых развитию колоний: высокий спрос со стороны населения с низким доходом наемных работников при низком предложении доступного жилья, предложение дешевой и бесплодной земли, отсутствие правил раздела этой земли и законный способ продажи этой земли частным лицам. [15] Застройщики начали скупать малоценную землю в пригородных районах, где строгое соблюдение жилищных и экологических законов было либо слабым, либо отсутствовало. [16] В этот период продажа сельских земель без базовой жилищной политики была законной. [17] Колонии были скрыты от глаз из-за физической изоляции, а недвижимость была разделена на небольшие участки, которые покупались семьями с низким доходом [14] по договорам купли-продажи . [15] Эти сделки, в рамках которых продавались неулучшенные участки, включали недокументированные и, следовательно, неисполнимые обещания предоставить основные услуги, такие как вода, канализация и электричество. [18] Поскольку в этих сделках отсутствовал период обращения взыскания или защита покупателя, любая собственность, которая не была оплачена полностью, могла быть изъята и перепродана продавцами, которые сохраняли право собственности на землю и имели право удерживать все платежи, сделанные покупателем. [15] По мере того, как появлялось больше жилищ с минимальной инфраструктурой, стоимость земли снижалась и в конечном итоге становилась более доступной в качестве варианта проживания для семей с низким доходом на границе.
Сообщества Колонии быстро росли в 1990-х годах, когда число жителей почти удвоилось с 1990 по 1996 год. [14] Это может быть обусловлено эффектами глобализации и принятием Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) в 1994 году, которое индустриализировало границу Мексики и США , создало много рабочих мест [19] и стимулировало миграцию. [20] Люди перешли от традиционного сельскохозяйственного труда к работе в сфере транспорта, строительства и производства. [17] Это привело к увеличению неформальности жилья в США, при этом колонии формировались и росли из-за стратегического расположения границы и либерализации торговли. [17] Однако из-за отсутствия финансовой мобильности жители Колонии сталкиваются со значительными проблемами, пытаясь вырваться из пузыря Колонии. В июне 1996 года Департамент жилищного строительства и общественных дел Техаса успешно получил от Департамента жилищного строительства и городского развития США (HUD) разрешение на установление новых стандартов жилья для Колонии. [21] Полученные стандарты стали основой для безопасного и гигиеничного жилья, чтобы снизить существующие риски для здоровья. Эти стандарты необходимы для экономического развития колоний, поскольку небезопасная инфраструктура и отсутствие образования и рабочих мест сдерживают их рост. [22]
По состоянию на 2007 год в Техасе была самая большая концентрация жителей колоний в США, около 400 000 человек проживали в более чем 2 000 колониях. [23] Второе место было в Нью-Мексико, за ним следовали Аризона и Калифорния. [24] Однако, поскольку удаленное расположение и скрытное развитие характеризуют многие колонии, точные подсчеты затруднены, и цифры могут быстро меняться. Несмотря на большое количество людей, живущих в этих районах, суровость уровня жизни в колониях еще не стала общеизвестной для граждан США. Ученые обнаружили, что мало что было сделано для улучшения уровня жизни колонистов, поскольку их положение стало нормой для общественности и ассоциировалось с «беззаконием» приграничного региона Мексики и США. [18] Ученые раскритиковали наименование этих поселений как колонии , заявив, что использование испанского слова не только создает трудности в секторе государственной политики правительства, но и способствует представлению о том, что эти поселения являются чуждыми и не являются частью США [18] Однако те в обществе, которые признают колонии и их условия жизни, рассматривают их как «пограничные трущобы » [7] , в то время как ученые с 1990-х годов описывают их как « третий мир » в Соединенных Штатах. [25] Хотя в этих районах сохраняются низкие стандарты жизни, у колоний есть и положительная сторона, которая часто игнорируется средствами массовой информации и политиками. Для бедных приграничных регионов колонии предоставляют доступное жилье и возможность обрести американскую мечту о владении домом. [16] Некоторые ученые хвалят колонистов за стремление реализовать эту мечту посредством самопомощи. [1] В связи с этим информированная общественность начала призывать политиков принимать решения, которые не будут устранять колонии, а вместо этого улучшат условия жизни и будут способствовать постепенному подходу в качестве жилищной стратегии, [7] заявляя, что этот вариант неформального жилья создает возможности. [1]
