Конституция Соединенных Штатов является высшим законом Соединенных Штатов . [3] Она заменила Статьи Конфедерации , первую конституцию страны , 4 марта 1789 года. Первоначально включавшая семь статей, Конституция определяет национальную структуру и ограничивает полномочия федерального правительства . Первые три статьи Конституции воплощают доктрину разделения властей , согласно которой федеральное правительство разделено на три ветви: законодательную , состоящую из двухпалатного Конгресса ( статья I ); исполнительная власть , состоящая из президента и подчиненных ему должностных лиц ( статья II ); и судебная , состоящая из Верховного суда и других федеральных судов ( статья III ). Статьи IV , Статья V и Статья VI воплощают концепции федерализма , описывая права и обязанности правительств штатов , штатов по отношению к федеральному правительству, а также общий процесс внесения поправок в конституцию. Статья VII устанавливает процедуру, которую впоследствии использовали 13 государств для ее ратификации . Конституция Соединенных Штатов является старейшей и старейшей письменной и кодифицированной национальной конституцией, действующей в мире. [4] [а]
Разработка проекта Конституции, часто называемая ее созданием, была завершена на Конституционном съезде , который собирался в Зале Независимости в Филадельфии с 25 мая по 17 сентября 1787 года. [5] Делегаты съезда были выбраны законодательными собраниями штатов. 12 из 13 первоначальных штатов ; Род-Айленд отказался отправить делегатов. [6] Первоначальный мандат конвенции ограничивался внесением поправок в Статьи Конфедерации, которые оказались крайне неэффективными в удовлетворении потребностей молодой нации. [7] Однако почти сразу же делегаты начали рассматривать меры по замене статей. [8] Первое обсуждаемое предложение, внесенное делегатами из Вирджинии , призывало к созданию двухпалатного (двухпалатного) Конгресса, который должен был избираться на пропорциональной основе на основе численности населения штата, избранного главы исполнительной власти и назначаемой судебной власти. [9] Альтернатива Плану Вирджинии , известная как План Нью-Джерси , также предусматривала выборную исполнительную власть, но сохраняла законодательную структуру, созданную Статьями, однопалатный Конгресс, в котором все штаты имели один голос. [10]
19 июня 1787 года делегаты отклонили план Нью-Джерси: три штата проголосовали за, семь против и один разделился. Поражение плана привело к ряду компромиссов, сосредоточенных в первую очередь на двух вопросах: рабстве и пропорциональном представительстве. [11] [12] Первый из этих противопоставленных северных штатов, где рабство медленно отменялось, против южных штатов, чья сельскохозяйственная экономика зависела от рабского труда. [13] Вопрос пропорционального представительства вызывал аналогичную обеспокоенность у менее густонаселенных штатов, которые согласно статьям имели те же полномочия, что и более крупные штаты. [14] Чтобы удовлетворить интересы на Юге, особенно в Джорджии и Южной Каролине, делегаты согласились защищать работорговлю, то есть ввоз рабов, в течение 20 лет. [15] Рабство защищалось далее, позволяя штатам считать три пятых своих рабов частью своего населения в целях представительства в федеральном правительстве, а также требуя возвращения сбежавших рабов их владельцам, даже если они были захвачены в штаты, где рабство было отменено. [16] Наконец, делегаты приняли Компромисс Коннектикута , который предложил Конгресс с пропорциональным представительством в нижней палате и равным представительством в верхней палате (Сенате), давая каждому штату двух сенаторов. [17] Хотя эти компромиссы скрепили Союз и способствовали ратификации Конституции, рабство продолжалось еще шесть десятилетий, а менее густонаселенные штаты продолжают иметь непропорциональное представительство в Сенате США и Коллегии выборщиков . [18] [12]
С момента ратификации Конституции в 1789 году в нее вносились поправки 27 раз. [19] [20] Первые десять поправок, известные под общим названием «Билль о правах» , предлагают особую защиту индивидуальной свободы и справедливости и налагают ограничения на полномочия правительства в штатах США. [21] [22] Большинство из 17 последующих поправок расширяют защиту индивидуальных гражданских прав. Другие решают вопросы, связанные с федеральной властью, или изменяют правительственные процессы и процедуры. Поправки к Конституции США, в отличие от поправок, внесенных во многие конституции мира, прилагаются к документу. Оригинальная Конституция США [23] была написана от руки на пяти страницах пергамента Джейкобом Шаллусом . [24] Первая постоянная конституция, [b] она интерпретируется, дополняется и реализуется большим сводом федеральных конституционных законов и оказала влияние на конституции других стран.
