Компенсация работникам или компенсация работникам — это форма страхования, обеспечивающая замену заработной платы и медицинские льготы работникам, получившим травмы в процессе работы, в обмен на обязательный отказ работника от права подать в суд на своего работодателя за правонарушение , причиненное халатностью . Компромисс между гарантированным, ограниченным страховым покрытием и отсутствием возможности обратиться за помощью за пределами системы компенсации работникам известен как «компенсационная сделка». Одной из проблем, которую решила компенсационная сделка, является проблема неплатежеспособности работодателей в результате высоких компенсаций за ущерб. Система коллективной ответственности была создана, чтобы предотвратить это и, таким образом, обеспечить гарантии компенсации работникам.
Хотя планы различаются в зависимости от юрисдикции, могут быть предусмотрены еженедельные выплаты вместо заработной платы (в данном случае это форма страхования по инвалидности ), компенсация экономических потерь (прошлые и будущие), возмещение или оплата медицинских и подобных расходов (действующая в данном случае как форма медицинского страхования ), а также пособия, выплачиваемые иждивенцам работников, погибших во время работы.
Общий ущерб за боль и страдания , а также штрафные санкции за халатность работодателя, как правило, не предусмотрены в планах компенсации работникам, и халатность в данном случае обычно не является проблемой.
Законы о компенсации работникам различаются, но система страхования рабочих от несчастных случаев, введенная в действие канцлером Пруссии Отто фон Бисмарком в 1884 году с принятием законов о несчастных случаях на производстве, часто упоминается как модель для остальной Европы, а затем и для Соединенных Штатов. . [1] После первых прусских экспериментов развитие компенсационных законов во всем мире во многом стало результатом транснациональных связей между политиками и социологами. Таким образом, хотя разные страны имеют свою уникальную историю компенсаций работникам, законы о компенсациях развивались во всем мире как глобальное явление, при этом обсуждение законов о компенсациях в каждой стране основывалось на обсуждениях в других странах. [2]
Законы о компенсациях работникам призваны устранить необходимость судебных разбирательств и ограничения средств правовой защиты по общему праву, поскольку сотрудники отказываются от возможности получения вознаграждений, связанных с болью и страданиями, в обмен на отсутствие необходимости доказывать правонарушение (юридическую вину) со стороны своего работодателя. Законы предусматривают денежные вознаграждения работникам для покрытия потери заработной платы, непосредственно связанной с несчастным случаем, а также для компенсации необратимых физических нарушений и медицинских расходов.
Законы также предусматривают льготы для иждивенцев тех работников, которые погибли в результате несчастных случаев или болезней на производстве. Некоторые законы также защищают работодателей и коллег по работе, ограничивая сумму, которую травмированный работник может получить от работодателя, и устраняя ответственность коллег в большинстве несчастных случаев. В Соединенных Штатах законы штатов устанавливают эту структуру для большинства видов занятости, в то время как федеральные законы ограничиваются федеральными служащими или работниками, занятыми в некоторых важных аспектах торговли между штатами. [3]
Положение об исключительной правовой защите гласит, что компенсация работникам является единственным средством правовой защиты, доступным пострадавшим работникам, что не позволяет работникам также предъявлять иски о возмещении вреда своим работодателям.
В странах общего права система была мотивирована «нечестивой троицей» средств защиты от правонарушений, доступных работодателям, включая небрежность, способствующую содействию, принятие риска и правило сослуживцев. [4]
Общее право налагает на работодателей обязательства обеспечивать безопасное рабочее место, предоставлять безопасные инструменты, предупреждать об опасностях, обеспечивать адекватную помощь коллег (подходящих, обученных, подходящих «сослуживцев»), чтобы работник не был перегружен работой, а также обнародовать и обеспечить соблюдение закона. правила безопасной работы. [5]
Иски по общему праву в связи с травмами на рабочем месте ограничиваются тремя способами защиты, предоставляемыми работодателям:
Поскольку в конце 19 - начале 20 века в Австралии существовало относительно влиятельное рабочее движение , установленная законом компенсация была введена в Австралии очень рано. Каждая территория имеет свое законодательство и свой орган управления.
Типичный пример — Work Safe Victoria , которая управляет системой безопасности на рабочем месте Victoria. В его обязанности входит помощь сотрудникам во избежание травм на рабочем месте, обеспечение соблюдения законов Виктории по охране труда и технике безопасности, предоставление работодателям страхования от травм на рабочем месте по разумной цене, помощь травмированным работникам в возвращении на работу и управление схемой компенсации работников путем обеспечения быстрого предоставления соответствующих услуг. и принятие разумной финансовой практики. [6]
Закон о компенсациях в Новом Южном Уэльсе недавно (2013 г.) был пересмотрен правительством штата. В целях ускорения процесса рассмотрения претензий и сокращения суммы претензий был установлен порог в 11% WPI (нарушение целостности человека) для физических травм и 15% для психических травм [7].
