Комиссия по наблюдению нейтральных стран ( NNSC ) была создана Соглашением о перемирии в Корее, подписанным 27 июля 1953 года, объявившим о прекращении военных действий в Корейской войне . Она является, вместе с Военной комиссией по перемирию , частью механизма, регулирующего отношения между Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР, Северная Корея) и Республикой Корея (РК, Южная Корея).
Миссия NNSC заключается в проведении инспекций и расследований для обеспечения выполнения подпунктов 13(c) и 13(d) Перемирия, которые запрещают доставку подкреплений в Корею, как дополнительного военного персонала, так и нового оружия, за исключением замены поврежденного или изношенного оборудования по частям. Отчеты должны направляться в Военную комиссию по перемирию. [1]
Согласно Перемирию, NNSC будет состоять из четырех старших офицеров, двое из которых будут назначены нейтральными странами , номинированными Командованием Организации Объединенных Наций (UNC), и двое из которых будут назначены нейтральными странами, номинированными совместно Корейской народной армией (КНА) и Китайскими народными добровольцами (КПВ). Термин «нейтральные страны» был определен как те страны, чьи боевые силы не участвовали в боевых действиях в Корее. Командование Организации Объединенных Наций выбрало Швейцарию и Швецию , в то время как Корейская народная армия и Китайские народные добровольцы выбрали Чехословакию и Польшу . [2]
NNSC поддерживали двадцать инспекционных групп нейтральных стран , десять из которых постоянно находились в портах Северной и Южной Кореи, и десять мобильных групп. В перемирии не уточнялся порядок работы групп. Швейцарская и шведская группы были небольшого размера, полагаясь на своих хозяев в плане предоставления поддержки персонала, транспортных средств и средств связи для предоставления отчетов Комиссии по надзору. Чехословацкая и польская группы были намного больше и полностью самодостаточны, включая тяжелые радиостанции, переводчиков, поваров и столовое оборудование. [3]
Первое заседание NNSC состоялось 1 августа 1953 года. [3]
В 1954 году южнокорейцы враждебно отнеслись к инспекциям NNSC, а UNC, Швейцария и Швеция выразили сомнения относительно сбалансированного применения инспекций. 31 июля, после предупреждений южнокорейских военных о том, что действия будут предприняты, если NNSC не уйдет из Южной Кореи, [4] демонстранты попытались войти в лагерь NNSC в Инчхоне , но были остановлены охранниками США. [3] [5] После обсуждения в NNSC и с согласия Военной комиссии по перемирию численность инспекционных групп была сокращена примерно вдвое. [6]
В марте 1955 года южнокорейское национальное собрание единогласно приняло резолюцию о том, что инспекционные группы NNSC должны быть высланы из Южной Кореи. [3] В мае 1955 года США решили, что NNSC следует сообщить, что его операции серьезно наносят ущерб силам UNC, и что «UNC предложил в будущем считать статью 13(d) Соглашения о перемирии недействующей». [3] В августе 1955 года президент Южной Кореи Сын Ман Ри потребовал, чтобы члены NNSC покинули Южную Корею, и 1200 железнодорожников и 300 ветеранов войны Южной Кореи попытались штурмовать комплекс NNSC на острове Вольмидо , но были остановлены несколькими сотнями американских солдат, применивших слезоточивый газ. Демонстрации против инспекционных групп NNSC продолжались в течение сентября и октября. [3]
31 мая 1956 года UNC потребовало, чтобы постоянные инспекционные группы NNSC были выведены из южнокорейских портов, поскольку США считали, что Северная Корея перевооружается, избегая инспекций NNSC. Это вызвало возражения со стороны Северной Кореи в Военной комиссии по перемирию , но было выполнено 9 июня 1956 года. После этого инспекционные группы NNSC в Северной Корее были выведены в последующие дни. С этого времени деятельность NNSC ограничивалась регистрацией информации, предоставленной обеими сторонами, а уровень персонала был сокращен. [6]
На заседании Военной комиссии по перемирию 21 июня 1957 года США сообщили северокорейским представителям, что КООН больше не считает себя связанным пунктом 13(d) перемирия, который запрещал ввоз нового оружия в Корею, и обеспечение соблюдения которого было основной задачей КНСН. [7] [8] В январе 1958 года в Южную Корею были развернуты американские ядерные ракеты Honest John и 280-мм атомные пушки , [9] год спустя к ним добавились ядерные крылатые ракеты Matador с дальностью полета, способные достичь Китая и Советского Союза. [10] [11]
Северная Корея считала, что NNSC существует только по названию после того, как инспекционные группы были отозваны. [12] В докладе 1970 года о NNSC, составленном Агентством США по контролю над вооружениями и разоружению, сделан вывод: «Поскольку NNSC был создан только для наблюдения за соблюдением положений 13(c) и 13(d), он, следовательно, перестал выполнять какие-либо функции». [6]
Историк NNSC описал эту ситуацию следующим образом:
Американцы и южнокорейцы, которым больше не мешало присутствие чехословаков и поляков, и которые могли ускорить модернизацию своего вооружения, теперь не так торопились расправиться с органом, который перестал им доставлять неудобства и даже мог бы служить сдерживанию пропаганды против них со стороны северокорейцев и китайцев. Таким образом, Комиссия по надзору за нейтральными странами остается фасадом, поддерживаемым только из-за опасений пустоты, которая возникнет, если она будет упразднена. [6]
С июня 1956 по 1993 год NNSC прекратила контроль, а только передавала отчеты военных сторон о въезде и выезде военных в UNCMAC. Численность делегаций Польши, Чехословакии, Швеции и Швейцарии постепенно сокращалась: 9 июня 1956 года до 14 членов каждая, в 1960 году до девяти членов каждая, а в 1978 году до шести членов каждая. Внутри Совместной зоны безопасности (JSA) находятся офисы и конференц-зал NNSC.