С 5 сентября 1774 года по 1 марта 1781 года Второй Континентальный конгресс , созванный в Филадельфии в месте, которое сегодня называется Индепенденс-холлом , действовал как временное правительство Соединенных Штатов. Делегаты Первого Континентального конгресса в 1774 году, а затем Второго Континентального конгресса с 1775 по 1781 год выбирались в основном из революционных корреспондентских комитетов в различных колониях, а не через колониальные правительства Тринадцати колоний . [27]
Статьи Конфедерации и Вечного Союза были первой конституцией Соединенных Штатов. [28] Документ был разработан комитетом, назначенным Вторым Континентальным Конгрессом в середине июня 1777 года, и был принят Конгрессом в полном составе в середине ноября того же года. Ратификация 13 колониями заняла более трех лет и была завершена 1 марта 1781 года. Статьи давали мало полномочий центральному правительству. Хотя Конгресс Конфедерации обладал некоторыми полномочиями по принятию решений, ему не хватало полномочий по обеспечению соблюдения. Реализация большинства решений, включая поправки к статьям, требовала законодательного одобрения всех 13 вновь образованных штатов. [29] [30]
Несмотря на эти ограничения, на основании полномочий Конгресса, предоставленных статьей 9, Лига штатов считалась столь же сильной, как любая подобная республиканская конфедерация, когда-либо созданная. [31] Главной проблемой было, по словам Джорджа Вашингтона , «нет денег». [32] Конгресс Конфедерации мог печатать деньги, но они были бесполезны, и хотя Конгресс мог занимать деньги, он не мог их вернуть. [32] Ни один штат не платил свою долю налогов для поддержки правительства, а некоторые вообще не платили ничего. Несколько штатов действительно выполнили выплаты процентов по государственному долгу своих граждан, но не более того, и никакие проценты не выплачивались по долгам иностранных правительств. К 1786 году Соединенным Штатам грозил дефолт по непогашенным долгам. [32]
Согласно статьям, у Соединенных Штатов было мало возможностей защитить свой суверенитет. Большая часть войск национальной армии численностью 625 человек была развернута против не представляющих угрозы британских фортов на американской земле. Солдатам не платили зарплату, некоторые дезертировали, а другие угрожали мятежом. [33] Испания закрыла Новый Орлеан для американской торговли, несмотря на протесты официальных лиц США. Когда берберийские пираты начали захватывать американские торговые суда, у Казначейства не было средств для выплаты выкупа. Если военный кризис требовал действий, у Конгресса не было кредитных или налоговых полномочий для финансирования ответных мер. [32]
Внутри страны Статьи Конфедерации не смогли объединить разнообразные чувства и интересы различных штатов. Хотя Парижский договор 1783 года был подписан между Великобританией и США и в нем был назван каждый из американских штатов, различные штаты продолжали его нарушать. Нью-Йорк и Южная Каролина неоднократно преследовали лоялистов за деятельность в военное время и перераспределяли их земли. [32] Законодательные собрания отдельных штатов независимо вводили эмбарго, вели прямые переговоры с иностранными властями, собирали армии и вели войны, нарушая букву и дух статей.
В сентябре 1786 года во время межгосударственного соглашения по обсуждению и выработке консенсуса по поводу отмены протекционистских торговых барьеров, установленных каждым штатом, Джеймс Мэдисон поставил под сомнение, являются ли Статьи Конфедерации обязательным договором или даже жизнеспособным правительством. Коннектикут ничего не платил и «категорически отказывался» платить взносы США в течение двух лет. [34] В то время ходили слухи, что мятежная группа законодателей Нью-Йорка начала разговор с вице-королем Канады . Говорят, что на юге британцы открыто финансировали набеги индейцев крика на Джорджию, и в штате действовало военное положение . [35] Кроме того, во время восстания Шейса (август 1786 г. - июнь 1787 г.) в Массачусетсе Конгресс не смог выделить денег на поддержку находящегося под угрозой исчезновения штата. Генерал Бенджамин Линкольн был вынужден собрать средства у бостонских купцов для оплаты добровольческой армии. [36]
Конгресс был парализован. Он не мог бы сделать ничего существенного без девяти штатов, а некоторые законы требовали присутствия всех 13. Если от штата присутствовал только один член, его голос не учитывался. Если делегация штата была разделена поровну, ее голоса не могли быть учтены при выполнении требования девяти голосов. [37] Конгресс Конфедерации «практически прекратил попытки управлять». [38] Представление о респектабельной нации среди наций, казалось, угасало в глазах таких революционеров, как Джордж Вашингтон , Бенджамин Франклин и Руфус Кинг . Их мечта о республике , о стране без наследственных правителей, с властью, полученной от народа на частых выборах, оказалась под сомнением. [39] [40]
21 февраля 1787 года Конгресс Конфедерации созвал съезд делегатов штатов в Филадельфии , чтобы предложить поправки к статьям. [41] В отличие от более ранних попыток, конвенция предназначалась не для принятия новых законов или частичных изменений, а для «единственной и явной цели пересмотра Статей Конфедерации». Конвенция не ограничивалась торговлей; скорее, он был призван «сделать федеральную конституцию адекватной потребностям правительства и сохранению Союза». Предложение может вступить в силу после одобрения Конгрессом и штатами. [42]
В назначенный день, 14 мая 1787 года, присутствовали только делегации Вирджинии и Пенсильвании , и первое заседание съезда было отложено из-за отсутствия кворума. [43] 25 мая собрался кворум семи штатов, и начались обсуждения. В конце концов были представлены 12 штатов, но Род-Айленд отказался участвовать. Из 74 делегатов, назначенных штатами, присутствовало 55. [6] Делегаты в целом были убеждены, что эффективное центральное правительство с широким спектром принудительных полномочий должно заменить более слабый Конгресс , созданный Статьями Конфедерации.
