Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (широко известная как Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток ( КПП ООН )) — международный договор по правам человека, находящийся на рассмотрении Организации Объединенных Наций , целью которого является предотвращение пыток и других актов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания во всем мире.
Конвенция требует от государств-членов принятия эффективных мер по предотвращению пыток на любой территории, находящейся под их юрисдикцией , и запрещает государствам-членам перевозить людей в любую страну, где есть основания полагать, что они подвергнутся пыткам.
Текст конвенции был принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1984 года [1] и после ратификации 20-м государством-участником [3] вступил в силу 26 июня 1987 года. [1] 26 июня теперь признано Международным днем в поддержку жертв пыток , в честь конвенции. С момента вступления конвенции в силу абсолютный запрет на пытки и другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания стал принят в качестве принципа обычного международного права . [6] По состоянию на апрель 2024 года конвенция насчитывает 174 государства-участника. [1]
Конвенция следует структуре Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) с преамбулой и 33 статьями, разделенными на три части:
Часть I (статьи 1–16) содержит определение пытки (статья 1) и обязывает стороны принимать эффективные меры для предотвращения любого акта пытки на любой территории, находящейся под их юрисдикцией (статья 2). К ним относятся обеспечение того, чтобы пытка была уголовным преступлением в соответствии с внутренним законодательством стороны (статья 4), установление юрисдикции в отношении актов пыток, совершенных гражданами стороны или в отношении них (статья 5), обеспечение того, чтобы пытка была преступлением, влекущим выдачу (статья 8), и установление универсальной юрисдикции для передачи дел о пытках в суд, когда предполагаемый истец не может быть выдан (статья 5). Стороны должны незамедлительно расследовать любые утверждения о пытках (статьи 12 и 13), а жертвы пыток или их иждивенцы в случае, если жертвы умерли в результате пыток, должны иметь обеспеченное правовой санкцией право на компенсацию (статья 14). Стороны также должны запретить использование доказательств , полученных под пытками, в своих судах (статья 15) и им запрещено депортировать , выдавать или высылать людей, если есть веские основания полагать, что они будут подвергнуты пыткам (статья 3). Стороны обязаны обучать и просвещать своих государственных служащих и частных лиц, участвующих в содержании под стражей , допросе или обращении с любым лицом, подвергнутым любой форме ареста , задержания или тюремного заключения , относительно запрета на пытки (статья 10). Стороны также должны систематически пересматривать правила, инструкции, методы и практику допроса в отношении лиц, находящихся под стражей или физическим контролем на любой территории, находящейся под их юрисдикцией, в целях предотвращения всех актов пыток (статья 11). Стороны также обязаны предотвращать все акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания на любой территории, находящейся под их юрисдикцией, и расследовать любые утверждения о таком обращении. (статья 16).
Часть II (статьи 17–24) регулирует отчетность и мониторинг конвенции и шаги, предпринимаемые сторонами для ее реализации. Она учреждает Комитет против пыток (статья 17) и уполномочивает его расследовать заявления о систематических пытках (статья 20). Она также устанавливает факультативный механизм разрешения споров между сторонами (статья 21) и позволяет сторонам признавать компетенцию комитета рассматривать жалобы от отдельных лиц о нарушениях конвенции стороной (статья 22).
Часть III (статьи 25–33) регулирует ратификацию, вступление в силу и внесение поправок в конвенцию. Она также включает в себя факультативный арбитражный механизм для споров между сторонами (статья 30).
Статья 1.1 Конвенции определяет пытку как:
Для целей настоящей Конвенции термин «пытка» означает любое действие, которым какому-либо лицу намеренно причиняется сильная боль или страдание , физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания , наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве , или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия . Оно не включает боль или страдание, возникающие только в результате законных санкций, присущие им или сопутствующие им.