Лагеря для шведских и швейцарских членов и их персонала расположены в южной половине Корейской демилитаризованной зоны (ДМЗ) рядом с JSA. Бывшие польские и чешские лагеря, которые располагались поблизости на северокорейской стороне Военной демаркационной линии , были захвачены Корейской народной армией и теперь используются для других целей.
После краха коммунизма, приведшего к вступлению Чехословакии и Польши в НАТО , и распада Чехословакии на Чешскую Республику и Словакию в 1993 году, Северная Корея посчитала, что NNSC утратила свой нейтралитет, и заняла позицию, что NNSC распался. [12] Северная Корея исключила чешский компонент в 1993 году, а польский компонент в 1995 году. [13] [14]
С 1995 года Северная Корея не признаёт существование NNSC. [14] [15] Шведская и швейцарская делегации продолжают представлять отчёты о передвижениях южнокорейских войск в Северную Корею, которые игнорируются. [16] [15] Польша продолжает посещать заседания NNSC, хотя она больше не может наблюдать за передвижениями войск в Северной Корее. [17]
С 2008 года основная роль NNSC заключается в поддержании и построении отношений с обеими сторонами, а также в поддержании канала связи между ними. [ требуется ссылка ] Пять швейцарских и пять шведских представителей находятся недалеко от Пханмунджома , Южная Корея, на дежурстве в NNSC. В настоящее время их главная задача — продемонстрировать присутствие на внутренней корейской границе и тем самым продемонстрировать, что режим прекращения огня все еще действует. С ноября 2023 года представители швейцарской и шведской делегаций встречаются раз в неделю, чтобы «[обеспечить] обмен информацией» между ними. [19]
Иногда польские делегаты посещают встречи в Пханмунджоме, но через Южную Корею, поскольку Польша политически перешла на другую сторону. Содействие разрядке и безопасности в Совместной зоне безопасности (СЗБ) также входит в рамки этих мероприятий и является предпосылкой для выполнения этих задач. [20]
Шведская делегация описывает свою текущую задачу как поддержание действительности механизма перемирия. Она описывает NNSC как в настоящее время имеющую постоянный контакт с UNC, но не контакт с Северной Кореей. [21]
NNSC продолжает следить за численностью войск в Южной Корее и следить за крупными ежегодными военными учениями США и Южной Кореи. Всякий раз, когда северокорейцы въезжают в Южную Корею, члены NNSC могут проводить с ними собеседование, чтобы определить, хотят ли они репатриироваться или дезертировать на Юг. Иногда NNSC участвует в расследованиях Военной комиссии по перемирию UNC, например, в отношении действий Южной Кореи во время морских стычек. [16]
Польша продолжает отправлять своих представителей на заседания комиссии дважды в год, что NNSC рассматривает как легитимацию своей позиции, при этом 75% первоначальных делегаций остаются нетронутыми. [22]
В 2014 году практика открытия двери конференц-зала NNSC на территорию Северной Кореи для указания на то, что доступен новый отчет, прекратилась, поскольку Северная Корея обозначила это как «оскорбительный жест» [22] .
