Командование ООН ( UNC или UN Command ) [1] — многонациональные военные силы, созданные для поддержки Республики Корея (Южной Кореи) во время и после Корейской войны . Это было первое международное объединенное командование в истории и первая попытка обеспечения коллективной безопасности в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций . [1]
КООН была создана 7 июля 1950 года после признания Советом Безопасности ООН агрессии Северной Кореи против Южной Кореи. Предложение было принято, поскольку Советский Союз , близкий союзник Северной Кореи и член Совета Безопасности ООН, в то время бойкотировал ООН из-за признания ею Китайской Республики (Тайвань), а не Китайской Народной Республики . [2] Государства-члены ООН были призваны оказать помощь в отражении вторжения Севера, при этом КООН обеспечил сплоченную командную структуру, под которой будут действовать разрозненные силы. [3] В ходе войны 22 страны предоставили военный или медицинский персонал командованию ООН; [1] хотя Соединенные Штаты возглавляли КООН и предоставили основную часть своих войск и финансирования, все участники формально воевали под эгидой ООН , [4] при этом операция классифицировалась как «полицейская акция под руководством ООН». [5]
27 июля 1953 года командование ООН, Корейская народная армия и Китайские народные добровольцы подписали Соглашение о перемирии в Корее , положив конец открытым боевым действиям. В соответствии с соглашением была учреждена Военная комиссия по перемирию (MAC), состоящая из представителей подписавших сторон, для наблюдения за выполнением условий перемирия, и Комиссия по надзору нейтральных стран (NNSC), состоящая из стран, не участвовавших в конфликте, для наблюдения за соблюдением условий перемирия. ограничения перемирия на усиление или перевооружение сторон. [Примечание 1] [6] В 1975 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 3390 (XXX), в которой призвала стороны Соглашения о перемирии заменить его мирным соглашением и выразила надежду, что UNC будет распущена 1 января. 1976. [7] Но после этого UNC продолжает функционировать. [8]
С 1953 года основными обязанностями UNC было поддержание перемирия и содействие дипломатии между Северной и Южной Кореей. [9] Хотя встречи «MAC» не проводились с 1994 года, представители командования ООН регулярно привлекают членов Корейской Народной Армии к формальным и неформальным встречам. Последние официальные переговоры об условиях перемирия проходили в период с октября по ноябрь 2018 года. Дежурные офицеры с обеих сторон Объединенной зоны безопасности (широко известной как Деревня перемирия в Пханмунджоме ) проводят ежедневные проверки связи и имеют возможность взаимодействовать лицом к лицу. -лицо, когда того требует ситуация. [10]
Командование ООН действует в соответствии с мандатами резолюций 82 , 83 , 84 и 85 Совета Безопасности ООН (СБ ООН) . Они были приняты в то время, когда Советский Союз бойкотировал ООН за предоставление места Китая в Совете Безопасности Китайской Республике . [11] Хотя ООН обладала некоторыми военными полномочиями в соответствии с Главой VII Устава Организации Объединенных Наций , напряженность в начале Холодной войны означала, что силы, предусмотренные в этих статьях, еще не стали реальностью. Таким образом, у ООН было мало практических возможностей собрать военную силу в ответ на вторжение Северной Кореи на юг. Следовательно, СБ ООН назначил Соединенные Штаты исполнительным агентом по руководству «единым командованием» под флагом ООН. Поскольку ООН была назначенным органом, она практически не контролировала боевые силы. Это представляло собой первую попытку коллективной безопасности в рамках системы ООН.
Когда 27 июля 1953 года воюющие стороны подписали Соглашение о перемирии в Корее , командующий передал Соглашение в ООН. В августе 1953 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, «отметив с одобрением» Соглашение о перемирии, шаг, который имел решающее значение для ООН, чтобы сделать следующий шаг по организации Женевской конференции 1954 года , призванной провести переговоры о дипломатическом мире между Северной и Южной Кореей. . Принятие Соглашения о перемирии в Корее Генеральной Ассамблеей ООН подтверждает нынешнюю роль Командования ООН по поддержанию и обеспечению соблюдения Соглашения о перемирии.