Слова «неотъемлемые или сопутствующие законным санкциям» остаются неопределенными и очень общими. Крайне сложно определить, какие санкции являются «неотъемлемыми или сопутствующими законным санкциям» в конкретной правовой системе, а какие нет. Составители Конвенции не предоставили никаких критериев для принятия такого решения и не определили термины. Характер выводов будет настолько отличаться от одной правовой системы к другой, что они вызовут серьезные споры между сторонами конвенции. Было высказано предположение, что ссылка на такие правила усложнит вопрос, поскольку она наделит правила подобием обязательной юридической силы. Это позволяет государствам-участникам принимать внутренние законы, разрешающие акты пыток, которые, по их мнению, подпадают под положение о законных санкциях. Однако наиболее широко распространенное толкование положения о законных санкциях заключается в том, что оно относится к санкциям, разрешенным международным правом . Согласно этому толкованию, только санкции, разрешенные международным правом, будут подпадать под это исключение. Толкование положения о законных санкциях не оставляет сферы применения и широко обсуждается авторами, историками и учеными. [7]
Статья 2 запрещает пытки и требует от сторон принимать эффективные меры для их предотвращения на любой территории, находящейся под их юрисдикцией. Этот запрет является абсолютным и не допускает отступлений. «Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были» [8], не могут быть использованы для оправдания пыток, включая войну , угрозу войны, внутреннюю политическую нестабильность , чрезвычайное положение , террористические акты , насильственные преступления или любую форму вооруженного конфликта. [6] Другими словами, пытки не могут быть оправданы как средство защиты общественной безопасности или предотвращения чрезвычайных ситуаций. [8] Подчиненные, совершающие акты пыток, не могут воздержаться от юридической ответственности на том основании, что они просто выполняли приказы своих начальников . [6]
Запрет на пытки распространяется на все места, находящиеся под эффективной юрисдикцией стороны внутри или за пределами ее границ, будь то на борту ее кораблей или самолетов или на ее военных оккупациях , военных базах , в миротворческих операциях , в учреждениях здравоохранения , школах , детских садах , центрах содержания под стражей , посольствах или на любых других ее территориях, и защищает всех людей, находящихся под ее эффективным контролем, независимо от гражданства или того, как этот контроль осуществляется. [6]
В других статьях части I излагаются конкретные обязательства, направленные на реализацию этого абсолютного запрета путем предотвращения, расследования и наказания актов пыток. [6]
Статья 3 запрещает сторонам возвращать, выдавать или высылать любое лицо в государство, «где существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать опасность подвергнуться пыткам». [9] Комитет против пыток постановил, что эта опасность должна оцениваться не только для первоначального принимающего государства, но и для государств, в которые лицо может быть впоследствии выслано, возвращено или выдано. [10]
Статья 7 обязывает правительство государства, в котором произошло предполагаемое правонарушение, либо преследовать обвиняемого в судебном порядке, либо выдать его государству, которое сделает это в соответствии с принципом aut dedere aut judicare . [11]
Статья 16 требует от сторон предотвращать «другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, которые не являются пыткой, как она определена в статье 1» на любой территории под их юрисдикцией. Поскольку часто бывает трудно провести различие между жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием и пытками, Комитет считает запрет статьи 16 на такие акты столь же абсолютным и не подлежащим отступлению. [6]
По состоянию на 17 ноября 2021 года участниками конвенции являются 173 государства. 22 государства-члена ООН пока не являются участниками конвенции.
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ФПКПП), принятый Генеральной Ассамблеей 18 декабря 2002 года и вступивший в силу 22 июня 2006 года, предусматривает создание «системы регулярных посещений, осуществляемых независимыми международными и национальными органами, мест лишения свободы с целью предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» [15], которая будет контролироваться Подкомитетом по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
По состоянию на апрель 2022 года Протокол подписали 76 государств и присоединились к 91 Стороне. [16]
Комитет против пыток (КПП) — это экспертный орган по правам человека, который контролирует выполнение конвенции государствами-участниками. Комитет является одним из восьми связанных с ООН договорных органов по правам человека. Все государства-участники обязаны в соответствии с конвенцией представлять КПП регулярные отчеты о том, как реализуются права. После ратификации конвенции государства должны представить отчет в течение одного года, после чего они обязаны отчитываться каждые четыре года. Комитет рассматривает каждый отчет и направляет свои опасения и рекомендации государству-участнику в форме «заключительных замечаний». При определенных обстоятельствах КПП может рассматривать жалобы или сообщения от лиц, утверждающих, что их права в соответствии с Конвенцией были нарушены.
КПП обычно собирается в апреле/мае и ноябре каждого года в Женеве . Члены избираются на четырехлетний срок государствами-участниками и могут быть переизбраны в случае выдвижения кандидатуры. Текущий состав КПП по состоянию на июнь 2023 года [обновлять]: [17]
Исследование, проведенное в 2021 году в Американском журнале политических наук, показало, что страны, которые принимают национальные законы, запрещающие пытки (определяя их в соответствии со стандартами, закрепленными в Конвенции ООН против пыток), впоследствии отмечают сокращение случаев пыток со стороны полиции. [18]
