Индийская статутная комиссия , также известная как Комиссия Саймона , была группой из семи членов британского парламента под председательством сэра Джона Саймона . Комиссия прибыла на Индийский субконтинент в 1928 году [1] для изучения конституционной реформы в Британской Индии. Одним из ее членов был Клемент Эттли , который позже стал премьер-министром Соединенного Королевства (1945 - 1951).
Комиссия была создана, поскольку во время введения реформ Монтегю-Челмсфорда в 1919 году британское правительство заявило, что через десять лет в Индию будет направлена комиссия для изучения последствий и действия конституционных реформ и предложения дальнейших реформ. [2]
В ноябре 1927 года британское правительство назначило Комиссию Саймона на два года раньше срока. Комиссия встретила резкое противодействие со стороны Мусульманской лиги и Индийского национального конгресса , а также видных индийских лидеров, включая Неру , Ганди и Джинну , поскольку в ее состав входили только британцы и ни одного индийца. Однако ее поддержали доктор Б. Р. Амбедкар , Перияр Э. В. Рамасами и Чаудхари Чхоту Рам. [3]
Известный индийский националист Лала Ладжпат Рай возглавил протест против комиссии в Лахоре . Он подвергся жестокому избиению полицией во время протеста и умер от полученных травм восемнадцать дней спустя, 17 ноября 1928 года.
Закон о правительстве Индии 1919 года ввел систему двоевластия для управления провинциями Британской Индии . Индийское общественное мнение требовало пересмотра этой формы правления, и Закон о правительстве Индии 1919 года гласил, что через десять лет будет назначена комиссия для расследования хода реализации правительственной схемы и предложения новых шагов по реформе. Государственный секретарь Индии Ф. Э. Смит опасался, что правящее консервативное правительство столкнется с неизбежным поражением на выборах от рук Лейбористской партии , и поэтому опасался, что комиссия будет заполнена ее членами и сторонниками. Поэтому комиссия была назначена заранее, и было выбрано семь депутатов, чтобы составить обещанную комиссию по изучению состояния индийских конституционных дел. Он также гарантировал, что в комиссии не будет индийцев, поскольку он считал, что лейбористы и индийские члены присоединятся. Вице -король Индии лорд Ирвин также поддержал решение об исключении индийцев, поскольку он тоже думал, что они будут голосовать вместе с лейбористами, но также потому, что он думал, что индийские представители будут сражаться друг с другом. [4]
Некоторые люди в Индии были возмущены и оскорблены тем, что в Комиссию Саймона, которая должна была определить будущее Индии, не вошло ни одного индийского члена. Индийский национальный конгресс на своем заседании в декабре 1927 года в Мадрасе (ныне Ченнаи ) постановил бойкотировать Комиссию и бросил вызов лорду Биркенхеду , государственному секретарю Индии , с целью разработать конституцию, приемлемую для индийского населения. Фракция Мусульманской лиги во главе с Мохаммедом Али Джинной также решила бойкотировать комиссию.
Столкнувшись с противодействием Конгресса, Ф. Э. Смит хотел предать гласности встречи комиссии с «представителями мусульман», чтобы «напугать огромное индуистское население опасением, что комиссия находится в руках мусульман и может представить доклад, полностью разрушительный для индуистского населения». [4]
Однако мнения разделились, и поддержку сотрудничеству высказали некоторые члены Мусульманской лиги, а также как Хинду Махасабха , так и члены Центральной сикхской лиги . [5] Всеиндийский комитет по сотрудничеству с комиссией Саймона был создан Советом Индии и по выбору вице-короля лорда Ирвина . Членами комитета были: Ч. Шанкаран Наир (председатель), Артур Фрум , Наваб Али Хан, Шивдев Сингх Уберой, Зульфикар Али Хан, Хари Сингх Гур , Абдулла Аль-Мамун Сухраварди , Кикабхай Премчанд и профессор М.С. Раджа .
В Бирме (теперь известной как Мьянма), которая была включена в круг ведения Комиссии Саймона, существовали серьезные подозрения, что непопулярный союз Бирмы с Индией будет продолжаться, или что конституция, рекомендованная для Бирмы комиссией, будет менее щедрой, чем та, которая была выбрана для Индии; эти подозрения привели к напряженности и насилию в Бирме, что привело к восстанию Сая Сана . [6]
Комиссия установила, что неприкасаемым, подвергавшимся жестокому обращению во имя касты, отказывали в образовании.
