Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (широко известная как Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток ( UNCAT )) — это международный договор по правам человека, находящийся на рассмотрении Организации Объединенных Наций , целью которого является предотвращение пыток и других актов насилия. жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание во всем мире.
Конвенция требует от государств-членов принимать эффективные меры для предотвращения пыток на любой территории , находящейся под их юрисдикцией , и запрещает государствам-членам перевозить людей в любую страну, где есть основания полагать, что они будут подвергнуты пыткам.
Текст конвенции был принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1984 года [1] и после ратификации 20-м государством-участником [3] он вступил в силу 26 июня 1987 года. [1] В настоящее время признано 26 июня. как Международный день поддержки жертв пыток в честь конвенции. С тех пор как конвенция вступила в силу, абсолютный запрет пыток и других актов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания стал признан принципом обычного международного права . [6] По состоянию на апрель 2022 года участниками конвенции являются 173 государства. [1]
Конвенция соответствует структуре Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), с преамбулой и 33 статьями, разделенными на три части:
Часть I (статьи 1–16) содержит определение пытки (статья 1) и обязывает стороны принимать эффективные меры для предотвращения любых актов пыток на любой территории, находящейся под их юрисдикцией (статья 2). К ним относятся обеспечение того, что пытки являются уголовным преступлением согласно муниципальному законодательству партии (статья 4), установление юрисдикции в отношении актов пыток, совершенных гражданами партии или против них (статья 5), обеспечение того, что пытки являются преступлением, влекущим выдачу (статья 8), и установление универсальной юрисдикции для судебного разбирательства дел о пытках, в которых предполагаемый мучитель не может быть экстрадирован (статья 5). Стороны должны незамедлительно расследовать любые заявления о пытках (статьи 12 и 13), а жертвы пыток или их иждивенцы в случае, если жертвы умерли в результате пыток, должны иметь осуществимое право на компенсацию (статья 14). Стороны также должны запретить использование в судах доказательств , полученных под пытками (статья 15), и им запрещено депортировать , экстрадировать или выдворять людей, если есть серьезные основания полагать, что они будут подвергнуты пыткам (статья 3). Стороны обязаны обучать и обучать своих государственных служащих и частных лиц , участвующих в содержании под стражей , допросе или обращении с любым лицом, подвергаемым любой форме ареста , задержания или тюремного заключения , относительно запрета пыток (статья 10). Стороны также должны систематически пересматривать правила, инструкции, методы и практику допроса в отношении лиц, находящихся под стражей или под физическим контролем на любой территории, находящейся под их юрисдикцией, чтобы предотвратить все акты пыток (статья 11). Стороны также обязаны предотвращать все акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания на любой территории, находящейся под их юрисдикцией, и расследовать любые утверждения о таком обращении. (Статья 16).
Часть II (статьи 17–24) регулирует отчетность и мониторинг выполнения конвенции, а также шаги, предпринимаемые сторонами для ее реализации. Он учреждает Комитет против пыток (статья 17) и наделяет его полномочиями расследовать заявления о систематических пытках (статья 20). Он также устанавливает факультативный механизм разрешения споров между сторонами (статья 21) и позволяет сторонам признавать компетенцию комитета рассматривать жалобы отдельных лиц о нарушениях конвенции стороной (статья 22).
Часть III (статьи 25–33) регулирует ратификацию, вступление в силу и изменение конвенции. Он также включает факультативный арбитражный механизм для споров между сторонами (статья 30).
Статья 1.1 Конвенции определяет пытку как:
Для целей настоящей Конвенции термин «пытка» означает любое действие, посредством которого человеку умышленно причиняется сильная боль или страдания , как физические, так и моральные, с такими целями, как получение от него или третьего лица информации или признания . , наказание его за действие, которое он или третье лицо совершил или в совершении которого подозревается, или запугивание или принуждение его или третьего лица, или по любой причине, основанной на дискриминации любого рода, когда такая боль или страдание причинены или по инициативе или с согласия или молчаливого согласия государственного должностного лица или другого лица, действующего в официальном качестве. Сюда не входят боль или страдания, возникающие только в результате законных санкций, присущие им или связанные с ними.
Слова «присущие законным санкциям или сопутствующие им» остаются расплывчатыми и очень широкими. Чрезвычайно сложно определить, какие санкции являются «неотъемлемыми или сопутствующими законным санкциям» в конкретной правовой системе, а какие нет. Составители Конвенции не предоставили никаких критериев для такого определения и не определили условия. Характер выводов будет настолько отличаться от одной правовой системы к другой, что вызовет серьезные споры между сторонами конвенции. Было высказано мнение, что ссылка на такие правила усложнит проблему, поскольку придаст этим правилам видимость юридической обязательной силы. Это позволяет государствам-участникам принимать внутренние законы, разрешающие пытки, которые, по их мнению, подпадают под действие закона о санкциях. Однако наиболее широко распространенное толкование положения о законных санкциях заключается в том, что оно относится к санкциям, предусмотренным международным правом . В соответствии с этой интерпретацией под это исключение подпадают только санкции, разрешенные международным правом. Толкование положения о законных санкциях не оставляет сферы применения и широко обсуждается как авторами, историками, так и учеными. [7]
Статья 2 запрещает пытки и требует от сторон принимать эффективные меры для их предотвращения на любой территории, находящейся под их юрисдикцией. Этот запрет является абсолютным и не допускает отступлений. «Никакие исключительные обстоятельства» [8] не могут быть оправданы пытками, включая войну , угрозу войны, внутреннюю политическую нестабильность , чрезвычайное положение , террористические акты , насильственные преступления или любую форму вооруженного конфликта. [6] Другими словами, пытки не могут быть оправданы как средство защиты общественной безопасности или предотвращения чрезвычайных ситуаций. [8] Подчиненные, совершившие пытки, не могут уклониться от юридической ответственности на том основании, что они всего лишь выполняли приказы своего начальства . [6]
Запрет на пытки распространяется на любое место, находящееся под действующей юрисдикцией стороны, внутри или за пределами ее границ, будь то на борту ее кораблей или самолетов или в ее военной оккупации , на военных базах , в операциях по поддержанию мира , в отраслях здравоохранения , школах , детских садах , центрах содержания под стражей. , посольства или любые другие его территории и защищает всех людей, находящихся под его эффективным контролем, независимо от гражданства или способа осуществления этого контроля. [6]
В других статьях части I излагаются конкретные обязательства, направленные на реализацию этого абсолютного запрета путем предотвращения, расследования и наказания актов пыток. [6]
Статья 3 запрещает сторонам возвращать, экстрадировать или выдворять любое лицо в государство, «где есть серьезные основания полагать, что ему будет угрожать опасность подвергнуться пыткам». [9] Комитет против пыток постановил, что эта опасность должна оцениваться не только для первоначально принимающего государства, но и для государств, в которые лицо может быть впоследствии выслано, возвращено или экстрадировано. [10]
Статья 7 обязывает правительство государства, в котором произошло предполагаемое преступление, либо привлечь к ответственности обвиняемую сторону, либо экстрадировать ее в государство, которое это сделает, в соответствии с принципом aut dedere aut judicare . [11]
Статья 16 требует от сторон предотвращать «другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, которые не приравниваются к пыткам, как они определены в статье 1», на любой территории, находящейся под их юрисдикцией. Поскольку зачастую трудно провести различие между жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием и пытками, Комитет считает предусмотренный статьей 16 запрет таких действий столь же абсолютным и не допускающим отступлений. [6]
По состоянию на 17 ноября 2021 года участниками являются 173 государства. 22 государства-члена ООН еще не присоединились к конвенции.
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ФПКПП), принятый Генеральной Ассамблеей 18 декабря 2002 года и вступивший в силу 22 июня 2006 года, предусматривает создание «системы регулярных посещений». проводимые независимыми международными и национальными органами в местах, где люди лишены свободы, с целью предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» [15] под надзором Подкомитета по предотвращению пыток и других жестоких , Бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание.
По состоянию на апрель 2022 года Протокол подписали 76 сторон и 91 сторона. [16]
Комитет против пыток (КПП) – это организация экспертов по правам человека, которая следит за выполнением конвенции государствами-участниками. Комитет является одним из восьми договорных органов по правам человека, связанных с ООН. Согласно конвенции, все государства-участники обязаны предоставлять КПП регулярные отчеты о том, как реализуются права. После ратификации конвенции государства должны представить отчет в течение одного года, после чего они обязаны отчитываться каждые четыре года. Комитет изучает каждый доклад и выражает свою озабоченность и дает рекомендации государству-участнику в форме «заключительных замечаний». При определенных обстоятельствах КПП может рассматривать жалобы или сообщения от отдельных лиц, утверждающих, что их права, предусмотренные Конвенцией, были нарушены.
КПП обычно собирается в апреле/мае и ноябре каждого года в Женеве . Члены избираются государствами-участниками сроком на четыре года и могут быть переизбраны в случае выдвижения кандидатур. Текущий состав КПП по состоянию на июнь 2023 г [обновлять].: [17]
Исследование, проведенное в 2021 году в Американском журнале политической науки, показало, что в странах, которые принимают национальные законы, запрещающие пытки (определяя их в соответствии со стандартами, закрепленными в Конвенции ООН против пыток), впоследствии наблюдается сокращение случаев пыток со стороны полиции. [18]