В начале съезда возникли два плана структурирования федерального правительства:
31 мая Конвент перешел в Комитет полного состава , которому было поручено рассмотреть план Вирджинии. 13 июня резолюции Вирджинии в измененной форме были доложены вне комитета. План Нью-Джерси был выдвинут в ответ на план Вирджинии.
Комитет одиннадцати, включавший по одному делегату от каждого представленного штата, собирался со 2 по 16 июля [44] для выработки компромисса по вопросу представительства в федеральном законодательном органе. Все согласились с республиканской формой правления, основанной на представлении людей в штатах. Законодательному органу предстояло решить два вопроса: как распределить голоса между штатами в Конгрессе и как должны быть избраны представители. В своем отчете, ныне известном как « Компромисс Коннектикута» (или «Великий компромисс»), комитет предложил пропорциональное представительство мест в Палате представителей в зависимости от численности населения (при этом люди голосуют за представителей) и равное представительство для каждого штата в Палате представителей. Сенат (законодатели каждого штата обычно выбирают своих сенаторов), и что все денежные законопроекты будут исходить от Палаты представителей. [45]
«Великий компромисс» положил конец тупику между патриотами и националистами, что привело к многочисленным другим компромиссам в духе компромисса. Компромисс трех пятых должен был уравновешивать отдельные интересы ; согласование сроков президентских полномочий, полномочий и метода избрания; и юрисдикция федеральной судебной власти.
24 июля Комитет по деталям , в который вошли Джон Ратледж (Южная Каролина), Эдмунд Рэндольф (Вирджиния), Натаниэль Горэм (Массачусетс), Оливер Эллсворт (Коннектикут) и Джеймс Уилсон (Пенсильвания), был избран для разработки подробной конституции, отражающей резолюций, принятых съездом до этого момента. [46] Съезд прервался с 26 июля по 6 августа, чтобы дождаться отчета этого «Комитета деталей». В целом отчет комитета соответствовал резолюциям, принятым съездом, с добавлением некоторых элементов. Была представлена конституция, состоящая из двадцати трех статей (плюс преамбула). [47]
С 6 августа по 10 сентября отчет комиссии детально обсуждался по разделам и пунктам. Детали были рассмотрены, и были достигнуты дальнейшие компромиссы. [44] [46] Ближе к завершению этих обсуждений, 8 сентября, был создан Комитет по стилю и аранжировке, в который вошли Александр Гамильтон из Нью-Йорка , Уильям Сэмюэл Джонсон из Коннектикута , Руфус Кинг из Массачусетса , Джеймс Мэдисон из Вирджинии и губернатор Моррис. из Пенсильвании, был назначен составить окончательный проект конституции из 23 одобренных статей. [46] Окончательный проект, представленный съезду 12 сентября, содержал семь статей, преамбулу и заключительное одобрение , основным автором которых был Моррис. [6] Комитет также представил предлагаемое письмо, которое будет сопровождать конституцию при ее доставке в Конгресс. [48]
Итоговый документ, увлеченный Якобом Шаллусом , [49] был рассмотрен в понедельник, 17 сентября, на заключительной сессии съезда. Некоторые делегаты были разочарованы результатом — серией импровизированных неудачных компромиссов. Некоторые делегаты ушли до церемонии, а трое других отказались подписывать. Из тридцати девяти подписавших Бенджамин Франклин резюмировал, обращаясь к съезду: «Есть несколько частей этой Конституции, которые я в настоящее время не одобряю, но я не уверен, что никогда не одобрю их». Он примет Конституцию, «потому что я не ожидаю лучшего и не уверен, что она не лучшая». [50]
Защитники Конституции стремились заручиться единогласной поддержкой всех двенадцати штатов, представленных на съезде. Их общепринятая формула заключительного одобрения гласила: «Совершено на съезде при единогласном согласии присутствующих государств». В конце съезда это предложение было одобрено одиннадцатью делегациями штатов и единственным оставшимся делегатом от Нью-Йорка Александром Гамильтоном. [51]
В течение трех дней после подписания 17 сентября 1787 года Конституция была представлена Конгрессу Конфедерации , заседавшему тогда в Нью-Йорке, временной столице страны. [52] [53] [54] Документ, первоначально задуманный как пересмотр Статей Конфедерации, вместо этого ввел совершенно новую форму правления. [55] [56] [57] Хотя члены Конгресса имели право отклонить его, они единогласно проголосовали 28 сентября за передачу предложения тринадцати штатам для их ратификации . [58] [59] В соответствии с процессом, изложенным в статье VII предлагаемой Конституции, законодательным собраниям штатов было поручено организовать «Федеральные съезды» для ратификации документа. Этот процесс игнорировал положение о внесении поправок в Статьи Конфедерации , которое требовало единогласного одобрения всех штатов. Вместо этого статья VII требовала ратификации всего девятью из 13 штатов — большинством в две трети. [60] [29] [61]