Различные правила деления штатов повлияли на историческое развитие колоний и на то, как каждый штат определяет колонию. Независимые исторические отчеты должны рассматриваться штатом. [26]
Около 1950-х годов застройщики начали создавать подразделения вдоль границы Мексики и США на сельскохозяйственно бедных участках, делили землю на небольшие участки и предоставляли мало услуг; развитие объектов, предназначенных для покупателей с низким доходом, стало началом техасских колоний. К 1995 году штат принял законы против развития подразделений без услуг. С 1995 по 2011 год офис генерального прокурора Техаса вынес 87 судебных решений против застройщиков, которые создавали объекты без услуг. Офис генерального прокурора Техаса заявил, что к 2011 году в Техасе было около 2294 колоний и, по оценкам, в них проживало около 500 000 человек. По состоянию на 2011 год в округе Идальго было самое большое количество колоний в Техасе, хотя оценка их населения затруднена из-за изоляции, общих адресов, быстрых изменений в развитии и недоверия к правительству. [27]
В Нью-Мексико около 150 колоний получили право на финансирование колоний из таких источников, как HUD, Министерство сельского хозяйства США (USDA) и т. д. В Нью-Мексико есть два типа колоний: небольшие города и подразделения. Хотя многие из колоний Нью-Мексико состоят из сельских небольших городов, они считались колониями из-за отсутствия ресурсов. Конфликты с приемлемой водой, канализацией и безопасным и чистым жильем, с которыми столкнулись колонии, привели к требованию Раздела 916 Национального закона о доступном жилье 1992 года.
В Нью-Мексико земля продавалась по контракту на право собственности; однако до 1990 года жителям Нью-Мексико разрешалось делить свою собственность на четыре участка, не нарушая закон. Через пару лет землевладельцам разрешили делить свою землю на два участка, но через некоторое время закон о разделении был изменен, чтобы закрыть эту «лазейку, используемую застройщиками колонии». [28]
Колонии можно найти в каждом штате США на границе с Мексикой: Техас, Нью-Мексико, Аризона и Калифорния. Жители в основном латиноамериканцы, и около 65% населения колоний родились в Соединенных Штатах. [29] В целом, колонии состоят из малообеспеченных общин с семьями, которые не могут позволить себе товары в формальной экономике. [18] В случайном опросе, проведенном Техасским департаментом здравоохранения штата , было обнаружено, что половина семей имеет доход менее 834 долларов в месяц. [14] Около 70% жителей колоний не окончили среднюю школу, и многие не владеют английским языком, что затрудняет их трудовую мобильность, снижает заработную плату [14] и возможность обратиться за помощью. Уровень безработицы среди семей в колониях составляет 18% по сравнению с 11% в соседних городах. [14]
Жители Колонии в среднем платят 58% своего дохода за жилье. [17] Для сравнения, двухкомнатная квартира в Альбукерке, штат Нью-Мексико, стоит 830 долларов, что составляет всего 20% от среднего дохода в США. [30] Жилье в Колонии стоит слишком дорого по сравнению с доходами жителей, а условия жизни значительно хуже.
В Колониях могут отсутствовать все виды необходимой физической инфраструктуры и общественных услуг, таких как чистая вода, канализация и надлежащие дороги. [14] Большинство домов в Колонии не соответствуют строительным стандартам и строительным нормам. [31] Дома часто строятся понемногу, начиная с ветхих палаток из дерева и картона. [14] Только 54% жителей Колонии в Техасе имеют канализацию, и около 50% пьют воду из неводопроводного источника. [14] Поскольку они не имеют права на финансирование, жители Колонии покупают свою землю по договору купли-продажи , [14] в котором право собственности на землю остается у продавца до тех пор, пока не будет выплачена вся сумма покупки. [14] Эта земля в конечном итоге оказывается бесполезной, поскольку рынок жилья в Колонии очень низок. Большинство домов не могут пройти инспекцию, чтобы претендовать на ремонт и дальнейшие улучшения. Ситуация с жильем в округе Камерон, штат Техас, не имеет определенной инфраструктуры и требует 44 миллиона долларов для модернизации всех домов. [14] В финансовом отношении семьи, живущие в колониях, не имеют средств для внесения улучшений в целях обеспечения устойчивости.
