Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Йорк (неофициально называемый NYSDEC , DEC , EnCon или NYSENCON ) является департаментом правительства штата Нью-Йорк . [4] Департамент руководит и регулирует сохранение, улучшение и защиту природных ресурсов Нью-Йорка ; управляет землями лесных заповедников в парках Адирондак и Катскилл , государственными лесными угодьями и территориями управления дикой природой ; регулирует спортивное рыболовство , охоту и промысел ; и обеспечивает соблюдение экологических законов и постановлений штата . Его положения собраны в Разделе 6 Нью-Йоркских кодексов, правил и положений . Он был основан в 1970 году, заменив Департамент консервации, [5] и возглавляется Бэзилом Сеггосом. [6]
Годовой бюджет NYS DEC на 2017 финансовый год составил около 1430 миллионов долларов США [7] , и в нем работает около 3000 человек по всему штату Нью-Йорк. [8] Он управляет более чем четырьмя миллионами акров (16 000 км 2 ) охраняемых государственных земель и еще 910 000 акров (3700 км 2 ) частной земли, на которой он имеет природоохранные сервитуты . [9] Деятельность департамента выходит за рамки управления земельными ресурсами и охраны окружающей среды и включает публикацию журнала и государственного атласа птиц, а также эксплуатацию 52 палаточных лагерей в парках Адирондак и Кэтскилл.
_cover.tif/lossy-page1-1280px-Report_of_the_Forest,_Fish_and_Game_Commission_(1900)_cover.tif.jpg)
Многие из конкретных функций сегодняшнего DEC начались как задачи, выполняемые отдельными комиссиями или агентствами, созданными для этих конкретных целей. Эти более мелкие организации со временем объединились, чтобы создать сегодняшний отдел, который был официально создан в 1970 году. [10]
Первой комиссией штата Нью-Йорк, занимающейся природными ресурсами, была Комиссия по рыболовству в составе трех членов, созданная в 1868 году. Комиссия по лесу, созданная в 1885 году и пересмотренная в 1893 году, была создана для надзора за недавно созданным лесным заповедником в Адирондаке и Кэтскиллс, в в дополнение к управлению другими лесами, посадкам деревьев и лесным пожарам в других частях штата. В 1897 году также был создан Совет по охране лесов, которому было поручено покупать новые государственные земли для сохранения. Комиссия по рыболовству и Комиссия по лесу были объединены в Комиссию по рыболовству, охоте и лесу в 1895 году; в 1900 году она была переименована в Комиссию по лесу, рыбной ловле и охоте .
Защита водных ресурсов Нью-Йорка государственным агентством началась в 1902 году с создания Комиссии по хранению воды, которая в 1905 году стала Комиссией по водоснабжению. Новая Комиссия по водоснабжению также включила в себя Комиссию по улучшению реки, созданную в 1904 году. Обязанности Комиссии по водоснабжению были сосредоточены на обеспечении достаточного количества воды в городах, поселках и деревнях Нью-Йорка. [10]
В 1911 году Комиссия по водоснабжению, Управление лесного заповедника и Комиссия по лесу, рыболовству и охоте были объединены в Комиссию по охране природы, которую возглавили три комиссара, отвечающие за управление внутренними водами, землями и лесами, а также рыбой и дичью. , соответственно. [10]
Комиссия по сохранению стала Департаментом охраны природы в 1926 году после крупной реорганизации правительства штата Нью-Йорк. Новый Департамент охраны природы также взял на себя обязанности Комиссии по гидроэнергетике (созданной в 1921 году) и Комиссии по контролю воды (созданной в 1922 году), которые были созданы для мониторинга гидроэнергетических ресурсов штата и регулирования стока воды. [10] В состав нового департамента также входил отдел парков, который был выше Государственного совета парков , который был создан в 1924 году для надзора за парками штата Нью-Йорк и историческими местами за пределами Форест-заповедника. [11] [12]
Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Йорк был создан в 1970 году на основании закона, символически подписанного в первый День Земли тогдашним губернатором Нельсоном Рокфеллером . На новый отдел были возложены функции бывшего Департамента охраны природы, в дополнение к обязанностям нескольких программ, ранее входивших в состав Департамента здравоохранения штата Нью-Йорк и других комиссий; Также было создано несколько совершенно новых офисов.
