Консулы традиционно использовались для представления интересов государств или их граждан в посольстве или консульстве в другой стране. Конвенция определяет и формулирует функции, права и иммунитеты, предоставляемые консульским должностным лицам и их учреждениям, а также права и обязанности «принимающих государств» (где базируется консул) и «отправляющих государств» (государства, которое представляет консул).
Принятый в 1963 году и вступивший в силу с 1967 года, договор ратифицировали 182 государства. [1]
История
Конвенция была принята 24 апреля 1963 года после Конференции Организации Объединенных Наций по консульским сношениям, проходившей в Вене , Австрия, с 4 марта по 22 апреля 1963 года. Ее официальные тексты составлены на английском , французском , китайском , русском и испанском языках ; Конвенция предусматривает, что все пять версий являются равно аутентичными . [2]
Основные положения
Договор содержит 79 статей. [2] В преамбуле к Конвенции говорится, что обычное международное право продолжает применяться к вопросам, не урегулированным в Конвенции. [2] [4] Некоторые важные положения включают в себя. [2]
В статье 5 перечислены тринадцать функций консула, включая «защиту в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан… в пределах, допускаемых международным правом», «оказание помощи и содействия гражданам… представляемого государства» и «содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания». [2]
Статья 23 предусматривает, что принимающая страна может в любое время и по любой причине объявить конкретного члена консульского персонала персоной нон грата , и что направляющее государство должно отозвать это лицо в течение разумного периода времени, в противном случае это лицо может лишиться своего консульского иммунитета. [2]
Статья 31 предусматривает, что консульские помещения неприкосновенны (т.е. государство пребывания не может входить в консульские помещения и должно защищать помещения от вторжения или повреждения). [2]
Статья 35 предусматривает, что свобода общения между консулом и его родной страной должна быть сохранена, что консульские вализы «не должны ни вскрываться, ни задерживаться» и что консульский курьер никогда не должен задерживаться. [2]
Статья 36 касается общения между консульскими должностными лицами и гражданами представляемого государства. Конвенция предусматривает, что «консульские должностные лица имеют право свободно общаться с гражданами представляемого государства и иметь к ним доступ». Иностранные граждане, которые арестованы или задержаны, должны быть уведомлены «без задержки» об их праве на уведомление своего посольства или консульства об этом аресте, и «консульские должностные лица имеют право посещать гражданина представляемого государства, который находится в тюрьме, под стражей или задержан, общаться и переписываться с ним и организовывать его юридическое представительство». [2]
Статья 37 предусматривает, что страна пребывания должна «безотлагательно» уведомить консульских должностных лиц представляемого государства, если один из граждан представляемого государства умирает или над ним назначается опекун или попечитель. Статья также предусматривает, что консульские должностные лица должны быть уведомлены «безотлагательно», если судно с гражданством представляемого государства терпит крушение или садится на мель «в территориальном море или внутренних водах государства пребывания, или если воздушное судно, зарегистрированное в представляемом государстве, терпит аварию на территории государства пребывания». [2]
Статья 40 предусматривает, что «государство пребывания должно относиться к консульским должностным лицам с должным уважением и принимать все необходимые меры для предотвращения каких-либо посягательств на их личность, свободу или достоинство». [2]
Статьи 58-68 посвящены почетным консульским должностным лицам, их полномочиям и функциям. [2] [5]
Консульский иммунитет
Конвенция (статья 43) [2] предусматривает консульский иммунитет . Некоторые, но не все положения Конвенции относительно этого иммунитета отражают обычное международное право . [4] Консульский иммунитет является меньшей формой дипломатического иммунитета . Консульские должностные лица и консульские служащие имеют «функциональный иммунитет» (т. е. иммунитет от юрисдикции принимающего государства «в отношении действий, совершаемых при исполнении консульских функций»), но не пользуются более широким «личным иммунитетом», предоставляемым дипломатам. [4]
В марте 2005 года, после решений Международного Суда по делу ЛаГранда (2001) и делу Авены (2004), Соединенные Штаты вышли из Факультативного протокола к Конвенции об обязательном разрешении споров, который наделяет Международный Суд обязательной юрисдикцией в отношении споров, возникающих в соответствии с Конвенцией. [6] [7]
В 2006 году Верховный суд США постановил, что иностранные граждане, которые не были уведомлены о своем праве на консульское уведомление и доступ после ареста, не могут использовать нарушение договора для сокрытия доказательств, полученных в ходе допроса полицией, или для запоздалого предъявления правовых претензий после суда ( Санчес-Льямас против Орегона ). [8] В 2008 году Верховный суд США также постановил, что решение Международного суда, предписывающее Соединенным Штатам провести «пересмотр и повторное рассмотрение» дел 51 мексиканского осужденного, приговоренного к смертной казни, не является обязательным внутренним законом и, следовательно, не может быть использовано для преодоления государственных процессуальных норм по умолчанию, которые запрещают дальнейшие оспаривания после вынесения приговора ( Медельин против Техаса ). [9]
^ Майкл Джон Гарсия, «Венская конвенция о консульских сношениях: обзор реализации в США и толкования Международным судом (ICJ) требований к консульскому уведомлению», отчет CRS для Конгресса (17 мая 2004 г.), https://fas.org/sgp/crs/row/RL32390.pdf
^ Фернандес, д-р Эдмонд. «Почетные консулы: мощная дипломатическая опора нового мирового порядка». The Times of India . ISSN 0971-8257 . Получено 14 сентября 2024 г.
^ Ян Воутерс, Сандерейн Дюке и Катрин Мейвиссен, «Венские конвенции о дипломатических и консульских сношениях» в «Оксфордском справочнике по современной дипломатии» (ред. Эндрю Ф. Купер, Хорхе Хайне и Рамеш Такур: Oxford University Press, 2013), стр. 515-16.
^ Андреас Циммерманн, «Между стремлением к универсальности и его ограниченной юрисдикцией: роль Международного суда в укреплении международного верховенства права» в книге « Укрепление верховенства права посредством Международного суда» (ред. Джорджио Гая и Дженни Гроте Стаутенбург: Brill Nijhoff , 2014), стр. 40.
↑ Санчес-Льямас против Орегона , 548 US 331 (2006).
^ Медельин против Техаса , 552 US 491 (2008).
↑ Международный суд , 24 мая 1980 г., Дело о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране. Архивировано 13 января 2013 г. на Wayback Machine.
Внешние ссылки
Текст Конвенции
Влияние Венской конвенции о консульских сношениях на регулирование консульских удостоверений личности
США выходят из пакта, используемого в делах о смертной казни: противники смертной казни ссылаются на доступ к посланникам – статья Чарльза Лейна в Washington Post
Вступительная записка Хуана Мануэля Гомеса Робледо, процессуальная историческая записка и аудиовизуальные материалы по Венской конвенции о консульских сношениях в Историческом архиве Аудиовизуальной библиотеки Организации Объединенных Наций по международному праву
Лекция Эйлин Дензы под названием «Дипломатическое и консульское право – актуальные вопросы» в серии лекций Аудиовизуальной библиотеки ООН по международному праву