Вскоре возникли две фракции: одна поддерживала Конституцию — федералисты , а другая — выступала против неё, так называемые антифедералисты . [62] [63] В последующие месяцы предложение обсуждалось, критиковалось и разъяснялось по пунктам. В штате Нью-Йорк , который в то время был рассадником антифедерализма, три делегата Филадельфийского съезда, которые также были членами Конгресса — Гамильтон , Мэдисон и Джей — опубликовали серию комментариев, теперь известную как «Записки федералиста». , в поддержку ратификации. [64] [65]
До конца года законодательные собрания трех штатов проголосовали за ратификацию. Делавэр был первым, проголосовав единогласно 30–0; На втором месте Пенсильвания, одобрившая меру 46–23; [66] [67] [68] и Нью-Джерси на третьем месте, также зафиксировав единогласное голосование. [69] В начале 1788 года Коннектикут и Джорджия последовали примеру Делавэра почти единогласно, но результат стал менее определенным, поскольку лидеры ключевых штатов, таких как Вирджиния, Нью-Йорк и Массачусетс, выразили обеспокоенность по поводу отсутствия защиты прав людей. [70] [71] [72] [73] Опасаясь перспективы поражения, федералисты уступили, пообещав, что, если Конституция будет принята, в нее будут добавлены поправки для обеспечения индивидуальных свобод. [74] При этом позиция антифедералистов рухнула. [75]
21 июня 1788 года Нью-Гэмпшир стал девятым штатом, ратифицировавшим Конвенцию. Три месяца спустя, 17 сентября, Конгресс принял Конституцию как закон страны. Затем он принял резолюции, устанавливающие даты выбора первых сенаторов и представителей: первая среда января (7 января 1789 г.); выборы первого президента, первая среда февраля (4 февраля); и официальное начало нового правительства в первую среду марта (4 марта), когда соберется первый Конгресс. [76] В качестве своего заключительного акта Конгресс Конфедерации согласился купить 10 квадратных миль от Мэриленда и Вирджинии для создания постоянной столицы.
Конституция США была федеральной и на нее большое влияние оказали исследования Великой хартии вольностей и других федераций, как древних, так и существующих. Положение Конституции о надлежащей правовой процедуре было частично основано на общем праве и Великой хартии вольностей (1215 г.), которая стала основой английской свободы против произвола со стороны правителя. [77] [78] Идея разделения властей, заложенная в Конституции, во многом была вдохновлена философами Просвещения восемнадцатого века , такими как Монтескье и Джон Локк [79]
На Конституционном съезде было очевидно влияние Монтескье, Локка, Эдварда Кока и Уильяма Блэкстоуна . До и во время разработки и подписания Конституции Блэкстоун , Юм , Локк и Монтескье были среди наиболее часто упоминаемых политических философов. [80] Историк Герберт В. Шнайдер считал, что шотландское Просвещение было «вероятно, самой мощной традицией американского Просвещения» и продвижением личных свобод. [81] Историк Джек П. Грин утверждает, что к 1776 году основатели в значительной степени опирались на Великую хартию вольностей и более поздние сочинения «рационализма Просвещения» и английского общего права . О Хьюме Хоу отмечает, что Дэвидом Юмом , шотландским философом восемнадцатого века, очень восхищался Бенджамин Франклин , который изучал многие из его работ, находясь в Эдинбурге в 1760 году. Оба придерживались идеи, что высшие государственные чиновники не должны получать зарплату [82] и что низший класс лучше разбирается в людях, когда дело доходит до выбора своих представителей. [83]
В своих «Институтах законодательства Англии» Кокс интерпретировал защиту и права Великой хартии вольностей как применимые не только к дворянам, но и ко всем британским подданным. Написав Виргинскую хартию 1606 года , он позволил королю в парламенте предоставить тем, кто родился в колониях, все права и свободы, как если бы они родились в Англии. «Комментарии к законам Англии» Уильяма Блэкстоуна считаются самыми влиятельными книгами по праву в новой республике. [80] [84] Среди наиболее выдающихся политических теоретиков конца восемнадцатого века были Блэкстоун, Локк и Монтескье, [85] на которых Мэдисон часто ссылался. [86]
Британский политический философ Джон Локк после Славной революции 1688 года [87] оказал большое влияние на развитие контрактной теории правления, выдвинутой Томасом Гоббсом , его современником. [88] Локк выдвинул принцип согласия управляемых в своих «Двух трактатах о правлении» . Обязанностью правительства в соответствии с общественным договором между суверенным народом было служить народу, защищая его права. Этими основными правами были жизнь, свобода и собственность . [89]