Комиссия Саймона покинула Англию в январе 1928 года. Почти сразу же после прибытия в Бомбей 3 февраля 1928 года ее члены столкнулись с толпами протестующих, хотя среди толпы были и некоторые сторонники, которые видели в этом следующий шаг на пути к самоуправлению. [7] Началась забастовка, и многие люди вышли приветствовать комиссию с черными флагами, на которых было написано «Саймон, возвращайся». Магфур Ахмад Аджази возглавил демонстрации против Комиссии Саймона в Патне . [8] Аналогичные протесты прошли в каждом крупном индийском городе, который посетили семь британских депутатов. [9]
Один протест против Комиссии Саймона стал печально известным. 30 октября 1928 года Комиссия прибыла в Лахор , где ее встретили протестующие, размахивающие черными флагами. [5] Протест возглавил индийский националист Лала Ладжпат Рай , который в феврале 1928 года внес резолюцию против Комиссии в Законодательное собрание Пенджаба . Протестующие перекрыли дорогу, чтобы не дать членам комиссии покинуть железнодорожную станцию. Чтобы освободить место для комиссии, местная полиция во главе с суперинтендантом Джеймсом Скоттом начала избивать протестующих. Лала Ладжпат Рай был тяжело ранен и скончался 17 ноября 1928 года из-за полученных травм головы. [9]
Комиссия опубликовала свой двухтомный отчет в мае 1930 года. Комиссия предложила отменить двоевластие, расширение автономии провинций путем создания представительного правительства в провинциях. Однако это позволило британским губернаторам провинций сохранить большую часть своих чрезвычайных полномочий, поэтому на практике провинциям предоставлялась очень малая автономия. Самое примечательное, что в отчете комиссии вообще не упоминался статус доминиона. [4] Комиссия также рекомендовала сохранить отдельные избирательные округа до тех пор, пока сохранялась межобщинная напряженность между индуистами и мусульманами. [10]
В сентябре 1928 года, перед выпуском комиссии, Мотилал Неру представил свой доклад Неру, чтобы противостоять ее обвинениям в том, что индийцы не могут найти конституционный консенсус между собой. В этом докладе отстаивалось предоставление Индии статуса доминиона с полным внутренним самоуправлением. Джинна объявил доклад «индуистским документом» и представил Четырнадцать пунктов Джинны в ответ на доклад Неру. Четырнадцать пунктов состояли из минимальных требований мусульман к британскому правлению.
К моменту публикации комиссия уже была затмеваема декларацией вице-короля Индии лорда Ирвина от 31 октября 1929 года, которая переосмыслила декларацию 1917 года (которая привела к реформам Мортагу-Челмсфорда ) как конечную цель политики британского правительства, которая всегда заключалась в достижении Индией статуса доминиона . Он также призвал провести конференцию за круглым столом в Лондоне по этому поводу. Хотя это оставалось спорным среди многих консерваторов в Лондоне, в действительности никаких изменений в британской политике не произошло, поскольку обещание было очень расплывчатым и далеким в будущем. [11]
Результатом работы Комиссии Саймона стал Закон о правительстве Индии 1935 года , который призывал к «ответственному» правительству на провинциальном уровне в Индии, но не на национальном уровне — то есть правительству, ответственному перед индийской общиной, а не перед Лондоном. Это основа многих частей Конституции Индии . В 1937 году в провинциях прошли первые выборы, в результате которых почти во всех провинциях были избраны правительства Конгресса. [12]
Клемент Эттли был глубоко тронут своим опытом работы в комиссии и одобрил окончательный отчет. Однако к 1933 году он утверждал, что британское правление было чуждо Индии и неспособно провести социальные и экономические реформы, необходимые для прогресса Индии. Он стал британским лидером, наиболее симпатизирующим независимости Индии (как доминиона), подготовив его к роли в принятии решения о независимости Индии в качестве премьер-министра Великобритании в 1947 году. [13] [14]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )