Гаагская конвенция о родительской ответственности и защите детей , или Гаагская конвенция 1996 года , официально Конвенция от 19 октября 1996 года о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мерах по защите детей или Гаагская конвенция 1996 года является конвенцией Гаагской конференции по международному частному праву («Гаагская конференция» или HCCH). Она охватывает гражданские меры защиты в отношении детей, начиная от постановлений, касающихся родительской ответственности и контактов, и заканчивая публичными мерами защиты или опеки, и от вопросов представительства до защиты детской собственности. Поэтому она гораздо шире по охвату, чем две более ранние конвенции HCCH по этому вопросу.
Конвенция содержит единые правила, определяющие, какие органы страны компетентны принимать меры защиты. Конвенция определяет, законы какой страны должны применяться, и предусматривает признание и исполнение мер, принятых в одном Договаривающемся государстве, во всех других Договаривающихся государствах. Положения Конвенции о сотрудничестве обеспечивают базовую структуру для обмена информацией и для необходимой степени взаимодействия между административными органами Договаривающихся государств.
Конвенция вступила в силу 1 января 2002 года и по состоянию на октябрь 2022 года насчитывает 54 договаривающихся государства. [1] Аргентина, Канада, Северная Македония и США подписали конвенцию, но не ратифицировали ее.
Конвенция 1996 года направлена на то, чтобы избежать вынесения постановлений об имуществе и благополучии детей (исключая родительскую ответственность и контакты) в любом государстве, кроме государства, в котором ребенок постоянно проживает. Она также позволяет регистрировать и приводить в исполнение постановления, вынесенные в государстве постоянного проживания ребенка, в других странах Конвенции. Она устанавливает рамки для координации правовых систем и для международного судебного и административного сотрудничества.
Гаагская конференция уже более века занимается мерами защиты в соответствии с гражданским правом детей, находящихся в зоне риска в трансграничных ситуациях. За последние двадцать пять лет были разработаны три Гаагские конвенции о детях, основополагающей целью которых является предоставление практического механизма, позволяющего государствам, разделяющим общий интерес в защите детей, сотрудничать в этом направлении.
Конвенция 1996 года является самой широкой по охвату из этих трех, охватывая очень широкий спектр гражданских мер защиты в отношении детей, начиная от государственных мер защиты или опеки и заканчивая вопросами представительства и защиты собственности детей. Она также охватывает:
Предмет конвенции является одним из предметов, рассматриваемых в регламенте ЕС Брюссель II . Между государствами-членами этот регламент имеет приоритет над Гаагской конвенцией, поскольку он «по крайней мере столь же благоприятен, как правила, изложенные в Конвенции». [2] Предметы конвенции, кроме того, являются областью смешанной компетенции между Европейским союзом и его государствами-членами , что означает, что Европейский союз должен уполномочить свои государства-члены подписать и ратифицировать конвенцию и заявить об этом. Европейский союз санкционировал подписание и ратификацию в 2002 [3] и 2008 годах соответственно. [2]
Директива о ратификации была отложена из-за спора о Гибралтаре между Испанией и Соединенным Королевством. В январе 2008 года было достигнуто соглашение об урегулировании ситуации, чтобы обеспечить прогресс по этому и другим договорам. Великобритания и Испания пошли на компромисс по так называемой системе «постбоксинга», в рамках которой сообщения между Испанией и Гибралтаром, касающиеся договоров, будут проходить через Лондон. [4] После этой сделки Конвенция вступила в силу для нескольких стран ЕС, включая Испанию и Соединенное Королевство. Все государства-члены ЕС ратифицировали конвенцию.
Конвенция 1996 года вступила в силу в России 1 июня 2013 года. Первое [5] [6] применение Конвенции в России, известное как дело Нойштадта, [6] [7] касалось удержания в России двух несовершеннолетних детей их [8] [9] отцом, когда в постановлении, вынесенном в Соединенном Королевстве, говорилось, что они должны жить с матерью. Дело рассматривалось Московским городским судом в сентябре 2013 года, который постановил признать и привести в исполнение постановления английского суда о возвращении детей их матери в Соединенном Королевстве. Отец подал апелляцию, но в ноябре 2013 года Московский городской суд подтвердил их первое постановление, и постановления о возвращении детей стали окончательными. Постановление не было исполнено до конца июня 2014 года, когда сотрудники российских правоохранительных органов нашли детей, которых отец скрывал более семи месяцев с тех пор, как проиграл апелляцию. [10]