stringtranslate.com

Комитет по изменению климата

Комитет по изменению климата (CCC), первоначально называвшийся Комитетом по изменению климата , является независимым вневедомственным государственным органом , сформированным в соответствии с Законом об изменении климата (2008 г.) для консультирования Соединенного Королевства и автономных правительств и парламентов по вопросам борьбы с изменением климата и подготовки к нему. Комитет предоставляет консультации по установлению углеродных бюджетов (для правительства Великобритании углеродные бюджеты предназначены для установления предела или потолка уровня общеэкономических выбросов, которые могут быть выброшены за пятилетний период), и регулярно отчитывается перед парламентами и ассамблеями о прогрессе, достигнутом в сокращении выбросов парниковых газов. [2] В частности, в 2019 г. CCC рекомендовал принять целевой показатель чистых нулевых выбросов парниковых газов Соединенным Королевством к 2050 г. [3] 27 июня 2019 г. британский парламент внес поправки в Закон об изменении климата (2008 г.) , включив в него обязательство по чистым нулевым выбросам к 2050 г. [4] CCC также консультирует и комментирует прогресс Великобритании в адаптации к изменению климата посредством обновлений для парламента. [5]

История

Комитет по изменению климата был официально создан как уставной комитет в декабре 2008 года под председательством лорда Тернера .

Подкомитет по адаптации был создан в 2009 году для предоставления правительству рекомендаций по вопросам адаптации, то есть мер, которые правительство и автономные органы власти Соединенного Королевства должны предпринять для подготовки к последствиям изменения климата .

1 декабря 2008 года комитет опубликовал свой первый крупный доклад под названием «Создание экономики с низким содержанием углерода — вклад Великобритании в борьбу с изменением климата ». [6] В нем рекомендовалось, чтобы Великобритания приняла долгосрочную цель по сокращению выбросов всех парниковых газов не менее чем на 80% к 2050 году в целях борьбы с изменением климата. Он рекомендовал уровень трех пятилетних углеродных бюджетов для покрытия периодов 2008–2012, 2013–2017 и 2018–2022 годов.

В соответствии с рекомендациями, содержащимися в докладе комитета, в апреле 2009 года правительство установило требование по сокращению выбросов углерода на 34% к 2020 году. [7]

В декабре 2010 года Комитет рекомендовал 4-й углеродный бюджет на период с 2023 по 2027 год. Они рекомендовали правительству стремиться сократить выбросы как минимум на 60% к 2030 году, чтобы гарантировать, что Великобритания находится на пути к достижению цели 2050 года, а парламент должен обсудить содержание и предложения этого отчета до летних каникул. Рекомендация по 5-му углеродному бюджету была опубликована в ноябре 2015 года и принята правительством Великобритании 30 июня 2016 года.

В дополнение к отчетам, информирующим об уровне углеродных бюджетов, CCC также предоставляет ежегодные отчеты о ходе работы в парламент, которые содержат обновленную информацию о прогрессе правительства в достижении климатических целей. CCC опубликовал отчеты о ходе работы за 2009, 2010 и каждый год с тех пор. Первый двухгодичный совместный отчет о ходе работы Комитета по изменению климата и Подкомитета по адаптации был представлен парламенту Великобритании 30 июня 2015 года. Совместные отчеты о ходе работы включают оценку Национальной программы адаптации правительства Великобритании Подкомитетом по адаптации.

Подкомитет по адаптации опубликовал в июле 2016 года Доказательный отчет, который послужит основой для второй Оценки риска изменения климата в Великобритании, которая должна быть представлена ​​в парламент в январе 2017 года.

15 октября 2018 года министр энергетики и изменения климата Клэр Перри официально обратилась в CCC с просьбой дать совет относительно даты достижения нулевых выбросов парниковых газов во всей экономике. [8] Это произошло через семь дней после публикации специального доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) о влиянии глобального потепления на 1,5 °C выше доиндустриального уровня. CCC опубликовала свои рекомендации 2 мая 2019 года.

