Конгрессовские дебаты (также известные как студенческий конгресс , законодательные дебаты ) — это соревновательное межшкольное мероприятие по дебатам в старших классах в Соединенных Штатах . [1] Национальная ассоциация речи и дебатов (NSDA), Национальная католическая судебная лига (NCFL) и многие государственные ассоциации и национальные пригласительные турниры предлагают Конгрессовские дебаты как мероприятие. Каждая организация и турнир предлагают свои собственные правила, хотя Национальная ассоциация речи и дебатов выступает за стандартизацию с 2007 года, когда она начала просить свои округа использовать одну из ряда процедур для квалификации на ее Национальный турнир. [2]
В Конгрессских дебатах ученики старших классов подражают членам Конгресса США , обсуждая законодательные акты, включая законопроекты и резолюции . Перед мероприятием каждая школа представляет на каждый турнир макет законодательства. После того, как законодательство составлено, оно распространяется среди каждой участвующей команды. Каждая команда пытается исследовать как можно больше тем, при этом каждый участник выбирает, будет ли он утверждать или отрицать обсуждаемое законодательство.
В отличие от других мероприятий по дебатам, студенты задают темы для обсуждения, разрабатывая собственные законопроекты для представления на турнирах. Законопроекты и резолюции должны быть общенациональными по своему охвату и должны либо подпадать под юрисдикцию Конгресса США для принятия законов в качестве законопроекта, либо выражать определенную позицию и/или рекомендацию для дальнейших действий за пределами юрисдикции Конгресса в качестве резолюции. Популярным типом резолюции является предложение поправок к Конституции США , что требует действий со стороны законодательных органов штатов.
Турниры могут рассматривать представленные законопроекты перед тем, как предоставить общий список всем участвующим школам. Участники из каждой школы исследуют и готовят аргументы как за, так и против каждого законопроекта в списке до прибытия на турнир. Важно, чтобы это произошло.
Студенты, посещающие каждый турнир, делятся на секции по 10–30 человек (обычно 15–20, рекомендация NSDA — 18). Эти отдельные комнаты называются палатами, а иногда обозначаются как «Дом» или «Сенат» в зависимости от региона и турнира.
В течение каждой фазы турнира (предварительной и отборочной) проводится как минимум один раунд, часто называемый «сессией». Национальная ассоциация речи и дебатов определяет сессию как имеющую:
В то время как более крупные турниры могут иметь предварительные раунды, которые предшествуют отборочным раундам (полуфиналы, финалы и т. д.), более мелкие турниры могут не иметь отборочных раундов и могут признавать и награждать студентов в отдельных категориях.
Раунды обычно начинаются с метода определения того, какие законопроекты будут обсуждаться и в каком порядке, называемого докетом. Чаще всего это происходит с назначенным докетом на турнире, хотя в некоторых областях существует система неформальных собраний или высокоорганизованных комитетов, которые собираются для рассмотрения законодательства, которое было подразделено турниром для решения определенной тематической области, как это делается в Национальной католической судебной лиге. [3] Общая структура комитета включает: « Общественное благосостояние », « Экономика » и « Иностранные дела ».
Речи на дебатах в Конгрессе длятся до трех минут (с 10-секундным перерывом). Первая речь по каждому законодательству, известная как «авторство», принадлежит человеку, который написал законодательство, или той же школе, что и автор. (Однако многие турниры используют законодательство из NSDA, в этом случае авторство может дать любой.) Если никто из школы автора не присутствует, другой участник дебатов произносит спонсорскую речь (иногда называемую первой утвердительной), которая функционально идентична авторству. За этой первой речью следует двухминутный период вопросов. За ней следует одна трехминутная речь в противовес (отрицание), с еще одной обязательной двухминутной речью вопросов. После этих начальных речей дебаты чередуются в пользу и против законодательства с трехминутными речами и одной минутой вопросов. В каждой речи участники разрабатывают два или три организованных, логических аргумента, подкрепленных достоверными доказательствами, почему палата должна голосовать за или против данного законодательства. Общий формат речи следующий:
Традиционно, вопросы были стандартом, установленным правилами дебатов. Один оратор за раз имеет возможность задать один вопрос за раз, модерируемый председательствующим. Обычно вопросы пытаются выявить недостатки в произнесенной речи. Иногда ораторы, поддерживающие ту же сторону, что и текущий оратор, задают «дружеский вопрос», стремясь к согласию, хотя в некоторых регионах это не приветствуется. Вопросы и соответствующие им ответы должны быть короткими и по существу, так как задержки несправедливо сократят время вопросов других ораторов.