Ежегодные расходы NNSC составляют около 4 миллионов долларов. [16] Техническое обслуживание и ремонт объектов в лагере NNSC являются обязанностью Управления общественных работ (DPW) армии США для Зоны I, расположенной в лагере Ред-Клауд .
В 2023 году здания NNSC в Совместной зоне безопасности были модернизированы, что включало снос некоторых из его первоначальных деревянных хижин 1950-х годов. [23] 70-я юбилейная встреча NNSC состоялась 20 июня 2023 года в Варшаве с представителями Швеции, Швейцарии и Польши . [24]
1 августа 1953 года прибыла первая швейцарская делегация NNSC, состоящая из 96 членов, [25] [26] увеличившись примерно до 150 в течение нескольких месяцев для оказания помощи в мониторинге, согласно отчету Stars and Stripes . [16] После того, как инспекционная группа была расформирована, делегация была сокращена до 14 членов. В последующие годы делегация последовательно сокращалась до нынешнего размера в пять человек. В настоящее время глава делегации, выбранный из Министерства обороны или Министерства иностранных дел, находится в командировке сроком от трех до пяти лет. Четыре офицера запаса оказывают помощь в командировках сроком от одного до двух лет. [25]
Группа из более чем 300 чехословаков прибыла в Пханмунджом частично на поезде, частично по воздуху на рубеже июля и августа 1953 года. За первые четыре года существования NNSC в ней приняли участие около 500–600 чехословаков. История первого чехословацкого контингента освещена в книге « Корейский полуостров после перемирия глазами чехословацких делегатов в Комиссии по надзору за нейтральными странами» [27] , которая содержит более 250 фотографий, сделанных членами чехословацкого контингента между 1953 и 1956 годами, и четыре текста о ранней истории NNSC, написанные Сынджу Хонгом, Ярославом Ольшей-младшим, Габриэлем Йонссоном и Алексом Швамберком. Образцы фотографий были опубликованы в других местах корейской и чешской прессы, например, в The Korea Times . [28] Вводный текст из книги, охватывающей историю чехословацко-северокорейских отношений и начало NNSC, доступен онлайн [29]
Позже численность чехословацкого контингента значительно сократилась. После мирного разделения Чехословакии обе новые республики согласились, что Чешская Республика возьмет на себя ее членство в NNSC. В апреле 1993 года чешские члены были вынуждены покинуть свой лагерь в Пханмунджоме под угрозой со стороны Северной Кореи. С тех пор Чешская Республика не принимала участия в заседаниях NNSC.
В 2013 году по случаю 60-летия подписания перемирия посольство Чешской Республики в Южной Корее организовало ряд мероприятий, посвященных чехословацкому участию в КНСН. [30]
Первая смена польского контингента состояла из 301 человека и начала свою деятельность 1 августа 1953 года под командованием генерала Мечислава Вонгровского. [31] Политические изменения в Европе в конце 80-х и начале 90-х годов побудили северокорейские власти добиваться изменения характера Комиссии по наблюдению нейтральных стран. Пхеньян считал, что Польша из-за политических изменений после 1989 года утратила свой нейтральный статус. Началось давление с целью вывода польской миссии из КНСН. В ноябре 1994 года Министерство иностранных дел Северной Кореи в официальной ноте Польше объявило, что «юридические последствия назначения Польши в качестве члена Комиссии по наблюдению нейтральных стран в соответствии со статьей 37 Соглашения о перемирии истекли». [32] В конечном итоге Польша была вынуждена покинуть лагерь NNSC на северокорейской стороне в 1995 году. Однако Польша решила не следовать по пути Чешской Республики и осталась в Комиссии по наблюдению нейтральных стран. На это решение повлияли положения Соглашения о перемирии и международные обязательства, принятые Варшавой — без участия Польши NNSC потеряла бы свое предназначение. С 1995 года Польская миссия в NNSC действует в демилитаризованной зоне с доступом с южнокорейской стороны. [33]
Группа из шести польских военных наблюдателей прибыла в Пекин сегодня после того, как Северная Корея выслала их со своих постов вблизи сильно укрепленной Корейской демилитаризованной зоны. ... Польша вместе с Чехословакией представляла интересы Севера в международном комитете, наблюдавшем за перемирием. Но Пхеньян больше не рассматривает бывшие коммунистические страны как союзников теперь, когда они стали демократиями. Чехословакия вышла под давлением в 1993 году.
Польша больше не имеет своей делегации в коммунистической стране, Купецкий сказал, что его страна по-прежнему привержена выполнению своей миссии по наблюдению за перемирием. Теперь Польша отправляет своих представителей на несколько заседаний комиссии через Южную Корею каждый год.