В декабре 2020 года CCC опубликовал свои рекомендации по шестому углеродному бюджету (2033–2037). Шестой углеродный бюджет является первым, по которому даны рекомендации с тех пор, как в 2019 году парламент законодательно установил целевой показатель выбросов углерода Net Zero к 2050 году. Рекомендуемый путь соответствует целевому показателю Net Zero и требует сокращения территориальных выбросов Великобритании на 78% в период с 1990 по 2035 год. По сути, это приближает предыдущий целевой показатель Великобритании в 80% почти на 15 лет. [9] Правительство официально приняло рекомендацию CCC (965 Мт эквивалента диоксида углерода в бюджетный период с 2033 по 2037 год) в апреле 2021 года, [10] а парламент принял соответствующий нормативный акт в июне 2021 года. [11]

Отдельно в декабре 2020 года, после запроса на консультацию от государственного секретаря по вопросам бизнеса, энергетики и промышленной стратегии Алока Шармы , CCC рекомендовал правительству принять обязательство по сокращению территориальных выбросов углерода в Великобритании не менее чем на 68% в период с 1990 по 2030 год в рамках определяемого на национальном уровне вклада Великобритании (NDC) в процесс ООН, как указано в Парижском соглашении . [12] В соответствии с Парижским соглашением страны, подписавшие соглашение, имеют право по своему усмотрению устанавливать свои собственные NDC, и некоторые группы активистов-экологов ранее призывали к сокращению NDC Великобритании на 75%, в то время как профессор лорд (Николас) Стерн (выступавший в академическом качестве в качестве председателя Института Грэнтема в Лондонской школе экономики ) предлагал 70%. [13] Премьер -министр Борис Джонсон взял на себя обязательство в 69% в тот же день, когда CCC опубликовала свои рекомендации (3 декабря), и заявил: «Мы доказали, что можем сократить наши выбросы и создать сотни тысяч рабочих мест в этом процессе. Мы берем на себя инициативу с амбициозной новой целью сократить наши выбросы к 2030 году, быстрее, чем любая крупная экономика... Великобритания призывает мировых лидеров выдвинуть свои собственные амбициозные планы по сокращению выбросов и установить чистые нулевые [углеродные] цели». [14]

В декабре 2020 года Комитет был официально переименован в Комитет по изменению климата. [15]

Члены комитета

Участники

С 2023 года временным председателем является Пирс Форстер , сменивший Джона Гаммера, лорда Дебена . [16] Другими членами комитета являются баронесса Браун , профессор Ник Чатер , доктор Ребекка Хитон, профессор Пирс Форстер , Пол Джонсон , профессор Коринн Ле Кере и профессор Джеймс Ски .

Баронесса Браун является председателем Подкомитета по адаптации. Другими членами Подкомитета являются профессор Ричард Доусон, профессор Дама Джорджина Мейс, Эдже Оздемироглу, Розалин Шофилд и профессор Майкл Дэвис.

Крис Старк занимал должность генерального директора Комитета по изменению климата с апреля 2018 года по апрель 2024 года, когда он был назначен генеральным директором британской консалтинговой компании по изменению климата Carbon Trust . [17] В настоящее время временным генеральным директором Комитета является Джеймс Ричардсон, его главный экономист, который должен был исполнять обязанности до тех пор, пока на эту должность не будет назначена постоянная замена.

Бывшие члены

Первым председателем комитета был лорд Тернер (2008–12). Другими предыдущими членами комитета были профессор Майкл Грабб (2008–2011), лорд Кребс (2009–2017), лорд Мэй (2008–2016) и профессор Сэм Фанкхаузер (2008–2016). Дэвид Кеннеди был главным исполнительным директором комитета с 2008 по май 2014 года.

Бывшими членами Подкомитета по адаптации являются профессор Мартин Парри (2009-2017), профессор Сэм Фанкхаузер (2009-2017), сэр Грэм Уинн (2009-2018), дама Энн Джонсон (2009-2018) и профессор Джим Холл (2009-2019).