Роль Соединенных Штатов как исполнительного агента объединенного командования привела к возникновению вопросов относительно его дальнейшей действительности. В частности, в 1994 году Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали написал в письме министру иностранных дел Северной Кореи, что:
Совет Безопасности не учредил объединенное командование в качестве вспомогательного органа, находящегося под его контролем, а лишь рекомендовал создать такое командование, указав, что оно будет находиться под властью Соединенных Штатов. Таким образом, роспуск единого командования не входит в сферу ответственности какого-либо органа Организации Объединенных Наций, а является вопросом, находящимся в компетенции правительства Соединенных Штатов. [12]
Официальная позиция ООН заключается в том, что резолюции Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи времен Корейской войны остаются в силе. Свидетельством этого стал 2013 год, когда Северная Корея объявила об одностороннем отказе от Соглашения о перемирии: официальный представитель ООН Мартин Несирки заявил, что, поскольку Соглашение о перемирии было принято Генеральной Ассамблеей, ни одна сторона не может расторгнуть его в одностороннем порядке. КООН продолжает выступать в качестве стороны, подписавшей перемирие, напротив Корейской народной армии.
В деле ДЖЕННИНГС против МАРКЛИ, УОРДЕНА Апелляционный суд седьмого округа постановил, что американские солдаты UNC по-прежнему несут ответственность по Единому кодексу военной юстиции, хотя они сражались под голубым флагом ООН. [13]
После того как войска Северной Кореи вторглись в Южную Корею 25 июня 1950 года, Совет Безопасности ООН принял резолюцию 82, призывающую Северную Корею прекратить военные действия и отойти к 38-й параллели . [14]
Два дня спустя СБ ООН принял резолюцию 83 , рекомендуя членам ООН оказать помощь Республике Корея «для отражения вооруженного нападения и восстановления международного мира и безопасности в этом районе». [15]
Первым некорейским и неамериканским подразделением, принявшим участие в боевых действиях, была 77-я эскадрилья Королевских ВВС Австралии , которая начала вылеты на сопровождение, патрулирование и штурмовые вылеты с Королевской австралийской авиабазы Ивакуни , Япония, 2 июля 1950 года. 29 июля 1950 года В июне 1950 года Новая Зеландия готовилась к отправке в корейские воды двух фрегатов класса «Лох» , «Тутира» и «Пукаки» . [16] 3 июля корабли покинули военно-морскую базу Девонпорт в Окленде и 2 августа присоединились к другим силам Содружества в Сасебо , Япония. На время войны как минимум два новозеландских корабля будут находиться на театре военных действий.
Резолюция 84 , принятая 7 июля 1950 года, рекомендовала членам, предоставляющим военные силы и другую помощь Южной Корее, «предоставить такие силы и другую помощь объединенному командованию под Соединенными Штатами Америки». [17]
15 июля 1950 года президент Республики Корея Ли Сын Ман поручил оперативное командование сухопутными, морскими и военно-воздушными силами РК генералу Макартуру в качестве главнокомандующего командования ООН (CINCUNC):
Ввиду общих военных усилий Организации Объединенных Наций от имени Республики Корея, в ходе которых все вооруженные силы, сухопутные, морские и воздушные, всех сил Организации Объединенных Наций, сражающихся в Корее или вблизи нее, были переданы под ваше оперативное командование, и В котором вы были назначены Верховным главнокомандующим Силами Организации Объединенных Наций, я рад передать вам полномочия командования всеми сухопутными, морскими и воздушными силами Республики Корея в период продолжения нынешнего состояния боевых действий, такое командование осуществляться либо вами лично, либо таким военным командиром или командирами, которым вы можете делегировать осуществление этих полномочий в Корее или в прилегающих морях. [18]
29 августа 1950 года 27-я пехотная бригада Британского Содружества прибыла в Пусан, чтобы присоединиться к сухопутным силам UNC, в состав которых до этого входили только силы РК и США. 27-я бригада двинулась на линию реки Нактонган к западу от Тэгу.
За ним последовали подразделения из других стран ООН: Бельгийское командование ООН , 25-я канадская пехотная бригада , Колумбийский батальон, [19] Эфиопский батальон Кагнью , Французский батальон , 15-й греческий пехотный полк , 16-й полевой полк Новой Зеландии и Королевский полк. Новозеландская артиллерия , филиппинские экспедиционные войска в Корее , южноафриканская № 2-я эскадрилья SAAF , турецкая бригада и силы из Люксембурга и Нидерландов. Кроме того, медицинские подразделения предоставили Дания, Индия, Иран, Норвегия и Швеция; Италия предоставила больницу, хотя в то время она не была членом ООН.
