legal.gov.uk , ранее известная как UK Statute Law Database , является официальной веб -доступной базой данных статутного права Соединенного Королевства , размещенной в Национальном архиве . Созданная в начале 2000-х годов, [1] она содержит все первичное законодательство, действующее с 1267 года, и все вторичное законодательство с 1823 года; она не включает законодательство, которое было полностью отменено до 1991 года. Содержание было пересмотрено с учетом изменений в законодательстве до 2002 года, а материалы, которые были изменены с 2002 года, полностью обновлены и доступны для поиска. [2]
В декабре 2008 года команда базы данных статутного права перешла в Национальный архив , что означало, что ответственность за веб-сайты Управления информации государственного сектора и SLD стала ответственностью одного департамента. Главной целью передачи было рационализировать два веб-сайта, чтобы обеспечить единую точку доступа ко всему законодательству Великобритании и тем самым сократить дублирование усилий, повысить эффективность (например, используя преимущества технологических разработок для оптимизации процессов) и предоставить более удобный и доступный сервис по всем направлениям. С декабря 2008 года был проделан значительный объем [ неопределенной ] работы по изучению того, кто является клиентами совместных услуг, и тщательному изучению их требований. [ необходима цитата ]
Содержимое новой базы данных статутного права состоит из объединенного содержимого предыдущей базы данных статутного права Великобритании (SLD) [3] и веб-сайта Управления информации государственного сектора (OPSI). [4] Обновленное законодательство на новом веб-сайте представляет собой те же данные, что и доступные на SLD. Единственным исключением являются несколько актов, которые обновляются редакционной группой, которая доступна на SLD, но не будут доступны на новом сайте, пока не будут завершены изменения и они не будут готовы к публикации в SLD и на новом веб-сайте. Многие из пересмотренных документов, хранящихся в SLD, также доступны в наборе данных OPSI в виде версии «как принято». Новый веб-сайт объединяет их, так что можно переключаться между различными версиями.
Аспекты нового сайта:
Доступ к статутному праву в Соединенном Королевстве некоторое время был сложным делом. Как отметило Гансардское общество в 1992 году, «в настоящее время доступность статутного права для пользователей и широкой общественности медленная, неудобная, сложная и сопряжена с рядом препятствий. Говоря прямо, часто очень трудно узнать, каков текст закона, не говоря уже о том, что он означает. Что-то нужно сделать». [5]
Идея создания общебританской базы данных законодательства восходит к 1991 году, когда правительство заключило контракт с Syntegra , компанией BT , ранее известной как «Secure Information Systems Limited», на создание базы данных, содержащей все публичные акты , включенные в публикацию Statutes in Acts, вместе со всеми поправками, внесенными с «базовой даты» 1 февраля 1991 года. База данных была предоставлена Syntegra в ноябре 1993 года, но принята правительством только летом 1995 года по цене 700 000 фунтов стерлингов. [6] Первоначально база данных предназначалась для использования Офисом парламентского советника , но после тестирования с государственной службой было решено сделать ее доступной для юристов и частного сектора на коммерческой основе, а также для публичных библиотек и Бюро консультаций для граждан . [5]
Первоначальная база данных состояла из редакционной системы Interleaf , которая позволяла хранить и редактировать законодательство в SGML . В 1991 году не было планов сделать базу данных доступной в Интернете. Целью проекта было создание электронной версии Statutes In Force , которая была бы доступна на CD-ROM для той же аудитории, для которой Statutes In Force был доступен до 1991 года. [7]
В 1995 году Syntegra разработала первую версию веб-сайта Statute Law Database. Она была доступна только в пилотной форме и ограниченному числу правительственных пользователей.