Влияние Монтескье на создателей очевидно в «Федералисте № 47» Мэдисона и «Федералисте № 78» Гамильтона . Джефферсон, Адамс и Мейсон, как известно, читали Монтескье. [90] Судьи Верховного суда , выдающиеся толкователи конституции, цитировали Монтескье на протяжении всей истории Суда. [91] (См., например , Грин против Биддла , 21 US 1, 1, 36 (1823). Соединенные Штаты против Вуда , 39 US 430, 438 (1840). Майерс против Соединенных Штатов , 272 US 52, 116. (1926) Никсон против Администратора общих служб , 433 US 425, 442 (1977). Банк Маркази против Петерсона , 136 US 1310, 1330 (2016).) Монтескье подчеркнул необходимость сбалансированных сил, действующих друг против друга, чтобы предотвратить тирания (отражающая влияние трактата Полибия II века до н.э. о системе сдержек и противовесов Римской республики ). В своем «Духе закона» Монтескье утверждал, что разделение государственных властей должно осуществляться посредством служения народной свободе: законодательной, исполнительной и судебной, [92] [93] , одновременно подчеркивая, что идея разделения имела своей целью равномерное распределение власти между несколькими ветвями власти. [94]
Английский Билль о правах (1689 г.) послужил источником вдохновения для Американского Билля о правах. Оба требуют суда присяжных , содержат право на хранение и ношение оружия , запрещают чрезмерный залог и запрещают « жестокие и необычные наказания ». [95] Многие свободы, защищаемые конституциями штатов и Декларацией прав Вирджинии, были включены в Билль о правах. [96] С приходом Американской революции многие права, гарантированные Федеральным биллем о правах, были признаны основанными на английском законодательстве. [95] Значительная часть идей была развита на основе республиканской литературы в Соединенных Штатах , что обычно демонстрируется в работах Джона Адамса , который часто цитировал Блэкстоуна и Монтескье дословно и применялся к созданию конституций штатов . [97]
Хотя идеи неотчуждаемых прав, разделения властей и структуры Конституции в значительной степени находились под влиянием европейских мыслителей эпохи Просвещения, таких как Монтескье , Джон Локк и другие, [80] [98] [99] Бенджамин Франклин и Томас Джефферсон все еще оговорки относительно существующих форм правления в Европе. [100] В своей речи на Конституционном съезде Франклин заявил: «Мы вернулись к древней истории в поисках моделей правления и исследовали различные формы этих республик... И мы рассмотрели современные государства по всей Европе, но не нашли ни одного из них». Конституции, соответствующие нашим обстоятельствам». [101] Джефферсон утверждал, что большинство европейских правительств были автократическими монархиями и несовместимы с эгалитарным характером американского народа. В письме 1787 года Джону Ратледжу Джефферсон утверждал, что «единственное состояние на земле, которое можно сравнивать с [американским правительством] ... это положение индейцев, где у них все еще меньше законов, чем у нас». В том же письме Джефферсон утверждал, что американское правительство с его индейскими чертами представляет собой значительное улучшение по сравнению с европейскими моделями. [102]
Ученые-историки американских индейцев Дональд Гринд и Брюс Йохансен утверждают, что существуют «неопровержимые доказательства» того, что политические концепции и идеи Конфедерации ирокезов повлияли на Конституцию США , [103] и считаются наиболее ярыми сторонниками тезиса ирокезов. [104] Однако идея о степени этого влияния на основание варьируется среди историков и подвергалась сомнению или критике со стороны различных историков, в том числе Сэмюэля Пейна, [105] Уильяма Старны, Джорджа Хэмелла, [106] и историка и археолог Филип Леви , который утверждает, что доказательства в значительной степени случайны и косвенны. [107] Самый откровенный критик, антрополог Элизабет Тукер , заявила, что тезис о влиянии ирокезов во многом является продуктом «белых интерпретаций индейцев» и «научных заблуждений». [108] [109]
Законы Конфедерации ирокезов были знакомы таким основателям , как Джеймс Монро, Бенджамин Франклин и Томас Джефферсон, и, как говорят, в той или иной степени повлияли на их мышление в эпоху основания. [110] [111] [112] Джон Наполеон Бринтон Хьюитт , который родился в индейской резервации Тускарора и был этнологом в Бюро этнологии Смитсоновского института , часто цитируется историками истории ирокезов. Хьюитт, однако, отверг идею о том, что Лига ирокезов оказала большое влияние на План Союза Олбани , план Бенджамина Франклина по созданию единого правительства Тринадцати колоний , который был отклонен. [108]
Конституция состоит из четырех разделов: вводный абзац под названием «Преамбула», список из семи статей, определяющих структуру правительства, безымянное заключительное одобрение с подписями 39 авторов и 27 поправок, принятых в соответствии со статьей V (см. ниже).
