Комиссия по коммунальным услугам штата Нью-Йорк — это комиссия по коммунальным предприятиям правительства штата Нью-Йорк , которая регулирует и контролирует электро-, газовую, водную и телекоммуникационную отрасли в Нью-Йорке в рамках Департамента государственной службы . Положения департамента собраны в разделе 16 Нью-Йоркских кодексов, правил и положений . Нынешним председателем Комиссии и исполнительным директором Департамента является Рори М. Кристиан. Срок его полномочий начался 10 июня 2021 года и продлится до 1 февраля 2027 года. [1]
Комиссия по государственной службе состоит из семи членов, каждый из которых назначается губернатором Нью-Йорка по рекомендации и с согласия Сената штата Нью-Йорк сроком на шесть лет или до завершения неистекшего срока полномочий члена. [2] Комиссар назначается председателем Губернатором и исполняет обязанности в этом качестве по усмотрению Губернатора или до истечения срока его полномочий на посту комиссара. [2] Не более трех членов комиссии могут быть членами одной и той же политической партии. [2] Комиссия по государственной службе входит в состав Департамента государственной службы, [3] [2] и ее председатель является главным исполнительным директором Департамента. [3]
В 2017 году Комиссия государственной службы и Департамент государственной службы получили 101,4 миллиона долларов США [4] из государственного бюджета и трудоустроили 556 человек. Фонд заработной платы составил 44 195 996 долларов, и комиссар не вошел в число 25 крупнейших получателей зарплаты. [5] Инженерный персонал, имеющий лицензию профессиональных инженеров, не составляет штампованных инженерных планов. [6] Комиссия наняла и находилась под влиянием множества интересных сотрудников: бывшего члена Weather Underground , политических инсайдеров и инсайдеров отрасли, включая по крайней мере одного инсайдера отрасли, чей родитель был сотрудником комиссии. [7] [8] [9] [10] [11] [12]
Комиссия по государственной службе была создана в 1907 году. Среди известных бывших сотрудников Нора Стэнтон Блатч Дефорест Барни [13] и Делос Франклин Уилкокс .
В 2014 году Комиссия и губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо инициировали реформирование энергетической концепции . [14] Реформирование энергетического видения (обычно сокращенно REV) представляет собой комплекс многолетних нормативных процедур и политических инициатив. Конечные цели REV включают сокращение выбросов углекислого газа в электроэнергетическом секторе и открытие новых рынков в штате Нью-Йорк для новых энергетических технологий. [15] В число пострадавших коммунальных предприятий в штате Нью-Йорк входят Central Hudson Gas & Electric Corporation, Consolidated Edison Company of New York, National Grid, New York State Electric & Gas Corporation и Orange and Rockland Utilities. Помимо основного проекта реструктуризации коммунальных предприятий, инициатива REV также включает в себя ряд других энергетических программ, некоторые из которых были запущены до самой REV. К ним относятся K-Solar, NY Prize, NY-Sun, BuildSmart NY и Зеленый банк штата. [16] Хотя штат регулирует процесс выбора места для производства электроэнергии в коммунальных масштабах (25 МВт или выше) в Нью-Йорке через Совет по выбору места для электрогенерации и окружающей среде, [17] большая часть процесса планирования для производства электроэнергии в коммунальных масштабах осуществляется Независимым системным оператором Нью-Йорка (NYISO), организацией, деятельность которой регулируется Федеральной комиссией по регулированию энергетики. [18] NYISO поддерживает очередь на межсетевое соединение, где можно рассчитать вероятность успеха предложений по производству электроэнергии в масштабах коммунальных предприятий и коммерческих предложений по передаче электроэнергии. [19]
В 2016 году Комиссия по коммунальным услугам приняла Стандарт чистой энергии, чтобы помочь в достижении цели штата по получению 50% электроэнергии из возобновляемых и ядерных источников к 2030 году, что приведет к увеличению счетов клиентов для поддержки этих источников. Особая цель заключалась в поддержке трех атомных электростанций: «Джинна» , «Джеймс А. Фицпатрик» и «Найн-Майл-Пойнт» , которые стали нерентабельными; Ожидается, что поддержка ядерной энергетики в первые два года обойдется в 1 миллиард долларов. [20] [21]
Регулирующий надзор комиссии распространяется на утверждение запросов на повышение (или снижение) тарифов для розничных потребителей от электро-, водо-, паровых и местных коммунальных предприятий по распределению природного газа , которые она регулирует. Комиссия одобряет (или отклоняет) эти запросы по тарифам, поскольку каждое коммунальное предприятие действует как монопольный поставщик услуг в своем розничном регионе. Это процесс, который дает общественности возможность комментировать. Коммунальные предприятия определяют, когда они хотят подать новое дело. Комиссия использует стандарт разумности – или то, как мог бы судить разумный человек – для оценки общественной потребности в предлагаемых уровнях капитальных расходов , операционных расходов и других расходов. Регулируемые коммунальные предприятия являются публичными компаниями и также должны обеспечивать прибыль акционерам. В таких случаях ставки являются аргументами в пользу такой доходности, а рентабельность собственного капитала в размере около 10 процентов является нормальной.