Эти бедные общины меньшинств также являются основными целями для предприятий по переработке опасных отходов из-за их неспособности подавать иски. Большинство таких предприятий в Нью-Мексико расположены в радиусе 10 миль (16 км) от колонии. [19] К ним относятся свалки, электростанции и предприятия по переработке отходов, которые оказывают негативное воздействие на здоровье общин на протяжении всей жизни. Правовые возможности, доступные жителям колонии, чтобы бороться с размещением этих предприятий, невелики. Многие не знают о доступных им общественных льготах, а подача заявлений на получение льгот может быть сложной задачей, когда требуется обширная документация и множество посещений государственных учреждений. [19] В конечном счете, иммигранты в приграничном регионе сталкиваются с языковыми барьерами и страхом мести в отношении членов семьи без какой-либо формы идентификации. [19]
Пилотное исследование 2008 года факторов, влияющих на качество жизни, связанное со здоровьем (HRQL), мексиканско-американских взрослых, проживающих в колониях, показало, что жители колоний отстают от среднего показателя по США. [32] Обследуя мексиканско-американцев, проживающих в округе Идальго, штат Техас, исследователи обнаружили, что мексиканско-американцы, проживающие в колониях, имеют схожие модели психического здоровья по сравнению со средним показателем по США, но их физическое здоровье было хуже. [32] Данные, собранные в ходе обследования домохозяйств в 2002 и 2003 годах Проектом интегрированной системы охвата здравоохранения (IHOS), были проанализированы для описания населения с точки зрения социально-демографического статуса, HRQL и других переменных. [32] В ответах на этот опрос 81% посчитали, что доступ к услугам здравоохранения является проблемой; 62,5% упомянули жилье; 76,5% посчитали, что у них недостаточно возможностей для отдыха и культурных мероприятий; 86% посчитали, что у них есть социальные проблемы; и 41,1% посчитали, что у них проблемы с физической окружающей средой, в частности, загрязненный воздух или вода. [32] В заключение следует отметить, что исследование предоставляет важные данные, подтверждающие неравенство в состоянии здоровья, с которым постоянно сталкиваются жители Колонии.
В июне 2010 года Комитет юристов по гражданским правам в соответствии с законом опубликовал отчет, в котором утверждается, что в исторических записях достаточно данных, чтобы продемонстрировать прямую связь между ухудшением состояния здоровья, неравенством в состоянии здоровья и преждевременной заболеваемостью и смертностью с почтовым индексом. Исследователи определили, что для цветных людей или людей с низким доходом это может предопределить продолжительность их жизни. [3]
В исследовании 2009 года модель участия ста жителей колонии мексиканского происхождения показала, что участники, которые соответствовали критериям алкогольной зависимости, показали больше симптомов тревожности и посттравматического стресса, чем в среднем по стране. Исследователи обнаружили, что среди иммигрантов мексиканского происхождения распространенность любого тревожного расстройства в течение жизни составляла 9% у мужчин и 18% у женщин. Среди американцев мексиканского происхождения, родившихся в Соединенных Штатах, 20% мужчин и 27% женщин соответствовали критериям тревожных расстройств. [33] Американцы мексиканского происхождения, живущие в колонии, подвергаются значительным рискам для здоровья из-за небезопасных условий жизни, низкого уровня образования, высокой безработицы, сравнительно высоких показателей инфекционных заболеваний, отсутствия доступа к медицинскому обслуживанию и бедности. [33] Кроме того, исследование показало, что люди, живущие в колониях, имели самые высокие показатели пьянства и алкогольной зависимости, коррелирующей с тревожностью, травматическим стрессом и безнадежностью. [33]
В исследовании 2005 года ученые обнаружили, что «люди с низким социально-экономическим статусом имеют значительно более высокий риск заболеваний и более короткую продолжительность жизни», чем более обеспеченные люди. [34] Таким образом, бедные люди имеют меньший доступ к здравоохранению и больше случаев вредного образа жизни, связанного с употреблением алкоголя, курением и ожирением. [ актуально? ]
В исследовании питания исследователи оценивали опыт детской продовольственной безопасности и сезонной нестабильности в мексиканских диадах мать-ребенок, проживающих в колониях на границе Мексики и США. Сосредоточившись на продовольственной безопасности, которая, как известно, оказывает влияние на здоровье на протяжении всей жизни, исследователи стремились понять влияние школьных и летних программ питания среди женщин и их детей, особенно в колониях на границе Техаса. Важным атрибутом этого исследования было то, что исследование зависело от многоуровневого анализа, который опирался на повторные измерения. Оно также учитывало восприятие и опыт детей в рамках исследования.