Регуляторы компенсаций работникам для каждого штата и территории следующие: [8]
Каждый работодатель должен соблюдать законодательство штата, территории или Содружества, перечисленное ниже, которое к нему применимо:
Национальный институт социального страхования (на португальском языке Instituto Nacional do Seguro Social – INSS) обеспечивает страхование тех, кто вносит взносы. Это государственное учреждение, целью которого является признание и предоставление прав своим страхователям. Сумма, переведенная INSS, используется для замены дохода работника-налогоплательщика, когда он или она теряет способность работать из-за болезни, инвалидности, возраста, смерти, вынужденной безработицы или даже беременности или тюремного заключения. В течение первых 15 дней зарплату работнику выплачивает работодатель. Через 15 дней INSS выплачивает зарплату, пока работник не может работать. Хотя доход работника гарантируется INSS, работодатель по-прежнему несет ответственность за любую потерю трудоспособности, временную или постоянную, в случае небрежности или когда его экономическая деятельность сопряжена с риском несчастных случаев или развития профессиональных заболеваний.
Компенсации работникам были первой социальной программой, которая была введена в Канаде, поскольку ее поддерживали как группы рабочих, так и работодатели, надеющиеся избежать судебных исков. Система возникла после запроса главного судьи Онтарио Уильяма Мередита , который изложил систему, в которой работники должны получать компенсацию за травмы на рабочем месте, если они откажутся от права подавать в суд на своих работодателей. Он был введен в разных провинциях в разное время. Онтарио и Новая Шотландия были первым и вторым в 1915 году, Манитоба - в 1916 году, Британская Колумбия - в 1917 году, Альберта и Нью-Брансуик - в 1918 году, а Саскачеван принял программу в 1930 году. Ответственность за нее остается провинцией, и поэтому правила варьируются от провинции к провинции. . В некоторых провинциях, например, в Совете по безопасности и страхованию на рабочем месте Онтарио , программа также играет профилактическую роль, обеспечивая безопасность на рабочем месте. В Британской Колумбии полномочия по охране труда и технике безопасности (включая полномочия по регулированию, проверке и оценке административных наказаний) законодательно закреплены за Советом по компенсациям работникам Британской Колумбии ( WorkSafeBC ). В большинстве провинций совет или комиссия по компенсациям работникам по-прежнему занимаются исключительно страхованием. Система компенсационного страхования работников в каждой провинции финансируется работодателями на основе их заработной платы, отрасли промышленности и истории травм (или их отсутствия) на рабочем месте (обычно называемых «рейтингом опыта»).
Закон о компенсации немецких рабочих от 6 июля 1884 года, [19] инициированный канцлером Отто фон Бисмарком , [20] [21] был принят только после трех попыток и был первым в своем роде в мире. [22] Подобные законы были приняты в Австрии в 1887 году, Норвегии в 1894 году и Финляндии в 1895 году. [23]
Закон выплатил компенсацию всем частным наемным работникам и ученикам, в том числе тем, кто работает в сельскохозяйственном и садоводческом секторах и морской промышленности, семейным помощникам и студентам, получившим производственные травмы, на срок до 13 недель. Работники, которые являются полностью нетрудоспособными, продолжают получать пособие в размере 67 процентов через 13 недель, выплачиваемое из фондов несчастных случаев, полностью финансируемых работодателями.
Немецкая система компенсаций была взята за образец для многих стран.
Закон о компенсациях рабочим 1923 года [24] был принят 5 марта 1923 года. Он включает компенсацию ответственности работодателя и размер компенсации и распространяется на работников, подпадающих под действие Закона о компенсациях рабочим, Закона о несчастных случаях со смертельным исходом и общего права. С поправками, внесенными Законом о компенсациях работникам (поправка) 2017 г.
В Италии компенсационное страхование работников является обязательным и предоставляется Национальным институтом по контролю за несчастными случаями .
Страхование компенсации работникам от несчастных случаев сочетается со страхованием по безработице и вместе называется трудовым страхованием . [25] [26] Компенсационное страхование работников от несчастных случаев находится в ведении Управления по трудовым стандартам. [27]
Закон о компенсациях рабочим 1952 года [28] создан по образцу Закона о компенсациях рабочим 1906 года Соединенного Королевства . Принятая до обретения Малайзией независимости от Великобритании, она теперь используется только работниками немалайзийского происхождения, поскольку граждане охвачены национальной схемой социального обеспечения.