Тот же закон освободил новый отдел от обязанностей бывшего Отдела парков Департамента охраны природы; Вместо этого под юрисдикцию бывшего подразделения перешло независимое Управление парков, отдыха и охраны исторического наследия штата Нью-Йорк . [11]
В первое десятилетие своего существования он взял на себя ведущую роль в оказании помощи штату в соблюдении недавно принятого федерального законодательства по охране окружающей среды . Работа DEC на Love Canal помогла привлечь внимание всей страны к проблемам, создаваемым свалками опасных отходов . Он также работал над прекращением сброса ПХБ компанией General Electric в реку Гудзон , проблема, которая продолжается и по сей день . Он ввел в действие первый список исчезающих видов на уровне штата Нью-Йорк .[обновлять]
DEC также было поручено проверять декларации, поданные в соответствии с Законом о государственной проверке качества окружающей среды (SEQRA), который отражает федеральные законы. В 1972 году избиратели одобрили Закон об облигациях за качество окружающей среды, который продолжает выделять средства на приобретение земель, помощь в вывозе твердых отходов, очистку сточных вод, контроль загрязнения воздуха и восстановление ресурсов. Его обновление в 1986 году позволило восстановить многие свалки опасных отходов.
В 1980-х годах DEC получила регулирующие полномочия по хранению, транспортировке, переработке и удалению опасных отходов. В этом качестве он помог Нью-Йорку прекратить захоронение радиоактивных отходов в Вест-Вэлли . Законодательный орган также принял законопроект о бутылке , исполнение и администрирование которого будет осуществляться DEC. Объекты департамента на горе Уайтфейс и горе Ван Хувенберг недалеко от Лейк-Плэсида были местом проведения нескольких мероприятий на Зимних Олимпийских играх 1980 года .
За это десятилетие отдел также завершил, при значительной помощи добровольцев, « Атлас размножающихся птиц Нью-Йорка » — огромный, исчерпывающий том, представляющий большой интерес для орнитологов и орнитологов . Усилия DEC также привели к восстановлению нескольких видов в штате, включая белоголового орлана .
Штат также начал разрешать своим налогоплательщикам возвращать «Подарок дикой природе» в своих формах подоходного налога , предоставляя деньги непосредственно DEC для программ сохранения.
Действия DEC против города Нью-Йорка привели к вынесению постановления о согласии , требующего от города управлять свалкой Fresh Kills в соответствии с ее правилами, что в конечном итоге привело к ее закрытию. С 1984 года в Нью-Йорке количество действующих свалок сократилось на 80%. Департамент также получил меморандум о взаимопонимании с городом, который в конечном итоге привел как к ужесточению правил землепользования в водоразделах водохранилищ на севере штата , так и к фондам экономического развития для сообществ. в них.
Зеленая дорога долины Дженеси протяженностью 90 миль (140 км) была построена в это время на заброшенном железнодорожном полотне и территории канала долины Дженеси . Новый источник финансирования открылся, когда законодательный орган создал Фонд охраны окружающей среды штата.
Десятилетие, когда Нью-Йорк впервые за 16 лет перешел под управление республиканской администрации, вызвало у некоторых беспокойство, что DEC станет более подчиняться интересам бизнеса. Но департамент продолжал действовать, взяв на себя ведущую роль в разработке государственного плана открытых пространств для будущих приобретений земель.
Лето 2001 года принесло в отдел серьезные изменения. С момента своего создания в 1970 году штаб-квартира департамента (центральный офис) находилась по адресу 50 Wolf Road в Колони, штат Нью-Йорк (нынешняя штаб-квартира Департамента транспорта штата Нью-Йорк ). В конце 1990-х тогдашний губернатор Джордж Патаки решил, что департаменту нужен новый дом с видом на реку Гудзон. Он санкционировал финансирование строительства новой офисной башни на Бродвее, 625 в центре Олбани. Строительство здания было завершено в апреле 2001 года, и к концу августа в новое здание было переведено около 1500 сотрудников центрального офиса DEC.
Сотрудники DEC принимали активное участие в ликвидации последствий террористических атак в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года .
В рамках рефинансирования и реформирования Программы государственного суперфонда в 2003 году [13] Нью-Йорк создал Программу очистки заброшенных территорий для смягчения угроз здоровью населения и окружающей среде, исходящих от загрязненных территорий. Инициатива также направлена на реконструкцию заброшенных, загрязненных объектов недвижимости для оживления экономически пострадавших сообществ. Дополнительные правила, принятые в 2009 году, еще больше улучшили процесс восстановления/реконструкции территорий в Нью-Йорке.