9 февраля 1996 года Роджер Фримен , канцлер герцогства Ланкастер , объявил, что политика в области авторских прав и взимания платы за базу данных статутного права будет «определена ближе к моменту ее внедрения в 1997 году». [8] Эта дата была перенесена на 1999 год [9] , а затем на 2000 год. [10]
В марте 1999 года было раскрыто, что «частично обновленная база данных в настоящее время доступна ряду пользователей в центральном правительстве, которые имеют доступ к интранету Управления статутных публикаций. Департамент лорда-канцлера рассматривает варианты будущего маркетинга Базы данных статутного права. Эти варианты включают бесплатный доступ в Интернет, предоставление неисключительных лицензий издателям юридической информации и предоставление подписной онлайн-услуги». [11] В сентябре демонстрационная версия базы данных была размещена на веб-сайте Syntegra Track Record, содержащей законодательство за 1985–1995 годы, хотя она была быстро удалена. [12]
В 2004 году было объявлено, что система, разработанная Syntegra, будет модернизирована путем замены ее редакционной базы данных, разработки двух новых систем запросов (одна для правительственных департаментов (доступная через правительственную защищенную интрасеть , «GSI»), а другая для широкой публики), а также пересмотра и обновления свода законов . [12] Департамент по конституционным вопросам (DCA) подписал два контракта с Computacenter , один на поставку редакционной системы, другой на правительственную систему запросов. Общая стоимость контрактов составила 458 000 фунтов стерлингов. [13]
Система управления контентом TSO ActiveText (в честь TSO, The Stationery Office ) используется в новой системе для хранения законодательства в формате XML с определенным DTD . Документы в ActiveText фрагментированы и могут редактироваться с помощью XMetaL , что позволяет редакторам проверять документы в базе данных и из нее для редактирования. Все законодательство из исходной базы данных SGML было преобразовано в XML. После завершения редакционной системы началась дальнейшая разработка новой онлайн- системы запросов в базу данных статутного права . [7] [14]
Правительственная система запросов была запущена 31 мая 2006 года с планом развернуть общий доступ в три этапа. На первом этапе база данных будет открыта для очень ограниченного числа пользователей для тестирования. 2 августа 2006 года Департамент по конституционным вопросам (DCA) начал второй этап проекта базы данных, позволив системе пройти тестирование в использовании, выдав данные для входа и пароли широкому кругу выбранных клиентов, включая правительственных пользователей, библиотекарей юридических библиотек, сотрудников полиции, Бюро консультаций для граждан и студентов. Пилотный проект специально не включал никаких коммерческих юридических издательств. [7] Первоначально DCA намеревался взимать плату с пользователей за доступ к «историческому праву», но не к текущему праву, однако после давления, в частности, со стороны The Guardian и его кампании «Освободите наши данные», в октябре было объявлено, что система будет бесплатной для использования. [15] Тем не менее, Клэр Эллисон из SPO сообщила, что DCA будет «рассматривать варианты, которые касаются коммерческого повторного использования данных». [16]
Задержки, связанные с реализацией базы данных, привели к тому, что ряд групп запросили исходные данные законодательства, чтобы составить свои собственные версии. Среди тех, кому было отказано в доступе, был Джулиан Тодд, соавтор веб-сайта TheyWorkForYou , который заявил: «Я не могу понять, что, по мнению DCA, оно получает, не предоставляя нам базу данных закона». [17] Тодд подал запрос в соответствии с Законом о свободе информации 2000 года на раскрытие данных, но он получил отказ, и он подал апелляцию в Комиссара по информации .
База данных была наконец доступна общественности 20 декабря 2006 года. Объявляя о ее запуске, баронесса Эштон , парламентский заместитель секретаря в Департаменте по конституционным вопросам , сказала, что «База данных статутного права представляет собой авторитетную и простую в использовании историческую базу данных статутного права Великобритании. Я надеюсь, что она будет принята как полезный инструмент для профессионалов, которым необходимо быть в курсе изменений в законодательстве, а также тех, кто просто интересуется историческим и текущим законодательством». [18]
База данных содержит текст первичного законодательства с 1267 года и вторичного законодательства , изданного после 1823 года, около 80 000 текстов. Все первичное законодательство на сайте было пересмотрено, чтобы показать влияние законодательства и поправок, принятых до 2002 года. [18] База данных не полностью обновлена, и по состоянию на 2009 год нет оценки того, когда она будет полностью обновлена. Акты планируются к обновлению в соответствии с системой приоритетов, основанной на спросе, установленном в основном из отчетов Webtrends , показывающих, какие акты просматриваются чаще всего. [7] До декабря 2008 года ответственность за поддержание базы данных в актуальном состоянии лежала на Управлении по официальным публикациям, являющемся частью Министерства юстиции . С этой даты ответственность была передана группе в Управлении по информации и политическим услугам (ранее называвшемся Управлением информации государственного сектора ) Национального архива . [19] После передачи программа работы теперь [ когда? ] ведется работа по объединению содержания существующей базы данных статутного права с «принятым» исходным законодательством с веб-сайта Управления информации государственного сектора (OPSI) для формирования единого веб-сайта «Законодательство Великобритании». [7]
Кроме того, с 2002 года ежегодно публикуется «таблица последствий», в которой перечислены все отмененные законодательные акты, а также последствия первичного и вторичного законодательства, вступившего в силу с 2002 года, для первичного законодательства в базе данных. [ необходима ссылка ]
Содержимое базы данных включает в себя следующее первичное законодательство
Другие основные законодательные акты, которые хранятся в неизмененном виде, включают:
База данных также содержит некоторые подзаконные акты , которые в основном обновляются :
Хотя база данных отражает поправки к основному законодательству, она не является актуальной.
Также в настоящее время в базу данных не включены:
Нет никаких планов по расширению базы данных для включения вышеуказанного материала. Однако в отчете Специального комитета по «Достоинствам статутных инструментов», опубликованном 7 ноября 2006 года, рекомендовалось расширить базу данных, чтобы охватить как вторичное, так и первичное законодательство. Правительство ответило, что это действительно важно, но что «[т]е непосредственным приоритетом является обеспечение того, чтобы полностью пересмотренная и актуальная версия официальной книги законов была предоставлена для использования общественностью и чтобы работа над этим поддерживалась. После того, как это будет достигнуто, будет рассмотрен вопрос о том, как можно расширить работу для обновления вторичного законодательства». [20]