Критика

В 2020 году Комитет подвергся критике со стороны Джорджа Монбиота за то, что он назвал его целевой культурой , и за акцент на посадке деревьев в коммерческих целях для получения биоэнергии с улавливанием и хранением углерода вместо того, чтобы позволить им вырасти естественным образом в рамках восстановления дикой природы . [18]

Отчеты и основные рекомендации

Отчеты по углеродному бюджету

Основные рекомендации:

  1. Соединенное Королевство должно сократить выбросы всех парниковых газов на 80% к 2050 году.
  2. Первые три углеродных бюджета (2008–2012, 2013–2017 и 2018–2022) должны привести к сокращению выбросов на 34% к 2020 году.
  3. Бюджеты должны охватывать все секторы экономики и могут быть достигнуты при затратах в 1-2% ВВП в 2050 году.

Основные рекомендации:

  1. Обзор последних достижений климатической науки показывает, что аргументы в пользу принятия мер являются вескими
  2. Четвертый углеродный бюджет должен ограничить выбросы до 1950 МТCO2e на период 2023–2027 гг., что приведет к сокращению выбросов на 60% к 2030 г.
  3. Реформа рынка электроэнергии необходима срочно, наряду с соответствующей политикой в ​​секторах строительства, сельского хозяйства, транспорта и промышленности.

Пятый обязательный отчет парламенту о ходе выполнения углеродных бюджетов был опубликован в июне 2013 года. Было отмечено, что внедрение изоляции чердачных и полых стен, замена котлов, повышение эффективности новых автомобилей, инвестиции в возобновляемую энергетику и сокращение выбросов отходов идут успешно.

Эта публикация включает в себя отчет, подробно описывающий путь к «финансам Net Zero», и отчет Cambridge Econometrics о потенциальном макроэкономическом эффекте Шестого углеродного бюджета и Net Zero. Макроэкономический анализ основан на посткейнсианской модели и предполагает, что валовой внутренний продукт Великобритании будет на 2–3 % выше в 2050 году в рамках пути относительно базовой линии продолжения существующей политики. [19]

Отчеты о ходе работ

Основные рекомендации:

  1. Необходимо поэтапное изменение темпов сокращения выбросов, переход от ежегодных сокращений на 0,5% до 2-3% в год.
  2. Быстрая декарбонизация энергетического сектора является приоритетом наряду с повышением энергоэффективности и сокращением выбросов от автомобильного транспорта.
  3. Достижение углеродных бюджетов возможно при низких затратах

Основные рекомендации:

  1. По-прежнему необходимы пошаговые изменения
  2. Выбросы парниковых газов сократились в 2009 году, но это в основном связано с рецессией, а не является результатом базового прогресса.
  3. Необходимы новые политические меры в 4 областях: реформа рынка электроэнергии, энергоэффективность, электромобили и сельское хозяйство.
Другие консультативные отчеты

Основные рекомендации:

  1. Любое будущее расширение аэропорта должно оставаться в пределах увеличения пассажиропотока на 60% к 2050 году.
  2. Существуют возможности сокращения выбросов за счет повышения топливной эффективности и улучшения конструкции самолета, а также за счет эксплуатационных улучшений.
  3. Выбросы авиации должны быть включены в стратегию Великобритании по борьбе с изменением климата

Основные рекомендации:

  1. Промежуточная цель Шотландии по сокращению выбросов на 42% к 2020 году амбициозна, но достижима
  2. Необходимо добавить гибкости в систему использования годовых целевых показателей для снижения риска
  3. Правительству Шотландии следует разработать стратегию исполнения бюджета путем укрепления ключевых политик.

Основные рекомендации:

  1. Необходимо защитить финансирование комплекса низкоуглеродных технологий, необходимых для достижения цели 2050 года
  2. Любое сокращение текущего уровня финансирования (550 млн фунтов стерлингов в год) увеличит риск невыполнения углеродных бюджетов.
  3. Соединенному Королевству следует сосредоточиться на разработке и внедрении морской ветроэнергетики, морской (волновой и приливной) энергетики, улавливании и хранении углерода , интеллектуальных сетей и счетчиков, электромобилей и авиации.