К 1 сентября 1950 года, менее чем за два месяца до формирования Командования ООН, эти объединенные силы насчитывали 180 000 человек, из которых 92 000 были южнокорейцами, а большая часть остальных - американцами, за которыми следовала 27-я британская пехотная бригада численностью 1600 человек.
Рокофф пишет, что « президент Трумэн быстро отреагировал на июньское вторжение, санкционировав использование американских войск, отдав приказ о воздушных ударах и морской блокаде . Однако он не добивался объявления войны или призыва к полной мобилизации, отчасти потому, что такое действия могли быть неправильно истолкованы Россией и Китаем. Вместо этого 19 июля он призвал к частичной мобилизации и попросил Конгресс выделить 10 миллиардов долларов на войну». [20] Коэн пишет: «Все советники Трумэна рассматривали события в Корее как испытание американской воли противостоять попыткам Советского Союза расширить свою власть и свою систему. Соединенные Штаты направили военные корабли в Тайваньский пролив, чтобы помешать силам Мао вторгнуться на Тайвань и уничтожить там остатки армии Чан Кайши ». [21]
С 1 июля 1957 года командующий Командованием Организации Объединенных Наций носил «тройную шляпу», получив командование Силами Соединенных Штатов в Корее и Восьмой армией Соединенных Штатов в дополнение к командованию ООН. Первым командиром, удостоившимся такой «тройной шляпы», был генерал Джордж Декер , который позже стал начальником штаба армии Соединенных Штатов.
В течение трех лет Корейской войны членами UNC были следующие страны. [27] К 27 июля 1953 года, в день подписания Соглашения о перемирии, численность UNC достигла пиковой численности в 932 964 человека:
В ходе войны UNC возглавляли Дуглас Макартур , Мэтью Б. Риджуэй и Марк Уэйн Кларк . После подписания перемирия Джон Э. Халл был назначен командующим UNC для соблюдения режима прекращения огня (включая добровольную репатриацию военнопленных). [28]
После подписания Соглашения о перемирии КООН остался в Корее для выполнения функций по обеспечению безопасности и стабильности на полуострове, а также для поддержки усилий ООН по восстановлению раздираемой войной Республики Корея. Большая часть пятидесятых годов была отмечена непрерывными переговорами на заседаниях Военной комиссии по перемирию, в то время как международное сообщество работало над укреплением экономики и инфраструктуры Южной Кореи. В этот период Северная Корея сохраняла экономическое и военное превосходство над своим южным соседом благодаря поддержке Китая и СССР.
Шестидесятые годы оказались напряженным десятилетием на Корейском полуострове, отмеченным периодом боевых действий между 1966 и 1969 годами, когда наблюдался повышенный уровень стычек в демилитаризованной зоне, а также крупные инциденты, включая попытку Северной Кореей убить южнокорейского лидера Пак Чон Хи и захват американского авианосца « Пуэбло » .
В семидесятые годы был короткий период сближения, который позже способствовал структурным изменениям в UNC. В 1972 году правительства Северной и Южной Кореи подписали Совместное коммюнике, призывающее к более мирным отношениям между двумя Кореями. Одновременно с этим сменявшие друг друга администрации США (Никсон, Форд и Картер) стремились уменьшить зависимость Южной Кореи от сил США для поддержания потенциала сдерживания на Корейском полуострове. 7 ноября 1978 года был создан объединенный штаб Республика Корея — Командование объединенными силами США (CFC) , а южнокорейские воинские части с фронтовыми задачами были переданы из-под командования ООН в оперативное управление CFC. Главнокомандующий CFC, военный офицер Соединенных Штатов, в конечном итоге подчинялся национальным командным органам Соединенных Штатов и Южной Кореи.