В соответствии с Законом об управлении и переработке отработанных шин от 2003 года DEC разработала план по управлению и переработке использованных и выброшенных шин, а также решению проблемы свалок отработанных шин в штате, где, по оценкам, имеется 18-20 миллионов утильных шин. [14]
Нью-Йорк предложил и возглавил усилия по созданию Региональной инициативы по парниковым газам (RGGI), [15] программы ограничения выбросов и торговли квотами между семью северо-восточными штатами с целью снижения выбросов углекислого газа (CO 2 ), основного фактора, способствующего глобальному потеплению. RGGI была первой обязательной рыночной программой ограничения и торговли квотами на выбросы CO 2 в истории США, и в нее вошли девять штатов.
В 2006 году DEC начало расследование в отношении лагеря О'Райан , бывшего полигона Национальной гвардии армии Нью-Йорка в Уэтерсфилде, штат Нью-Йорк . Опасения на этом месте включали загрязнение свинцом от стреляных пуль, а также предполагаемое захоронение баллонов неизвестного происхождения. На тот момент DEC связывалась с Отделом военных и военно-морских дел штата Нью-Йорк и Инженерным корпусом армии США для получения дополнительной информации о полигоне.
В 2008 году DEC создала Институт по предотвращению загрязнения (P2I) [16] при Рочестерском технологическом институте (RIT), чтобы объединить академические учреждения, некоммерческие учреждения и государственные учреждения для поощрения и поддержки развития устойчивых предприятий и организаций. и сократить потребление природных ресурсов и отходы.
Нью-Йорк достиг своей цели по сохранению одного миллиона акров открытого пространства, [17] включая важные лесные угодья в горах Адирондак и Катскиллс, которые теперь открыты для отдыха на природе.
В соответствии с законом штата Нью-Йорк о праве на информацию о загрязнении сточными водами (SPRTK), [18] государственные канализационные системы и очистные сооружения обязаны сообщать DEC о неочищенных и частично очищенных канализационных стоках в течение двух часов после сброса, а также предупреждать общественность и прилегающие муниципалитеты. разрядов в течение четырех часов.
DEC совместно с другими агентствами штата Нью-Йорк обновила процедуры безопасности и готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с транспортировкой сырой нефти по железной дороге, [19] снизив риски разливов, которые могут угрожать населению и природным ресурсам.
Отдел правоохранительных органов DEC (DLE) проводит расследования, в том числе спецоперации, чтобы обеспечить соблюдение закона штата от 2014 года, запрещающего продажу слоновой кости и бивня мамонта, а также рогов носорога в Нью-Йорке. [20] Закон был разработан для усиления глобальной защиты критически важных популяций животных. В 2014 году DEC провела совместное расследование со Службой рыболовства и дикой природы США и окружной прокуратурой Манхэттена, в результате которого у ювелиров из Нью-Йорка была изъята слоновая кость на сумму более 8,5 миллионов долларов.
После обширных проверок, проведенных DEC и Департаментом здравоохранения штата Нью-Йорк, в 2015 году DEC опубликовала заявление о выводах, запрещающее крупномасштабный гидроразрыв пласта (разрыв пласта) в Нью-Йорке. [21]
DEC содействовала приобретению и защите государством более 65 000 акров лесных угодий в Адирондаке, включая Цепь озер Эссекса, водопады ОК-Слип и пруды Борей. [22] Тракт Борейских прудов площадью 20 758 акров, купленный весной 2016 года, впервые будет открыт для публики.
DEC и Департамент здравоохранения штата (DOH) являются членами Группы быстрого реагирования по качеству воды Нью-Йорка, [23] созданной в 2016 году для оценки угроз водоснабжения по всему штату, оказания помощи сообществам в тестировании воды и предоставления технической помощи для обеспечения всеобщего доступа к питьевой воде. доступ к чистой питьевой воде.