Действующим электроэнергетическим компаниям и коммерческим застройщикам электропередач, которых она регулирует, комиссия должна выдать Сертификат экологической совместимости и общественной необходимости до начала эксплуатации и строительства линии электропередачи - «крупного объекта электропередачи» - в штате. . Это соответствует статье VII Закона о государственной службе. Этот процесс предусматривает уведомление и участие общественности. В этом сертификате, среди прочего, содержится подробная информация об окончательной трассе линии электропередачи, общественной потребности в этой линии, вероятном воздействии линии на окружающую среду. После выдачи этого сертификата коммунальное предприятие или застройщик подает План управления окружающей средой и строительства, который комиссия также должна утвердить до начала строительства. [22] [23] Для проекта, в зависимости от уровня разногласий, может потребоваться много лет, чтобы пройти процесс выбора площадки согласно Статье VII, хотя на строительство может уйти всего 6 месяцев. Процесс сертификации может занять еще больше времени, если маршрутизация осуществляется через муниципалитеты, которым поручено управление муниципальной отдельной ливневой канализационной системой (MS4). Для окончательной государственной сертификации требуется одобрение местного муниципалитета MS4 в соответствии с его планом MS4. [24]
В некоторых случаях линии электропередачи могут быть построены без прохождения процедуры выбора места для объектов электропередачи, предусмотренной Статьей VII. Закон о коммунальных услугах определяет «крупный объект электропередачи» как линию электропередачи, работающую с напряжением более 125 киловольт (кВ) и длиной более 1 мили, или линию электропередачи, работающую с напряжением более 100 кВ (и менее 125 кВ) и длиной более 10 миль. Это определение не распространяется на объекты электропередачи, расположенные полностью под землей в городах с населением более 125 000 человек, или на объекты, утвержденные в отношении гидроэлектростанций, сертифицированных FERC. [25] Примечательно, что часть 102 Закона о государственной службе, например, допускает 60-дневную проверку линии электропередачи 115 кВ длиной менее 10 миль без официального ответа комиссии. [26] Подача заявок по Части 102 позволила некоторым коммунальным предприятиям поддерживать свою инфраструктуру, не будучи обремененными финансовыми и временными ограничениями, связанными с подачей заявок по Статье VII.
За размещение объектов электрогенерации в Нью-Йорке отвечает межведомственный совет, называемый Советом по выбору места для электрогенерации и окружающей среде. Он рассматривает и сертифицирует проекты с предлагаемой мощностью 25 МВт или выше. [27] Членами его правления являются главы Комиссии по коммунальным услугам, Министерства здравоохранения , Департамента охраны окружающей среды , NYSERDA и Empire State Development Corporation . [28] Процесс выбора места для генерации в Нью-Йорке все еще довольно молод: положения статьи 10 были приняты в качестве закона в 2011 году губернатором Эндрю Куомо . [29] До принятия положений статьи 10 статья 68 Закона о государственной службе действовала как пробельное регулирование после истечения срока действия статьи X, а не «10» процесса в начале 2000-х годов. [30]
Реакция местного сообщества на предлагаемое размещение электроустановок во многом зависит от процесса уведомления местных землевладельцев. Положения статьи VII и статьи 10 требуют довольно широкого уведомления. В частности, процесс по Статье 10 приглашает членов местного сообщества выступать в качестве членов Совета по выбору мест. Многие комментарии, опубликованные членами местного сообщества, отражают позицию NIMBY или призывы к предполагаемой угрозе здоровью со стороны низкочастотных электрических и магнитных полей . По состоянию на 2018 год большое количество предложенных объектов ветряных турбин , расположенных в западной и северной части штата Нью-Йорк, обрабатываются в соответствии с правилами статьи 10, а влияние астротурфинга и скорость, с которой сотрудники комиссии могут обрабатывать количество этих проектов, еще не изучены. быть определенным.
Комиссия использует различные инструменты для мониторинга и расследования сбоев в коммунальных услугах. Их реакция на события, которые вызывают или могут вызвать сбои в обслуживании, исторически зависела от освещения в средствах массовой информации, административных программ, количества затронутых клиентов и серьезности воздействия на клиентов. Перед сильными штормами и другими погодными явлениями комиссия направит сотрудников в бункер Управления по чрезвычайным ситуациям штата, расположенный в штаб-квартире полиции штата Нью-Йорк, чтобы сообщить о количестве отключений электроэнергии во время мероприятия. Этот бункер обычно укомплектован круглосуточно на протяжении всего мероприятия, также может присутствовать персонал коммунальной компании. Программное обеспечение ГИС , которое сотрудники комиссии используют для передачи информации об отключениях сотрудникам SOEM, агрегирует свободно доступные данные об отключениях с каждого веб-сайта коммунального предприятия в режиме реального времени.