Правила не допускают «предисловия», когда учащиеся формулируют утверждение или аргумент как часть своего вопроса; вместо этого они должны просто задать вопрос, и только вопрос, однако это правило может отсутствовать на некоторых турнирах.
Правила дебатов также предусматривают возможность прямого допроса, если это допускается действующими правилами организации, когда оратор и спрашивающий могут вести прямой диалог без модерации со стороны председателя. Это делается в 30- или 60-секундные блоки времени, что позволяет спрашивающему глубже вовлечь выступающего. Иногда это используется для построения аргументов, которые спрашивающий использует в более поздней речи, аналогично перекрестному допросу в других состязательных дебатах. На турнирах, где это практикуется, председательствующему либо требуется, либо настоятельно рекомендуется сохранять отдельный приоритет вопросов, чтобы обеспечить равные возможности для спрашивающих. Несколько турниров опробовали этот метод с тех пор, как Национальная ассоциация речей и дебатов предложила это в результате обсуждений с ее Комитетом по правилам и рекомендациям дебатов Конгресса в 2009 году.
В некоторых лигах и турнирах по-прежнему используется протокол, в соответствии с которым остаток неиспользованного времени для выступлений резервируется для вопросов, а не отводится определенный период.
Хотя некоторые студенты, задающие вопросы, считают необходимым спросить, уступает ли оратор, в этом нет необходимости по процедуре, поскольку постоянные правила организаций и турниров предусматривают конкретные параметры периодов опроса, которые уже устанавливают момент начала опроса.
В то время как все соревнования по дебатам в Конгрессе опираются на парламентскую процедуру , практикуемую в Конгрессе (т. е. Постоянные правила Сената США или Процедуры Палаты представителей США ) в качестве основы для проведения сессий, могут быть небольшие различия в том, как проводится само соревнование. В каждой палате есть председательствующий (PO) или председатель. В начале каждой сессии участники палаты выдвигают кандидатов. Обычно каждый кандидат произносит краткую речь о своей кандидатуре, представляя себя и указывая свои квалификации. Затем участники выбирают председательствующего большинством голосов путем индивидуального тайного голосования.
Работа председательствующего заключается в содействии честным, сбалансированным и эффективным дебатам во время сессии, на которой они были избраны, в первую очередь посредством признания выступающих и спрашивающих (см. раздел ниже). В конце многих турниров студенты в зале голосуют за то, какой председательствующий был лучшим, и некоторые турниры имеют отдельные средства для признания судьями председательствующих.
Наиболее распространенными обязанностями председательствующего являются: [4]
Председательствующий всегда вызывает автора или спонсора для первого законодательства по порядку, и автор всегда получает первое право отказа. Когда начинается сессия, обычно нет заранее определенных методов отбора участников для их первой речи. После того, как ораторы были распознаны, универсальное правило во всех лигах и турнирах заключается в том, чтобы сначала распознать тех, кто не выступал, или тех, кто говорил меньше всего (называемое «приоритет»). Помимо этого, Национальная судебная лига и общепринятая практика диктуют, что студенты также учитывают, кто выступал раньше (называемое «давностью»). До того, как будут установлены очередность и давность, председательствующий должен распознавать ораторов справедливо и беспристрастно. Национальная судебная лига и многие турниры (по состоянию на 2012 год) постановили использовать методы, которые связывают количество заданных вопросов или сделанных ходатайств с распознаванием оратора, а также то, сколько раз учащийся вставал, не по порядку, потому что они приводят к тому, что участники просто «играют в игру».
