Комиссия по рассмотрению претензий индейцев ( ICC ) была арбитром в судебных отношениях между федеральным правительством США и индейскими племенами . Он был учрежден в соответствии с Законом о претензиях индейцев 1946 года Конгрессом США для рассмотрения любых давних претензий индейских племен против Соединенных Штатов. [1] Для завершения большинства из них потребовалось время до конца 1970-х годов, а последнее дело было завершено в начале 21 века.
Комиссия по рассмотрению претензий Индии была создана 13 августа 1946 года, после почти 20 лет дебатов в Конгрессе. Его цель заключалась в том, чтобы служить трибуналом для рассмотрения исков против Соединенных Штатов, возникших до этой даты со стороны любого индейского племени или другой идентифицируемой группы индейцев, проживающих в Соединенных Штатах. При этом он осуществлял первоочередную юрисдикцию, которая ранее принадлежала Претензионному суду США. Претензионный суд обладал юрисдикцией в отношении претензий, возникших после 13 августа 1946 года и впоследствии после того, как МУС прекратила свою деятельность 10 апреля 1977 года, по любым искам, поданным в МУС и еще не полностью разрешенным.
Комиссия была задумана как способ поблагодарить коренных американцев за их беспрецедентную службу во Второй мировой войне и как способ облегчить беспокойство и негодование, вызванное историей колонизации коренных народов Соединенными Штатами . Вместе с законом Комиссия создала процедуру рассмотрения племенами своих жалоб на Соединенные Штаты и предложила денежную компенсацию за территорию, утраченную в результате нарушения федеральных договоров. Однако, приняв денежное предложение правительства, пострадавшее племя отказалось от любого права снова предъявлять свои претензии в будущем. Иногда племя отказывалось от федерального признания в рамках урегулирования претензии.
Антропологи и этнологи, историки и юристы, а также правительственные чиновники, включая юристов, были ведущими исследователями, защитниками и юрисконсультами племен-истцов и федерального правительства-ответчика. Значительно расширенный объем антропологических исследований , проводимых для Комиссии, привел к основанию Американского общества этноистории (ASE). Исследования и исторические отчеты, собранные в подтверждение утверждений коренных американцев, были впервые собраны в 1954 году на первой Исторической конференции индейцев долины Огайо, предшествовавшей организации, позже переименованной в ASE. Сборник исследований был опубликован в серии «Этноистория американских индейцев» издательством Garland Publishing в 1974 году. Методология и теория этноисторических исследований в целом восходят к работе, проделанной антропологами и другими учеными по претензиям, представленным в Комиссию. [2]
Имея возможность предъявить претензии правительству, многие игнорируемые индейские группы на юго-востоке, северо-востоке и в Калифорнии организовали племенные правительства, чтобы отстаивать свои претензии, особенно на землю. В частности, закон 1946 года позволял любой «идентифицируемой» группе местных потомков подавать иск независимо от их статуса федерального признания. Такие племена, как группа Поарч индейцев крика в Алабаме, получили свой современный федеральный статус благодаря усилиям вождя Кэлвина МакГи и его работе в 1950-х годах с Комиссией по рассмотрению претензий индейцев. Земельные претензии Индии были одной из ключевых причин, по которой Бюро по делам индейцев установило в 1978 году процедуру административного федерального признания.
Комиссия была приостановлена в 1978 году Публичным законом 94-465, [3] который распустил Комиссию и 30 сентября 1978 года передал список из 170 дел, находящихся на рассмотрении, в Претензионный суд США. К моменту публикации окончательного отчета Комиссии он присудил 818 172 606,64 долларов США в судебных решениях и завершил 546 дел. [4] [5]
Земля была основной проблемой в судебных процессах племен перед Комиссией по рассмотрению претензий индейцев (ICC). Законодательная власть не разрешала этому трибуналу предоставлять или возвращать землю племенам, а только присуждать деньги на основе чистой площади потерянных земель, умноженной на денежную рыночную стоимость акра на момент изъятия. Это ограничение полномочий ICC вызвало негодование у многих племенных народов, которые хотели возвращения своих земель больше, чем денег, — например, индейцев Пит-Ривер в северной Калифорнии , а также тетонов и лакота в Блэк-Хиллз в Южной Дакоте . В некоторых случаях посредством актов о поселениях племена получали определенные денежные средства для покупки площадей, когда у них не было общинной земли (как в случае с пенобскотами и пассамаводди в штате Мэн и катавбой в Каролинах). Специальные акты Конгресса иногда восстанавливали некоторые площади, как, например, в случае с Хавасупай в Гранд-Каньоне . [6]
При подготовке экспертных показаний для судебных процессов, возбужденных племенами в качестве истцов или для защиты со стороны правительства США, исследователи изучили все формы данных, включая самые ранние возможные карты первоначального титула, т. е. коренной или коренной территории, и картографические представления, основанные на договоры, статуты и исполнительные указы — обычно идентифицируемые как признанный титул. В большинстве случаев признанные права собственности на земли было легче доказать в судебном процессе, в то время как родная территория зависела от индийских информаторов, исследователей, охотников, военнослужащих, миссионеров и первых полевых этнографов. Ученые стремились реконструировать местную экологию с точки зрения запасов продовольствия и других ресурсов окружающей среды. Таким образом, можно было получить некоторое представление об исходной территории, которую можно было нанести на карту. Как показал итоговый отчет ICC, компромиссы по поводу территориальных участков привели к отказу от некоторых площадей, которые с течением времени использовались более чем одним племенем. [7]
Краткое изложение, свидетельства, квантовые данные, выводы и решения были опубликованы в 1970-х годах в виде нескольких серий микрофиш издательством Clearwater Publishing, Co., штат Нью-Йорк, издательство которого было продано CIS, а затем Nexis/Lexis. Издательство Garland Publishing, штат Нью-Йорк, также в 1970-х годах опубликовало около двухсот книг, содержащих некоторые, но не все материалы, относящиеся к искам. [8]