Управление парламентского советника (OPC) — правительственное учреждение Австралийского Содружества , созданное в соответствии с Законом о парламентских советниках 1970 года (Cth) [1] в рамках портфеля Генерального прокурора Содружества . OPC разрабатывает все правительственные законопроекты, вносимые в федеральный парламент, законодательные акты, разрабатываемые генерал -губернатором , а также ряд других делегированных законодательных актов. Он также управляет Федеральным реестром законодательства ( Реестр законодательства ), чтобы обеспечить доступ к утвержденным и актуальным версиям законов Содружества.
OPC была основана в 1970 году, и в настоящее время ее возглавляет Мередит Ли, первый парламентский советник.
Механизмы для разработки законодательства Содружества были приняты в самом начале формирования австралийской федерации как нации в 1901 году. Первоначально секретарем Генеральной прокуратуры был парламентский составитель , а отдельная должность не была создана до 1946 года. К 1954 году В Министерстве генерального прокурора был создан парламентский редакционный отдел для разработки законопроектов и постановлений. [2]
После того, как в серии парламентских докладов была выявлена нехватка составителей и отставание в разработке проектов, [3] в 1970 году было создано государственное агентство, известное как Управление парламентского совета. [1]
Первоначально OPC отвечал за разработку как основного, так и делегированного законодательства, а также за печать законов. Однако в 1973 году функция разработки делегированного законодательства была передана Министерству генерального прокурора, при этом OPC сохранила за собой ответственность за разработку законопроектов и поправок к законопроектам, представленным парламенту.
Функции разработки делегированного законодательства и публикации законодательства были переданы обратно OPC в 2012 году.
В книге «Соответствие всем требованиям» из истории OPC Кармель Мейкледжон отмечает, что роль разработки законопроектов
требовались специальные навыки, не только технические способности, но и необходимый профессиональный дух. Хотя основные критерии - высокая академическая квалификация, отличные языковые навыки, творческое, но систематическое мышление, пристальное внимание к деталям и степень дипломатии - не ограничивались только составлением проектов, такая обременительная и требовательная юридическая работа нравилась не всем... Потребность в профессиональных и опытных составителях росла с увеличением размера и сложности свода законов Содружества, большее внимание уделялось набору, обучению и удержанию тех, кто посвятил себя карьере в этом «особом искусстве». Некоторые эксперты признавали, что чертежниками рождаются, а не становятся, другие сосредоточились на развитии навыков черчения с течением времени путем проб, ошибок и терпеливого обучения. [4]
Помимо трех официальных должностных лиц Первого парламентского советника и двух Вторых парламентских советников, в OPC работает около 100 сотрудников в соответствии с Законом о государственной службе 1999 года . [5] Всего около 50 составителей законопроекта, все из которых являются юристами и называются парламентскими советниками . [ нужна цитата ]
Представляя закон о создании OPC, генеральный прокурор заявил, что
Работа парламентского составителя представляет собой настоящий вызов для юриста: он вовлечен в основные процессы государственного управления: ему приходится выполнять сложную задачу по воплощению того, что порой является широко и даже расплывчато выраженным идеями практикующих политиков, в законодательство, которое выдержит проверку суда. [6]
В OPC работает около 40 сотрудников издательств, которые разрабатывают и управляют веб-сайтом Реестра законодательства, включая управление регистрацией нового законодательства, подготовку сборников законодательства Содружества и предоставление редакционных услуг для законопроектов, разработанных OPC. OPC продолжает работать над проектами по обеспечению доступа к историческому законодательству в Реестре законодательства. [ нужна цитата ]
В OPC также работают 20 сотрудников корпоративных служб, занимающихся такими сферами, как финансы, администрирование и ИТ-услуги.
В соответствии с разделом 3 Закона о парламентских советниках 1970 года (Cth) [1] функции OPC включают:
Федеральный реестр законодательства — это официальный реестр федерального законодательства правительства Австралии, который ведется Управлением парламентского советника. Он был создан Законодательным актом 2003 года , включающим в себя функции и обязанности ныне несуществующего ComLaw и Федерального реестра законодательных инструментов. В Реестре представлены копии всех действующих и отмененных федеральных законов, а также законодательных актов, постановлений, определений, документов, подлежащих уведомлению, и постановлений об административных мероприятиях, начиная с 1901 года. [8] Большинство исторических законов могут быть предоставлены по запросу. Неотредактированные версии законодательства, взятые из Федерального реестра законодательства, могут считаться «разрешенными версиями» такого законодательства и принимаются к рассмотрению в суде. [9]
С 2021 г. по настоящее время: Мередит Ли
С 2004 по 2021 год: Питер Алан Куиггин, PSM , королевский адвокат.
1993–2004: Хилари Пенфолд PSM, королевский адвокат, медаль столетия.
1986–1993: Ян Маклин Линдси Тернбулл, королевский адвокат
1981–1986: Джефф Колтерман Колтс ОБЕ , королевский адвокат
С 1977 по 1981 год: Бронте Клукас Куэйл , CB , ОБЕ, королевский адвокат, Звезда Пакистана.
1972–1977: Чарльз Кеннеди Команс CBE , OBE, QC
1949–1972: Джон Куалтро Юэнс CMG , CBE, OBE, QC
1946–1949: Мартин Чарльз Бонивелл CBE
1932–1946: сэр Джордж Шоу Ноулз CBE, OBE, MA, LLM
1901–1932: сэр Роберт Рэндольф Гарран GCMG , KCMG , CMG, KC