Основные рекомендации:

  1. Последствия изменения климата уже ощущаются в Великобритании
  2. Соединенному Королевству следует действовать уже сейчас, чтобы начать готовиться к более теплому климату.
  3. Пять основных приоритетных направлений деятельности: здания, планирование землепользования, планирование действий в чрезвычайных ситуациях, инфраструктура и природные ресурсы.

Основные рекомендации:

  1. Схему следует переработать, чтобы снизить ее сложность до начала 2-го этапа.
  2. Необходимо создать отдельные рейтинговые таблицы для частного и государственного секторов.
  3. Следует использовать продажу неограниченного количества квот по фиксированной цене, а не сложную систему аукционов.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "О Комитете по изменению климата". Комитет по изменению климата . Получено 19 июля 2023 г.
  2. ^ «Комитет по изменению климата — независимые, основанные на фактах рекомендации правительству и парламенту Великобритании».
  3. ^ ««Этот отчет изменит вашу жизнь»: что означает нулевой уровень выбросов для Великобритании». The Guardian . 2 мая 2019 г.
  4. ^ "Великобритания становится первой крупной экономикой, принявшей закон о нулевых выбросах". gov.uk. 27 июня 2019 г. Получено 1 июля 2020 г.
  5. ^ "Как Великобритания готовится". Climate Change Committee . Получено 2 октября 2021 г.
  6. ^ «Создание экономики с низким уровнем выбросов углерода – вклад Великобритании в борьбу с изменением климата». Комитет по изменению климата. 1 декабря 2008 г. Получено 1 декабря 2008 г.
  7. ^ Джовит, Джульетта (22 апреля 2009 г.). «Бюджет 2009 г.: Дарлинг обещает сокращение выбросов на 34% с первыми в мире обязательными углеродными бюджетами». The Guardian .
  8. ^ "Климатические цели Великобритании: запрос на консультацию от Комитета по изменению климата". GOV.UK. Получено 1 мая 2019 г.
  9. ^ "Шестой углеродный бюджет". Комитет по изменению климата . Получено 30 декабря 2020 г.
  10. ^ "Великобритания закрепляет новую цель в законе по сокращению выбросов на 78% к 2035 году". GOV.UK. Получено 2 октября 2021 г.
  11. ^ "The Carbon Budget Order 2021", laws.gov.uk , Национальный архив , 23 июня 2021 г., SI 2021/750 , получено 2 октября 2021 г.
  12. ^ "Письмо: Советы по Национально-определяемому вкладу Великобритании в 2030 году (NDC)". Комитет по изменению климата . Получено 30 декабря 2020 г.
  13. ^ Харви, Фиона (20 ноября 2020 г.). «Давление на Бориса Джонсона растет из-за плана Великобритании по выбросам углерода». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 30 декабря 2020 г. .
  14. ^ «Великобритания обещает превзойти другие экономики, сократив выбросы на 68% к 2030 году». The Guardian . 4 декабря 2020 г. Получено 30 декабря 2020 г.
  15. ^ "TEMPLO". templo.co.uk . Получено 30 декабря 2020 г. .
  16. ^ Дукс, Том (22 июня 2023 г.). «Министры назначают временного председателя CCC». Climate Change Committee . Получено 3 августа 2023 г.
  17. ^ "Крис Старк уйдет с поста главного исполнительного директора CCC - Climate Change Committee". Climate Change Committee . 11 января 2024 г. Получено 13 июля 2024 г.
  18. ^ Монбиот, Джордж (29 января 2020 г.). «Давайте откажемся от климатических целей и сделаем что-то совершенно другое | Джордж Монбиот». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 29 января 2020 г. .
  19. ^ "Экономическое воздействие Шестого углеродного бюджета (Кембриджская эконометрика)". Climate Change Committee . Получено 30 декабря 2020 г.
  20. ^ Старк, К., 2023 – подготовка к следующему циклу, опубликовано 10 января 2023 г., доступ 25 августа 2023 г.

Внешние ссылки и дополнительная литература