Часто тренеры просят студентов, которые председательствуют, вызывать участников для ранних речей, которые они не знают, и/или которые менее опытны. Кроме того, поскольку дебаты становятся более сложными после того, как было представлено больше аргументов, более поздние ораторы несут большую нагрузку из-за столкновений и опровержений.
В некоторых областях, прежде чем установлены старшинство и новизна, каждому студенту раздаются карточки приоритета или присваиваются номера, давая председательствующему должностному лицу четкую и объективную директиву относительно того, кого распознавать. Это подверглось критике со стороны давнего координатора Конгресса Национальной судебной лиги Гарольда Келлера за полное удаление динамизма деятельности из рук студентов. [5]
Таблица парламентских ходатайств Национальной судебной лиги используется почти каждой организацией, которая проводит дебаты в Конгрессе, включая Национальную католическую судебную лигу. [2] Ходатайства похожи, если не идентичны, тем, которые используются в Конгрессе, за некоторыми исключениями, включая одну треть секунды, необходимую для внесения поправок в ходатайство или законодательство, чтобы предотвратить злоупотребление этим протоколом.
Председательствующий никогда не должен предлагать вносить предложения; вместо этого участники должны встать и сказать «предложение», а затем выдвинуть конкретное предложение.
Следующие предложения используются практически на всех турнирах по дебатам в Конгрессе:
* Широко признано ненужным предложением. Правило Конгресса гласит, что слово предоставляется председательствующему, а не предложению, поступившему из палаты. [6] [7]
На некоторых турнирах по дебатам в Конгрессе допускаются следующие предложения в зависимости от региона и стиля дебатов:
Это требует приостановки действия правил.*
Термин «главное предложение» относится к основному вопросу, стоящему перед собранием; в Конгрессе это законодательство, представленное в повестке дня, поэтому у претендента никогда не возникает необходимости специально выдвигать главное предложение. Главные предложения могут быть изменены или затронуты различными вспомогательными предложениями.
Следующие предложения завершают дебаты по основному предложению, находящемуся на рассмотрении:
В любой момент времени может быть только одно основное предложение. Если палата хочет перейти к другому законодательству, пока другое все еще рассматривается, палата должна закончить дебаты (что может включать приостановку дебатов путем выкладывания законопроекта на стол) перед тем, как перейти к желаемому пункту. Некоторые турниры устанавливают минимальное время, прежде чем предыдущий вопрос может быть выдвинут; другие ограничивают продолжительность дебатов по каждому законодательству. Когда дебаты становятся односторонними или «застоявшимися», часто участник поднимается и выдвигает предыдущий вопрос, что требует согласия двух третей палаты. Если это предложение не будет принято, председательствующий постановит, что любое немедленное последующее предложение «выложить законопроект на стол» (требующее простого большинства голосов) не подлежит обсуждению, поскольку это является неправомерным способом обойти дух правил, чтобы предоставить меньшинству возможность высказаться до того, как большинство примет решение.
После того, как предыдущий вопрос был выдвинут, председательствующий объявляет голосование по законопроекту и после подсчета голосов объявляет, есть ли за или против, и предложение принимается или отклоняется. Обратите внимание, что «yay» и «nay» являются архаичными способами выражения голосования, которые больше не используются в парламентской речи.
Студенты часто переносят перерыв после голосования.
