Texas Alcoholic Beverage Commission ( TABC) (ранее Texas Liquor Control Board ) — техасское государственное агентство, отвечающее за регулирование, проверку и налогообложение производства, продажи и использования алкогольных напитков в штате. Агентство было создано в 1935 году, его штаб-квартира находится в Остине .
Агентство управляется комиссией из пяти членов, члены которой назначаются губернатором Техаса на шестилетние сроки. [2] Назначенные лица утверждаются Сенатом Техаса , хотя они могут исполнять обязанности до утверждения, если назначение сделано во время перерыва в работе Сената. Губернатор назначает одного члена на должность председательствующего должностного лица Комиссии.
До 2019 года комиссия состояла из трех членов. После проверки агентства Техасской консультативной комиссией по закату в 2018 году 86-й законодательный орган Техаса проголосовал за расширение комиссии с трех членов до пяти.
Повседневная деятельность агентства контролируется исполнительным директором, назначаемым комиссией. Действующий исполнительный директор Томас У. Грэм был назначен 26 июля 2022 года. [3]
Основной закон TABC , Техасский кодекс алкогольных напитков , уполномочивает агентство: [4]
Агенты TABC являются полностью уполномоченными полицейскими штата с уголовной юрисдикцией на всей территории штата и могут производить аресты за любое правонарушение. [5]
.jpg/1280px-TABC_Agents_illicit_liquor_(historic).jpg)
В 1933 году 21-я поправка к Конституции США отменила сухой закон и передала ответственность за регулирование алкогольных напитков штатам. Вскоре после этого Законодательное собрание Техаса приняло Закон о контроле за оборотом спиртных напитков в Техасе , чтобы регулировать оборот алкоголя в Техасе, а 18 ноября 1935 года был создан Совет по контролю за оборотом спиртных напитков в Техасе для реализации Закона. Название агентства было изменено на Комиссию по алкогольным напиткам 1 января 1970 года, а Закон о контроле за оборотом спиртных напитков был заменен Кодексом Техаса по алкогольным напиткам 1 сентября 1977 года. [6]
Масштаб миссии агентства еще больше возрос в 1971 году с принятием закона «о продаже спиртных напитков по напиткам» в законодательном собрании Техаса. [7] Новый закон появился в ответ на публичный референдум и создал новый тип выдаваемого государством разрешения, разрешающего продажу крепких спиртных напитков и смешанных напитков в районах, специально разрешенных местными выборами. Закон также предусматривал создание налога на валовой доход от продажи смешанных напитков, который быстро стал основным источником дохода для штата. В течение финансового года 1993 года налог и связанные с ним сборы принесли более 244,7 млн долларов, что составило более половины общего дохода, собранного агентством. [8]
Сегодня TABC регулирует более 54 000 лицензированных предприятий в Техасе, а также более 100 000 производителей и дистрибьюторов алкогольных напитков за пределами штата. Агентство собирает более 220 миллионов долларов в год в виде акцизов и налогов на импорт, а также еще 76 миллионов долларов в виде лицензионных сборов, дополнительных сборов и административных штрафов. [9]
28 июня 2009 года сотрудники полицейского управления Форт-Уэрта и TABC провели рейд на Rainbow Lounge , гей-бар в Форт-Уэрте. [10] Инцидент произошел в годовщину Стоунволлских бунтов , беспорядков 1969 года в Нью-Йорке, которые считаются началом движения за права ЛГБТ. Многие посетители Rainbow Lounge присутствовали, чтобы отметить годовщину. Несколько клиентов были арестованы за нахождение в баре в состоянии алкогольного опьянения. Один посетитель был госпитализирован из-за отравления алкоголем, а также травм, полученных им во время содержания под стражей TABC. [11] После инцидента внутреннее расследование показало, что три агента TABC, принявшие участие в рейде, нарушили несколько политик агентства, что привело к их увольнению. [12] В более позднем отчете об использовании силы было установлено, что обвинения в неправомерном применении силы в отношении двух агентов были необоснованными, хотя увольнения агентов были поддержаны. По словам тогдашнего администратора TABC Алана Стина, «...мы не относимся к людям таким образом, и мы рассматриваем это со всех сторон, чтобы найти способы убедиться, что это не повторится». [13]
17 апреля 2017 года исполнительный директор TABC Шерри Кук объявила, что уходит в отставку со своей должности. [14] Решение было принято через месяц после того, как Texas Tribune сообщила, что руководство агентства потратило 85 000 долларов в течение шестилетнего периода с 2011 по 2017 год на поездки за пределы штата, в том числе на поездки на встречи, организованные Национальной конференцией государственных администраторов по контролю за оборотом спиртных напитков, группой, представляющей государственных регуляторов оборота спиртных напитков и участников алкогольной промышленности со всех концов Соединенных Штатов. [15]