Согласно исследованиям, продовольственная необеспеченность среди испаноязычных и мексиканских домохозяйств в США превышает национальные оценки (Nalty, 2013). Более того, в 2011 году 26,2% испаноязычных семей в Соединенных Штатах испытывали продовольственную необеспеченность, а 17,4% домохозяйств с детской продовольственной необеспеченностью были испаноязычными. [35]
В консультации с местными лицами, принимающими решения, исследование детского ожирения в мексикано-американских общинах с низким доходом в 2013 году привело к рекомендациям по решению связанных с этим проблем в таких общинах, как колонии. Возникло четыре политические идеи:
Согласно исследованию Р. Готтлиба 2009 года, проблемы с продовольствием «особенно ярко выражены в малообеспеченных общинах, где отсутствие доступа к свежей, доступной здоровой пище имеет прямые последствия для здоровья и питания». [37] Он объясняет, что основные факторы землепользования, такие как жилье, транспорт и коммерческая площадь, являются вопросами продовольственной и экологической справедливости , и что решение этих проблем может помочь сократить различия в состоянии здоровья среди жителей приграничных районов.
Образование в приграничном регионе не соответствует стандартам с обеих сторон. Хотя показатели завершения и успеваемости в США намного выше, чем в Мексике, они намного ниже среднего показателя по США. Низкий уровень образования в приграничном регионе обусловлен отсутствием надлежащей инфраструктуры, низким финансированием налога на имущество для школ и острой финансовой нуждой, из-за которой дети вносят свой вклад в семейный доход. Основной проблемой системы образования в Колонии является отсутствие финансирования.
В Техасе Техасское агентство по образованию определяет образовательные директивы, в то время как большая часть финансирования школ поступает из местных налогов на недвижимость. Для колоний с низким доходом эти директивы могут представлять собой финансовые препятствия, которые мешают качеству образования. Рост населения в колониях делает финансирование образования спорным и социально разобщающим. Также существует проблема поиска поставщиков прямых услуг, которые будут обучать детей в колониях. Школьные округа приняли меры для привлечения учителей к перспективе работы в этих областях, хотя поиск квалифицированных учителей становится все более сложной задачей.