Конституция Мексики 1917 года определила обязанность работодателей платить за болезни или несчастные случаи, связанные с рабочим местом. Он также определял социальное обеспечение как институт управления правами трудящихся, но только в 1943 году был создан Мексиканский институт социального обеспечения (IMSS). [29] IMSS управляет страхованием рабочих рисков на вертикально интегрированной основе, включая регистрацию работников и фирм, сбор, классификацию рисков и событий, а также медицинские и реабилитационные услуги. Реформа 1997 года определила, что взносы зависят от опыта каждого работодателя. Работники государственного сектора охвачены агентствами социального обеспечения с корпоративными и оперативными структурами, аналогичными структурам IMSS.
В Новой Зеландии все компании, нанимающие сотрудников, а в некоторых случаях и другие, должны платить сбор Корпорации по компенсации несчастных случаев , учреждению Короны , которое управляет универсальной схемой Новой Зеландии в случае несчастных случаев без вины . Схема предоставляет финансовую компенсацию и поддержку гражданам, жителям и временным посетителям, получившим телесные повреждения.
Великобритания последовала немецкой модели. Джозеф Чемберлен , лидер Либеральной юнионистской партии и коалиции с консерваторами, разработал план, который был принят правительством Солсбери в 1897 году. Закон о компенсациях рабочим 1897 года был ключевым национальным достижением, хотя он охватывал только некоторые названные отрасли (например, железные дороги, прачечные). Он служил своей социальной цели без каких-либо затрат для правительства, поскольку компенсация выплачивалась за счет страховки, которую работодатели были обязаны оформить. Система действовала с 1897 по 1946 год. [30] Она была расширена за счет включения профессиональных заболеваний Законом о компенсациях рабочим 1906 года и заменена схемой государственной компенсации в соответствии с Законом о национальном страховании (от производственных травм) 1946 года . С 1976 года эта государственная схема была закреплена в Законах о социальном обеспечении Великобритании. [31]
Вопросы безопасности труда в Великобритании контролируются Управлением по охране труда и технике безопасности (HSE), которое обеспечивает основу, с помощью которой работодатели и сотрудники могут соблюдать установленные законом правила и положения. [32]
Обязанности работодателя, предусмотренные HSE, включают защиту здоровья и безопасности работников на рабочем месте, оценку рисков и обучение работников. [33] Если работодатель не выполняет эти обязанности, что приводит к травме работника, то работник имеет законное право подать иск о компенсации работникам против работодателя и подать в суд на своего работодателя. [ нужна цитата ]
За исключением следующего, все работодатели обязаны приобрести обязательное страхование ответственности работодателя в соответствии с Законом об ответственности работодателя (обязательном страховании) 1969 года . Текущий минимальный размер требуемого возмещения составляет 5 000 000 фунтов стерлингов за каждый случай. [34] Рыночная практика обычно предусматривает предоставление минимальной суммы в 10 000 000 фунтов стерлингов с внутренними пределами до 5 000 000 фунтов стерлингов для определенных рисков, например, для рабочих на нефтяных вышках и террористических актов.
Эти работодатели не требуют страхования ответственности работодателя:
«Сотрудники» определяются как любое лицо, заключившее или работающее по договору оказания услуг или ученичества с работодателем. Контракт может заключаться на физический труд, канцелярскую работу или иную работу, он может быть письменным или устным, а также на работу на полный или неполный рабочий день.
Эти лица не классифицируются как наемные работники и, следовательно, освобождаются от налога:
Работникам необходимо доказать, что их работодатель несет юридическую ответственность за выплату компенсации. В основном это будет нарушением установленных законом обязанностей или нарушением халатности. Если работодатель неплатежеспособен или больше не существует, то компенсацию можно запросить непосредственно у страховщика в соответствии с положениями Закона о третьих лицах (права против страховщиков) 2010 года .
Историю компенсаций работникам в Великобритании см. в Законе о компенсациях рабочим 1897 года и последующих законах. [36]
В Соединенных Штатах та или иная форма компенсации работникам обычно является обязательной почти для всех работодателей в большинстве штатов (в зависимости от особенностей организации), за заметным исключением Техаса по состоянию на 2018 год . [37] Независимо от обязательных требований, предприятия могут приобрести страховку добровольно, и в Соединенных Штатах полисы обычно включают Часть первую для обязательного страхования и Часть вторую для необязательного покрытия. [38] Во многих штатах работодателям, которые могут доказать, что у них достаточно средств для покрытия обязательств по компенсациям своим работникам, разрешается заниматься самострахованием - термин , означающий отказ от покупки страховки. [39] К 1949 году в каждом штате была принята программа компенсаций работникам. [40]
В большинстве штатов иски о компенсациях работникам рассматриваются судьями по административным делам , которые часто выступают в роли проверяющих факты . [41]
Законы о компенсациях работникам, появившиеся в начале 1900-х годов, были отменены как неконституционные до 1911 года, когда Висконсин принял закон, который не был отменен; к 1920 году 42 штата приняли законы о компенсациях работникам. [42]