Поправки являются важным инструментом, который может добавить нюансы и перспективы в дебаты по определенному вопросу, даже если они не практикуются так часто, как раньше. Чтобы внести поправку, студент должен представить поправку в письменном виде на главный стол (часто поднимаясь до уровня личной привилегии и запрашивая разрешение подойти к трибуне). Председательствующий (часто консультируясь с парламентарием) сначала определит, является ли поправка уместной; или, если она изменяет первоначальное намерение законодательства, она считается отсроченной. Затем автор поправки предлагает внести поправку, и если председательствующий считает ее уместной, он зачитывает ее вслух в зале и просит одну треть секунды (обычно путем голосования голосом). Если одна треть зала соглашается рассмотреть поправку, председательствующий затем призывает к речи в поддержку поправки. На большинстве турниров речь, представляющая или поддерживающая поправку, не гарантируется ее автору, и на самом деле, в некоторых областях является обычной практикой, когда участник немедленно переносит предыдущий вопрос по поправке. Если это происходит, то это не обсуждается до того, как палата примет или отклонит поправку. Если поправка принимается, последующие дебаты по законодательству должны рассматривать законодательство с поправками.
Судьи выполняют функции либо подсчета очков, либо парламентариев. Подсчет очков судит отдельные сессии.
Хотя оценка речи, несомненно, в определенной степени субъективна, существуют определенные ключевые стандарты, которые отличают эффективность: [8]
Председательствующий всегда принимается во внимание судьями для признания в зале (обычно через рейтинг в конце сессии), и на некоторых турнирах председательствующего оценивают как счетчики, так и парламентарии, в то время как на других это делает только один из них. Следующие ключевые стандарты различают эффективность: «Судейские стандарты». Архивировано из оригинала 13 августа 2011 г. . Получено 22 марта 2013 г. .
Помимо судей, оценивающих речи, на большинстве турниров в каждой палате есть парламентарий. В отличие от подсчета очков, который обычно меняется каждую сессию, парламентарий остается в одной палате на всех сессиях (предварительной, полуфинальной или финальной). Роль парламентария довольно пассивна; его главная цель — служить справочным материалом по парламентской процедуре в случае возникновения путаницы или спора, который председательствующий не может разрешить. Если только председательствующий не допустит (или не исправит) серьезную ошибку в процедуре или если дебаты не зайдут в тупик, парламентарий, как правило, не будет вмешиваться в ход разбирательства, если только его не попросит об этом кто-то в палате.
Первый школьный конгресс был проведен в 1938 году Национальной судебной лигой. [9] Как и другие формы дебатов, он подчеркивает столкновение идей и рассмотрение вопросов политики (законопроекты) и ценности (резолюции). Он работает как судебное речевое мероприятие с разделением нескольких записей на разделы и сравнительным ранжированием и рейтингом по очкам (в отличие от объединения только двух записей и побед/поражений). С 2000 года мероприятие стало расти по всей стране, добавлено несколькими штатами в качестве государственного турнира и добавлено к многочисленным крупным пригласительным турнирам.
За последнее десятилетие дебаты Конгресса широко распространились в сообществе дебатов. Первым крупным турниром за пределами национальных лиг NFL и NCFL, на котором проводились дебаты Конгресса, был турнир Гарвардского университета, традиционно проводимый около выходных в День президента в феврале. Другие крупные турниры, на которых проводятся соревнования Конгресса, включают Форум Баркли для старших школ в Университете Эмори, Университет Флориды Blue Key, Йель, Принстон, турнир Виллигера в Филадельфии, турнир Гленбрукс в Чикаго, Crestiann Classic во Флориде, Пеннсбери, Принстон, Джордж Мейсон, турнир дебатов Миннеаппла в Миннесоте, Стэнфорд, California Invitational в Калифорнийском университете в Беркли, Sunvitational во Флориде и Nova Titan Invitational во Флориде. Кроме того, Конгресс теперь является одним из официальных мероприятий на Турнире чемпионов дебатов, организованном Университетом Кентукки. Студенты, которые достигают высокого уровня соревновательного успеха на других национальных турнирах, получают право участвовать в TOC, который объединяет лучших конгрессменов со всей страны. [1] Номенклатура «конгрессные дебаты» также является результатом недавнего сдвига в сторону категории, более ориентированной на дебаты. В прошлом категория больше фокусировалась на имитации Конгресса посредством ораторского искусства, отсюда и название «студенческий конгресс». Тенденция заключается в том, чтобы найти баланс между красноречивой речью и обоснованными дебатами.