Вместо того, чтобы быть незаконными, колонии считаются «внелегальными», поскольку они обходят закон, а не нарушают его. [1] В ответ на эти системы ученые разделились на сторонников эгалитаризма и либертарианства. [1] [18] Те, кто поддерживает эгалитарный подход, считают, что колонии в настоящее время демонстрируют представление о неполноценности для тех, кто там живет; в ответ они предлагают стандарты жизни, обеспечиваемые государственным регулированием. [18] Однако сторонники либертарианского стиля отдают предпочтение неформальности этой системы проживания для предоставления доступного варианта жилья нуждающимся и критикуют действия правительства по навязыванию стандартов жизни без предоставления колонистам ресурсов для их поддержания. [1]
По состоянию на 2010 год [обновлять]качество жилья в колониях по-прежнему не регулируется. Неформальность в жилье продолжает расти, в то время как социальная дистанция между средним классом и низшим классом увеличивается. [19] Меньше возможностей доступно необразованным и бедным. Однако эксперт по правовым вопросам Джейн Ларсон предложила политику постепенной реализации, которая постепенно расширит стандарты в колониях. [1] Реализуются такие стимулы, как программы микрокредитования , которые затем позволяют семьям достичь приемлемого уровня качества жилья. [1] Модель решает проблему равенства, устанавливая стандарт для жилья на основе соответствия имеющимся ресурсам, и обязывает правительство и людей стремиться к общей цели устойчивого жилья. [1] Однако это не означает, что у правительств не возникает обязательств после достижения определенного стандарта. [38] Модель постепенной реализации требует постоянного прогресса в отношениях между законом и обществом, что напрямую соответствует выбору тех, кто живет в колониях. [1]
Улучшение жизни колонистов посредством политики оказалось трудным и медленным процессом. Финансирование инфраструктурных проектов для колоний зависит от определения «колонии», а установление эффективных критериев для этой цели оказалось сложной задачей. [7] Положения о фермерском жилье Кодекса Соединенных Штатов определяют колонию как сообщество, которое (1) находится в штате Аризона, Калифорния, Нью-Мексико или Техас; (2) находится в пределах 150 миль (240 км) от границы Мексики и США (за исключением любой столичной области, превышающей один миллион человек); (3) на основе объективных критериев не имеет адекватных систем канализации и не имеет достойного, безопасного и санитарного жилья; и (4) существовало как колония до 28 ноября 1990 года. [39] Другие определения используются конкретными государственными учреждениями (например, HUD, USDA, Агентство по охране окружающей среды [EPA] и Техасский кодекс). Многие ученые критикуют существующие федеральные критерии как слишком широкие, поскольку большинство определений колоний основаны на архетипе, который существует на границе в Техасе. [7] В то время как колонии в Техасе известны как пригородные поселения с преимущественно испаноязычными жителями, поселения в Калифорнии расположены в старых сельских городах с этнически разнообразным населением. [7] Это препятствовало развитию инфраструктуры колоний в Калифорнии. Критерии также были описаны как слишком узкие, полагающиеся на числовые значения для определения того, соответствует ли поселение требованиям. [7] В соответствии с Министерством жилищного строительства и городского развития США (HUD) средства, выделенные в рамках гранта на развитие сообщества (CDBG), должны были помочь колониям вдоль границы Мексики и США, определяемым различными числовыми значениями. [7] Однако такие колонии, как в округах Риверсайд и Сан-Диего, не допускаются к участию в CBDG, поскольку находятся в пределах городских статистических районов (MSA) с населением более миллиона человек. [7] Аналогичным образом, Министерство сельского хозяйства США ограничивает свои колонии поселениями с численностью жителей не более 20 000 человек, что исключает большинство сообществ, претендующих на финансирование в Калифорнии. [7] Определение колоний, данное Агентством по охране окружающей среды, вытекает из НАФТА, которое ограничивает эти колонии расстоянием в 62 мили (100 км) от границы. [7] Это ограничивает все обозначенные колонии в Калифорнии примерно территорией округа Империал .