С 1978 года UNC сохранял свои основные функции по поддержанию и обеспечению соблюдения Соглашения о перемирии в Корее, содействию дипломатии, которая могла бы поддержать прочный мир на полуострове, и обеспечению командования, которое могло бы способствовать многонациональному вкладу в случае провала перемирия. UNC уменьшился в размерах, и со временем многие из подразделений, закрепленных за UNC, стали совпадать с вооруженными силами США в Корее и командованием объединенных сил.
В 1990-е годы в UNC снова произошли заметные изменения. В октябре 1991 года КООН передал ответственность за все сектора демилитаризованной зоны, за исключением Объединенной зоны безопасности, военным РК. В 1992 году UNC назначил южнокорейского генерала старшим членом Военной комиссии по перемирию. Это привело к тому, что Корейская народная армия и Народные добровольцы Китая бойкотировали собрания MAC. Распад Советского Союза также заставил Северную Корею усомниться в правильности своего выбора в составе Комиссии по надзору за нейтральными странами. Они больше не признавали чешских или словацких представителей Чехословакии, когда нация распалась на Чехию и Словакию. В 1994 году Северная Корея выслала польскую делегацию, а также уволила китайских народных добровольцев из миссии в Пханмунджоме. Частично из-за протеста по поводу потепления отношений Китая с Южной Кореей.
С 1998 года в командовании UNC наблюдается постепенное увеличение постоянного международного персонала. В период с 1998 по 2003 год некоторые из первоначальных участников Корейской войны начали направлять персонал в Корею для поддержки функций UNC по поддержанию перемирия. Эта интернационализация продолжалась в течение следующих десятилетий. В мае 2018 года [29] канадский генерал-лейтенант Уэйн Эйр стал первым неамериканцем, занявшим должность заместителя командующего UNC. [29] [30] [31] [32] Его преемниками стали австралийский вице-адмирал Стюарт Майер и генерал-лейтенант Эндрю Харрисон из британской армии, продолжая тенденцию неамериканского лидерства в UNC.
Командование тыла Организации Объединенных Наций расположено на авиабазе Йокота в Японии, и им командует капитан группы Королевских ВВС Австралии и заместитель командующего канадскими вооруженными силами . Его задача — поддерживать SOFA , которая позволяет UNC сохранять тыл тыла и перевалочное звено на японской земле. [33]
В целях реализации межкорейского всеобъемлющего военного соглашения, заключенного в сентябре 2018 года, командование ООН, представители вооруженных сил Республики Корея и представители Народной армии Северной Кореи провели серию переговоров для обсуждения вопроса о демилитаризации совместной зоны безопасности. [34] Первые две встречи в октябре привели к проведению мероприятий по разминированию внутри JSA, разоружению личного состава и блокированию постов охраны. [35] 6 ноября 2018 года КООН провела третий раунд переговоров с южнокорейскими военными и Северокорейской народной армией по «Правилам взаимодействия», которые легли в основу совместной зоны безопасности, где обе стороны военной демаркационной линии — де-факто граница — будет открыта для персонала. По нераскрытым причинам северокорейская сторона отказалась встретиться для окончательного согласования этих правил и следующего шага по созданию демилитаризованной совместной зоны безопасности . Несмотря на прошлые компромиссы, Северная Корея начала вооружать своих солдат в ССА пистолетами примерно в конце ноября 2023 года. [36]
Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали в своем письме министру иностранных дел КНДР от 24 июня 1994 года отметил: «Однако я не верю, что какой-либо главный орган Организации Объединенных Наций, включая Генерального секретаря, может быть надлежащей инстанцией для принять решение о продолжении существования или роспуске Командования Организации Объединенных Наций. Однако позвольте мне напомнить, что Совет Безопасности в пункте 3 постановляющей части резолюции 84 (1950) от 7 июля 1950 года ограничился рекомендацией всем членам, предоставляющим военные силы и другую помощь Республике Корея, «создать такие силы и другую помощь». помощь, доступная объединенному командованию Соединенных Штатов Америки». Из этого следует, что Совет Безопасности не учредил единое командование как вспомогательный орган, находящийся под его контролем, а лишь рекомендовал создание такого командования, уточнив, что оно будет находиться под властью США. Таким образом, роспуск единого командования не входит в сферу ответственности какого-либо органа Организации Объединенных Наций, а является вопросом, находящимся в компетенции правительства Соединенных Штатов.
.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