Преамбула, вводный параграф Конституции, излагает цели нового правительства: [113]
Мы, народ Соединенных Штатов, чтобы сформировать более совершенный Союз, установить справедливость, обеспечить внутреннее спокойствие, обеспечить общую оборону, способствовать всеобщему благосостоянию и обеспечить благословения свободы для себя и нашего потомства, предписываем и утвердить настоящую Конституцию Соединенных Штатов Америки.
Вступительные слова « Мы, народ » отражали новую мысль: идею о том, что источником легитимности правительства являются люди, а не государства. [114] [115] [116] [117] [118] [119] Эта фраза , придуманная губернатором Моррисом из Пенсильвании, который возглавлял Комитет по стилю съезда, считается улучшением первоначального проекта раздела, который следовал за словами « Мы, Люди со списком из 13 штатов. [120] [113] Вместо названий штатов Моррис заменил «Соединенных Штатов», а затем перечислил шесть целей Конституции, ни одна из которых не была упомянута изначально. [121] [122]
Основные положения Конституции включают семь статей, определяющих основные рамки федерального правительства. Статьи, в которые были внесены поправки, по-прежнему включают первоначальный текст, хотя положения, отмененные поправками в соответствии со статьей V, обычно заключаются в квадратные скобки или выделяются курсивом, чтобы указать, что они больше не применяются. Несмотря на эти изменения, суть каждой статьи остается той же, что и при ее принятии в 1787 году.
Статья I описывает Конгресс , законодательную ветвь федерального правительства. Раздел 1 гласит: «Все законодательные полномочия, предоставленные настоящим документом, принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей ». Статья устанавливает порядок избрания и квалификацию членов каждого органа. Представители должны быть не моложе 25 лет, быть гражданином США в течение семи лет и проживать в штате, который они представляют. Сенаторы должны быть не моложе 30 лет, быть гражданином в течение девяти лет и жить в том государстве, которое они представляют.
Статья I, раздел 8, перечисляет полномочия, делегированные законодательному органу. В финансовом отношении Конгресс имеет право взимать налоги, занимать деньги, выплачивать долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние; регулировать торговлю, банкротства и чеканку денег. Для регулирования внутренних дел он имеет право регулировать и управлять вооруженными силами и ополчениями, подавлять восстания и отражать вторжения. Он должен обеспечить натурализацию, стандарты мер и весов, почтовые отделения и дороги, а также патенты; прямое управление федеральным округом и уступка земель штатами под форты и арсеналы. На международном уровне Конгресс имеет право определять и наказывать пиратство и нарушения Закона Наций, объявлять войну и устанавливать правила войны. Последний «Необходимый и правильный пункт» , также известный как «Эластичный пункт», прямо наделяет Конгресс второстепенными полномочиями без предусмотренного в статьях требования о явном делегировании всех без исключения полномочий. Статья I, раздел 9, перечисляет восемь конкретных ограничений полномочий Конгресса.
Верховный суд иногда широко интерпретировал пункт о торговле и пункт «Необходимость и правильность» в статье первой, чтобы позволить Конгрессу принимать законы, которые не разрешены явно перечисленными полномочиями и не запрещены в явной форме ограничениями Конгресса. В деле «Маккаллох против Мэриленда» (1819 г.) Верховный суд зачитал статью «Необходимые и надлежащие», разрешающую федеральному правительству предпринимать действия, которые «позволят [ему] выполнять высокие обязанности, возложенные на него [Конституцией] наиболее эффективным способом. полезно для народа», [123] даже если само это действие не входит в перечисленные полномочия. Главный судья Маршалл пояснил: «Пусть цель будет законной, пусть она будет находиться в рамках Конституции, и пусть все средства, которые являются подходящими, которые явно приспособлены к этой цели, которые не запрещены, но соответствуют букве и духу Конституции» Конституция является конституционной». [123]
Статья II описывает должность, квалификацию и обязанности президента Соединенных Штатов и вице-президента . Президент является главой исполнительной власти федерального правительства , а также главой государства и главой правительства страны .
