Комиссия по преемственности правительства была беспартийным аналитическим центром, созданным в 2002 году в США Американским институтом предпринимательства (AEI) и Институтом Брукингса после террористических атак 11 сентября 2001 года . Ее целью было изучить, как три ветви федерального правительства США могут восстановить себя после катастрофического нападения ( удара обезглавливания ) на столицу страны, и дать рекомендации по конституционным и законодательным изменениям, которые способствовали бы преемственности правительства . Бывшие президенты Джимми Картер и Джеральд Форд были ее почетными сопредседателями.
В 2003 году Комиссия опубликовала свой первый доклад, в котором рассматривались случаи смерти или недееспособности нескольких членов Конгресса в случае террористической атаки. [1] [2] Она рекомендовала внести поправку в конституцию , позволяющую Конгрессу принимать законы о временном назначении членов обеих палат Конгресса в случае гибели или неспособности выполнять свои обязанности большого числа членов. Сенат Соединенных Штатов уже охвачен мерами, которые позволяют легко производить замены для заполнения вакансий. Комиссия предупредила, что в среднем требуется четыре месяца, чтобы организовать специальные выборы, необходимые для заполнения вакансии в Палате представителей Соединенных Штатов , что означает, что нападение на членов Палаты может убить или вывести из строя так много членов органа, что он вообще не сможет работать и может показаться незаконным, если это произойдет. Крупная атака может означать, что Конгрессу придется утверждать вице-президента или заполнять вакансию в Верховном суде Соединенных Штатов без необходимого кворума для выполнения своих обязательств. [3] Рекомендации Комиссии основывались на уже существующих положениях конституции штата, которые допускают преемственность законодателей штата. [4]
В 2009 году во втором докладе было рекомендовано внести поправки в правила наследования президентской власти , исключив членов Конгресса из очереди наследования и включив в нее людей, которые обычно не проживают в Вашингтоне, округ Колумбия, на случай катастрофического нападения на город. [5] [6]
Также в 2009 году Комиссия опубликовала «мини-отчет», обобщающий ее Первый отчет и критикующий как неадекватное законодательство, принятое Конгрессом в 2005 году для реагирования на случай катастрофического нападения на Конгресс. [7]
В третьем полном отчете 2011 года рассматривались меры по поддержанию работы Верховного суда в случае, если его состав окажется ниже кворума (то есть менее шести судей). [8] Комиссия рекомендовала создать «чрезвычайный временный суд» из старших судей, который мог бы рассматривать дела вместо Верховного суда, с правом апелляции в Верховный суд, как только Верховный суд снова обретет кворум.
После публикации третьего доклада Комиссия была распущена.
Помимо бывших президентов Джимми Картера и Джеральда Форда , выступавших в качестве почетных сопредседателей Комиссии, в состав Комиссии входили бывшие выборные должностные лица, ученые, должностные лица кабинета министров и старшие политические советники, такие как Филип Боббитт , Ллойд Катлер , Кеннет Дуберштейн , Чарльз Фрид , Ньют Гингрич , Джейми Горелик , Николас Катценбах , Линн Мартин , Квейси Мфуме , Роберт Х. Мишель , Леон Панетта , Донна Шалала и Алан К. Симпсон . [3]
Рассмотрев рекомендации Комиссии 2003 года, правительство Австралии в 2005 году опубликовало планы, согласно которым члены парламента, пережившие нападение, будут перемещены в безопасный бункер, что позволит им продолжать выполнять функции правительства, а также будут решаться вопросы массовых вакансий, вызванных таким нападением. [9]