До выхода на пенсию Кук допрашивали о расходах во время слушаний в Комитете по расследованию и этике Палаты представителей Техаса под председательством представителя Техаса Сары Дэвис , R-West University Place. Слушания также охватывали мошеннические обвинения бывшего сотрудника TABC, утверждавшего, что агентство держало в своем инвентаре несколько пропавших автомобилей; эти утверждения были позже опровергнуты в ходе проверки Офисом аудитора штата Техас. [16] Деятельность Кук и оплата поездок в качестве председателя Национальной конференции государственных администраторов по продаже спиртных напитков также расследовались Комиссией по этике Техаса, которая в конечном итоге не нашла никаких нарушений. [17]
Сразу после объявления Кука об отставке губернатор Техаса Грег Эбботт объявил о выборе хьюстонского бизнесмена Кевина Дж. Лилли в качестве нового председателя Комиссии. [18] Первым приоритетом Лилли был найм нового исполнительного директора, который сменит Кука, назначив бывшего бригадного генерала армии США Бентли Неттлза 12 июля 2017 года. [19]
Под новым руководством агентство работало над восстановлением своего имиджа, обращаясь к правоохранительным органам и представителям отрасли для сотрудничества в новых программах, направленных на повышение общественной безопасности, одновременно позволяя владельцам бизнеса легче соблюдать сложные законы штата об алкоголе. Эти усилия получили похвалу от алкогольной промышленности, отметившей, что «трансформация, которая уже произошла под руководством генерала Неттлза, трудно переоценить». [20] Инициативы также привели к сокращению крупных судебных разбирательств против агентства; один иск, поданный компанией McLane Company , которая утверждала, что законы Техаса, запрещающие вертикальную интеграцию алкогольной промышленности, являются неконституционными, был отклонен. [21]
В 2018 году TABC был рассмотрен Texas Sunset Advisory Commission , законодательным органом, который определяет, требуется ли функция государственного агентства, и ищет пути повышения эффективности и производительности. После восьмимесячного процесса обзора комиссия дала многочисленные рекомендации:
В ходе дебатов в Палате представителей и Сенате Техаса в законопроект TABC Sunset были внесены две основные поправки . Одна поправка позволяет владельцам разрешений на пивоварение продавать солодовые напитки на вынос потребителям в своих торговых точках или дегустационных залах на территории; другая отменяет ограничение в пять разрешений для разрешений на продажу в магазинах упаковки и положение о кровном родстве, которое позволяло членам семьи объединять свои разрешения, чтобы законно превысить ограничение в пять разрешений.
Окончательная версия законопроекта была единогласно принята Сенатом Техаса и Палатой представителей Техаса [22] ; губернатор Грег Эбботт подписал законопроект во время церемонии 15 июня 2019 года [23] на пивоваренном заводе Austin Beerworks.
Следуя рекомендациям обзора завершения деятельности 2018 года, в сентябре 2021 года TABC внедрила Систему управления алкогольной промышленностью (AIMS) [24]. Эта онлайн-система позволила TABC модернизировать операции, сократить расходы и улучшить обслуживание клиентов, одновременно предоставив пользователям возможность быстрее и проще подавать и отслеживать заявки, письма и другие документы.
Основной целью агентства является «полное искоренение торговли людьми в предприятиях, имеющих лицензию TABC». [25] TABC проводит регулярные проверки всех предприятий Техаса, имеющих выданную государством лицензию на производство, распространение или продажу алкоголя, а инспекторы агентства обучаются распознавать предупреждающие признаки торговли людьми в этих местах. [26] Операция в районе Хьюстона в 2004 году привела к спасению более 100 жертв торговли людьми, [27] и недавние усилия включают партнерство с местными, государственными и федеральными оперативными группами, а также с первой леди Техаса Сесилией Эбботт. [28] Агентство также сотрудничало с представителями алкогольной индустрии для предоставления обучения по наиболее распространенным предупреждающим признакам торговли людьми для сотрудников отрасли, а бесплатное мобильное приложение, опубликованное агентством, позволяет пользователям сообщать о предполагаемой торговле людьми напрямую в TABC с помощью своего смартфона. [29] Агентство также начало кампанию по повышению осведомленности общественности, чтобы информировать членов общественности о способах сообщения о предполагаемой торговле людьми, а также о способах распознавания предупреждающих признаков. [30]
Совместная операция агентства и офиса шерифа округа Бехар в 2019 году привела к аресту подозреваемого в торговле людьми, а также к закрытию стрип-клуба в районе Сан-Антонио, который позволял несовершеннолетним, ставшим жертвами торговли людьми, работать экзотическими танцовщицами. [31] Второе дело 2019 года в округе Идальго, штат Техас, касалось владелицы бара и ее сына, которые были арестованы по обвинению в торговле людьми и сексуальном насилии после годичного совместного расследования с участием TABC, должностных лиц округа и ФБР . [32]
С момента создания Техасской комиссии по алкогольным напиткам двое ее сотрудников погибли при исполнении служебных обязанностей. [33]