Вторая статья изменена 12-й поправкой , которая молчаливо признает политические партии, и 25-й поправкой, касающейся преемственности должностей. Президент получит только одну компенсацию от федерального правительства. Инаугурационная присяга призвана сохранять, защищать и защищать Конституцию.
Президент является главнокомандующим вооруженных сил США , а также ополчений штатов, когда они мобилизуются. Президент заключает договоры по совету и с согласия двух третей кворума Сената. Для управления федеральным правительством президент назначает все офисы федерального правительства по указанию Конгресса; и может требовать мнения своих главных должностных лиц и назначать « назначения на перерывы » для вакансий, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената. Президент обеспечивает добросовестное исполнение законов и может предоставлять отсрочки и помилования, за исключением импичмента Конгресса . Президент отчитывается перед Конгрессом о состоянии Союза и в Рекомендательной статье рекомендует «необходимые и целесообразные» национальные меры. Президент может созывать и закрывать Конгресс при особых обстоятельствах.
Раздел 4 предусматривает отстранение президента и других федеральных чиновников. Президента отстраняют от должности в случае импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и правонарушения.
Статья III описывает судебную систему ( судебную власть ), включая Верховный суд . В статье описаны виды дел, которые суд рассматривает в качестве первой инстанции . Конгресс может создавать суды низшей инстанции и апелляционный процесс, а также принимать законы, определяющие преступления и наказания. Статья третья также защищает право на суд присяжных по всем уголовным делам и определяет преступление государственной измены .
Раздел 1 наделяет федеральные суды судебной властью Соединенных Штатов, а вместе с ней и полномочиями толковать и применять закон в конкретном случае. Также сюда входит право наказывать, выносить приговоры и направлять будущие действия по разрешению конфликтов. Конституция описывает судебную систему США. В Законе о судебной власти 1789 года Конгресс начал уточнять детали. В настоящее время в Разделе 28 Кодекса США [124] описываются судебные полномочия и управление.
Начиная с Первого Конгресса, судьи Верховного суда разъезжали в качестве коллегий по рассмотрению апелляций окружных судов . [c] В 1891 году Конгресс принял новую систему. Окружные суды будут обладать юрисдикцией первой инстанции . Апелляционные суды промежуточной инстанции (окружные суды) исключительной юрисдикции рассматривали региональные апелляции до рассмотрения Верховным судом. Верховный суд обладает дискреционной юрисдикцией , а это означает, что ему не обязательно рассматривать каждое переданное ему дело. [124]
Для обеспечения исполнения судебных решений Конституция наделяет федеральные суды полномочиями по рассмотрению как уголовных , так и гражданских дел . Другие подразумеваемые полномочия включают судебный запрет и средство правовой защиты хабеас корпус . Суд может подвергнуть тюремному заключению за неповиновение , недобросовестное судебное разбирательство и невыполнение судебного приказа . Судебная власть включает власть, предоставленную актами Конгресса в отношении верховенства закона и наказания. Судебная власть также распространяется на области, не охваченные законом. Как правило, федеральные суды не могут прерывать разбирательства в судах штатов. [124]
Пункт 1 раздела 2 уполномочивает федеральные суды рассматривать только фактические дела и споры. Их судебная власть не распространяется на дела, которые являются гипотетическими или запрещены из-за вопросов правосубъектности , спорности или зрелости . Как правило, дело или спор требуют присутствия противных сторон, которые действительно заинтересованы в деле. [д]
Пункт 2 раздела 2 предусматривает, что Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции по делам, касающимся послов, министров и консулов, по всем делам, касающимся иностранных национальных государств, [125] а также по тем спорам, которые подлежат федеральной судебной власти, поскольку, по крайней мере, одно государство является партией. Дела, возникающие по законам США и их договорам, подпадают под юрисдикцию федеральных судов. Дела по международному морскому праву и конфликтующие между собой земельные права различных штатов рассматриваются федеральными судами. Дела между гражданами США в разных штатах, а также дела между гражданами США и иностранными государствами и их гражданами подпадают под федеральную юрисдикцию. Суды будут проходить в том штате, где было совершено преступление. [124]
Ни одна часть Конституции прямо не санкционирует судебный контроль , но создатели действительно рассматривали эту идею, и с тех пор был установлен прецедент, согласно которому суды могут осуществлять судебный контроль над действиями Конгресса или исполнительной власти. Два противоречащих друг другу федеральных закона находятся под юрисдикцией «на рассмотрении», если один из них представляет собой строгий конституционный вопрос. Юрисдикция федерального суда встречается редко, когда законодательный орган штата принимает что-то, находящееся в пределах федеральной юрисдикции. [e] Чтобы создать федеральную систему национального законодательства, значительные усилия прилагаются к развитию духа вежливости между федеральным правительством и штатами. Согласно доктрине « Res judicata », федеральные суды «полностью доверяют и доверяют» судам штатов. [f] Верховный суд будет решать конституционные вопросы законодательства штата только в каждом конкретном случае и только при строгой конституционной необходимости, независимо от мотивов законодателей штата, результатов их политики или национальной мудрости. [г]