В 2016 году DEC мобилизовала масштабные меры для борьбы с загрязнением ПФОК в Хузик-Фолс. [24] Агентство привлекло своих сотрудников и подрядчиков для установки сотен систем фильтрации воды в домах и системы фильтрации на городских водоочистных сооружениях. [25] Агентство также мобилизовано для обеспечения безопасной питьевой воды в Ньюбурге после обнаружения перфтороктансульфоновой кислоты (ПФОС) в городской питьевой воде. [26]
В соответствии с Законом штата Нью-Йорк об инфраструктуре чистой воды (CWIA) 2017 года стоимостью 2,5 миллиарда долларов США, DEC помогает муниципалитетам модернизировать очистные сооружения питьевой воды и сточных вод, а также жилые септические системы, а также снизить уровень загрязнения питьевой воды. [27]
Фонд защиты окружающей среды штата Нью-Йорк (EPF), созданный в 1993 году, поддерживает различные программы DEC, включая сохранение открытых пространств, контроль инвазивных видов, программу устья реки Гудзон, Сосновый куст Олбани и Центральные сосновые пустоши Лонг-Айленда , государственные и муниципальные парки. и другие меры защиты экологических ресурсов. [28] EPF полностью финансируется на сумму 300 миллионов долларов США ежегодно с 2016 года. [29]
DEC контролирует усилия по очистке от загрязнения промышленного резервного завода ВМФ в Бетпейдже, штат Нью-Йорк , включая 150 миллионов долларов на установку колодцев и очистных сооружений для локализации и очистки загрязнения на территории площадью 600 акров. [30]
Отдел морских ресурсов DEC играет ключевую роль в разработке новых рифов у побережья Лонг-Айленда в рамках Нью-йоркской программы искусственных рифов. Сотни тонн чистых переработанных материалов, в том числе бывшие балки бывшего моста Таппан-Зи, были стратегически размещены на морском дне, создавая среду обитания, похожую на естественные рифы, которая будет привлекать рыбу и морскую жизнь и расширять возможности для рыбалки и дайвинга. [31]
Департамент охраны окружающей среды возглавляет комиссар, назначаемый губернатором. Он или она подчиняется заместителю министра по окружающей среде. Ниже комиссара и заместителя комиссара находятся руководители всех управлений, отделов и региональные директора. Бэзил Сеггос — комиссар Департамента охраны окружающей среды штата Нью-Йорк, назначенный губернатором штата Нью-Йорк Эндрю Куомо в 2015 году и утвержденный единогласно Сенатом штата Нью-Йорк . [32] [6]
Кафедра имеет 12 кабинетов: Администрация; Воздушные ресурсы, изменение климата и энергетика; Связь; Генеральный консул; Слушания и посреднические услуги; Внутренний аудит и расследования; Законодательные вопросы; Природные ресурсы; общественная защита; Региональные вопросы и разрешения; Восстановление и управление материалами; и водные ресурсы. Многие из этих офисов имеют внутренние подразделения с конкретными обязанностями. [33]
В этом офисе имеется три отдела:
Это юридический офис DEC.
Этот офис проводит все публичные слушания DEC и исполнительные слушания. Он также рассматривает все апелляции об отказе в запросах в соответствии с Законом штата Нью-Йорк о свободе информации .
Этот офис служит для «построения и поддержания позитивных рабочих отношений с законодателями и их сотрудниками с целью поощрения диалога и сотрудничества по вопросам, влияющим на экологическую политику. OLA поручено представлять, обсуждать и добиваться принятия ежегодной законодательной программы Департамента. OLA также служит в качестве связующего звена между выборными должностными лицами и Департаментом по проблемам и проблемам, затрагивающим их избирателей».
Этот офис выполняет большую часть функций DEC, связанных с сохранением природы. [35]
В этом офисе находятся два правоохранительных органа под эгидой DEC.
DEC делит штат на девять административных регионов, все группы округов . Все направления Программы DEC представлены в каждом региональном офисе. В некоторых регионах есть дополнительные офисы, расположенные ближе к конкретным программным направлениям DEC.
Сотрудники DEC варьируются от обладателей нескольких ученых степеней до клерков/машинисток, которые, возможно, даже не учились в колледже. Они выполняют свою работу повсюду: от офисов агентства до глубокой дикой местности . Почти все должности DEC классифицируются как государственная служба и требуют, чтобы соискатели сдали соответствующие экзамены, чтобы их можно было принять на работу.
Согласно Уголовно-процессуальному закону Нью-Йорка, ОЭС и лесничие считаются полицейскими и имеют право всегда носить огнестрельное оружие и производить аресты за любые возможные уголовные нарушения, свидетелями которых они становятся.
Большинство сотрудников состоят в профсоюзах : служащие платят взносы в Федерацию государственных служащих , рабочие представлены Ассоциацией работников государственной службы , а сотрудники правоохранительных органов — членами независимой Благотворительной ассоциации сотрудников исправительных учреждений и полиции штата Нью-Йорк. по той же схеме, что и другие государственные органы.
DEC часто тесно сотрудничает по некоторым вопросам с другими агентствами на разных уровнях правительства.
Лицензионные и разрешительные сборы обеспечивают DEC большую часть основных операционных доходов , около 58%. Прямое финансирование со стороны государства составляет еще 24%, а федеральные программы и гранты составляют оставшиеся 17%.
Штаб-квартира агентства находится по адресу 625 Broadway в Олбани, в 165-футовом постмодернистском стальном здании. Его увенчивает зеленый купол. [39] Здание было построено в 2001 году и обошлось в 65 миллионов долларов. [40]