Североамериканское соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (NAAEC) является международным экологическим соглашением между правительствами Канады, Мексики и Соединенных Штатов. [40] НАФТА стремилась содействовать экономическому росту путем снижения большинства существующих барьеров в торговле. [16] Хотя многие сторонники НАФТА утверждали, что это косвенно повысит уровень жизни и, следовательно, расходы на охрану окружающей среды на границе, многие критики отмечали тот факт, что только одно предложение в преамбуле соглашения касалось воздействия на окружающую среду содействия свободной торговле. [16] Чтобы гарантировать принятие НАФТА, администрация Клинтона настаивала на заключении NAAEC в качестве дополнительного соглашения, специально предназначенного для решения проблем охраны окружающей среды на границе. [16] NAAEC послужило основой для создания Комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды (CEC), учреждения, предоставляющего форум для разрешения споров по вопросам охраны окружающей среды и соблюдения законодательства. [16] Ученые в целом согласны с тем, что формулировка NAAEC двусмысленна и не определяет четко полномочия организации; также неясно, обязаны ли нарушители отвечать на запросы ЦИК, и поэтому лишь немногие партии были фактически расследованы и наказаны за отказ от сотрудничества. [16]
Устав, создающий Комиссию по сотрудничеству в области охраны окружающей среды на границе (BECC) и Североамериканский банк развития (NADB), был первым многонациональным соглашением, направленным на решение проблем, с которыми сталкиваются колонисты. [16] Эти два двусторонних учреждения были созданы для решения вопросов, связанных с загрязнением земель и устойчивой инфраструктурой водоснабжения/сточных вод, а также для компенсации недостатков CEC. [41] Однако BECC/NADB не рассматривает напрямую сами колонии, а скорее границу между Мексикой и США, определяя границу как районы в США «в пределах 100 километров [62 миль] и район в Мексике, который находится в пределах 300 километров [190 миль] от международной границы». [42] BECC/NADB состоит из совета, в который входят члены правительств США и Мексики, и, таким образом, в равной степени находится в юрисдикции правительства каждой страны; сюда входят администратор Агентства по охране окружающей среды, государственные секретари и министр финансов США, а также министры охраны окружающей среды и природных ресурсов, казначейства и внешних связей Мексики, а также один представитель штата и неправительственная организация от каждой страны. [43] BECC сертифицирует проекты, которые соответствуют критериям для получения финансирования от NADB. Проекты могут быть предложены кем угодно; делая это, BECC/NADB стремятся содействовать участию общественности в устойчивом развитии границы между Мексикой и США. [44]
Хотя программы были оценены как революционные, критики заявили, что прогресс в NADB медленный; программа не смогла профинансировать ни одного инфраструктурного проекта в течение года с момента своего создания, несмотря на одобрение нескольких проектов BECC. [16] Эти программы подверглись критике за то, что не учитывали, кто будет платить за поддержание завершенной инфраструктуры. [16] Поскольку BECC не является регулирующим органом, ее решения не подлежат исполнению. [44] Критики BECC/NADB предложили ввести карательные меры, такие как денежные штрафы, в дополнение к системе стимулов, которая в настоящее время действует. [16]
Закон о доступном жилье Крэнстона-Гонсалеса 1990 года был создан для того, чтобы помочь семьям, не имеющим собственного жилья, внести первоначальные взносы для покупки жилья, расширить предложение доступного жилья для семей с низким доходом и содействовать сотрудничеству между всеми уровнями правительства и частным сектором в этом расширении. [45] Закон считается одним из важнейших политических решений, касающихся колоний США, для выделения средств из Программы грантов на развитие сообщества (CDBG) для непосредственного повышения уровня жизни и доведения до общественности осведомленности о колониях в Калифорнии, Аризоне и Нью-Мексико. [7] Эти средства CDBG в частности используются для улучшения питьевой воды, канализационных систем и санитарного жилья в колониях. [46] Закону приписывают вдохновение других агентств, таких как EPA, на финансирование программ, направленных на развитие на границе Мексики и США. [7]
Критики заявили, что HUD сосредоточился на предотвращении развития колоний, а не на стремлении предоставить малообеспеченным слоям населения больше доступного жилья. [7] Как и в случае с BECC/NADB, критики также утверждали, что проекты, направленные на улучшение инфраструктуры, были неудовлетворительными. [7] Ученые призвали HUD использовать свою способность работать с частным сектором, поощряя частные инвестиции в прямое развитие существующих колоний. Вместо того, чтобы ликвидировать колонии, многие предложили, чтобы частный сектор создал лучшее жилье по низкой цене в этом районе, а также улучшил уже существующее жилье. [16]
Организации по защите жилищных и общественных прав работают над сокращением бедности в Колонии , продвигая программы самостоятельного жилищного строительства, которые предоставляют жителям Колонии ресурсы для строительства собственных домов, способствуя расширению прав и возможностей сообщества и повышая осведомленность общественности. К этим группам относятся Техасская служба информации о жилье для малоимущих (TxLIHIS), некоммерческая организация, выступающая за доступное жилье, [47] и Совет по развитию Колонии в Нью-Мексико. [48]
Граница между Соединенными Штатами и Мексикой исторически характеризовалась своей изоляцией от ядра обеих стран.