Раздел 3 запрещает Конгрессу изменять или модифицировать федеральный закон о государственной измене на основании закона простого большинства. В этом разделе измена также определяется как открытый акт ведения войны или оказания материальной помощи тем, кто находится в состоянии войны с Соединенными Штатами. Обвинения должны быть подтверждены как минимум двумя свидетелями. Конгресс является политическим органом, и регулярно возникающие политические разногласия никогда не следует рассматривать как измену. Это позволяет оказывать ненасильственное сопротивление правительству, поскольку оппозиция не является вопросом жизни и смерти. Однако Конгресс предусматривает и другие менее серьезные подрывные преступления, такие как заговор . [час]
Статья IV описывает отношения между штатами, а также между каждым штатом и федеральным правительством. Кроме того, он предусматривает такие вопросы, как принятие новых государств и изменение границ между государствами. Например, он требует от штатов « полностью доверять » публичным актам, протоколам и судебным разбирательствам других штатов. Конгрессу разрешено регулировать порядок допуска доказательств таких действий. Пункт о «привилегиях и иммунитетах» запрещает правительствам штатов дискриминировать граждан других штатов в пользу граждан-резидентов. Например, при вынесении уголовного приговора государство не может ужесточить наказание на том основании, что осужденный является нерезидентом.
Он также устанавливает экстрадицию между штатами, а также устанавливает правовую основу для свободы передвижения и поездок между штатами. Сегодня это положение иногда воспринимается как должное, но во времена Статей Конфедерации пересечение границ штатов часто было трудным и дорогостоящим. Территориальный пункт дает Конгрессу право устанавливать правила распоряжения федеральной собственностью и управления негосударственными территориями Соединенных Штатов. Наконец, четвертый раздел статьи четвертой требует от Соединенных Штатов гарантировать каждому штату республиканскую форму правления и защищать их от вторжения и насилия.
Статья V описывает процесс внесения поправок в Конституцию. Конституции восьми штатов, действовавшие в 1787 году, включали механизм внесения поправок. В трех штатах право принятия поправок принадлежало законодательным органам, а в остальных пяти оно было передано специально избранным съездам. Статьи Конфедерации предусматривали, что поправки должны были быть предложены Конгрессом и ратифицированы единогласным голосованием всех 13 законодательных собраний штатов. Это оказалось серьезным недостатком статей, поскольку создало непреодолимое препятствие на пути конституционной реформы. Процесс внесения поправок, разработанный во время Конституционного съезда в Филадельфии, был, согласно The Federalist No. 43 , предназначен для установления баланса между гибкостью и жесткостью: [126] [ нужен лучший источник ]
В равной степени он защищается от такой крайней легкости, которая могла бы сделать Конституцию слишком изменчивой; и ту чрезвычайную трудность, которая могла бы увековечить обнаруженные недостатки. Более того, это в равной степени позволяет Генеральному правительству и правительствам штатов инициировать исправление ошибок, поскольку на них может указать опыт одной или другой стороны.
Процесс внесения поправок состоит из двух этапов. Предложения о внесении поправок в Конституцию должны быть надлежащим образом приняты и ратифицированы, прежде чем они изменят Конституцию. Во-первых, существует две процедуры принятия формулировки предлагаемой поправки: либо (а) Конгрессом , большинством в две трети как в Сенате, так и в Палате представителей, или (б) на национальном съезде (который проводится всякий раз, когда два -третей законодательных собраний штатов коллективно выступают за его создание). Во-вторых, существует две процедуры ратификации предложенной поправки, которая требует одобрения трех четвертей штатов (в настоящее время 38 из 50): (а) согласие законодательных собраний штатов или (б) согласие ратифицирующих конвенций штатов . Метод ратификации выбирается Конгрессом для каждой поправки. [127] Конвенции о ратификации штатов использовались только один раз — для Двадцать первой поправки . [128]
В настоящее время на архивариуса США возложена ответственность за управление процессом ратификации в соответствии с положениями § 106b статьи 1 Кодекса США . Архивариус представляет предложенную поправку на рассмотрение штатов, направляя письмо-уведомление каждому губернатору . Затем каждый губернатор официально представляет поправку в законодательный орган своего штата. Когда штат ратифицирует предложенную поправку, он отправляет Архивариусу оригинал или заверенную копию решения штата. Ратификационные документы проверяются Управлением Федерального реестра на предмет законности лица и удостоверяющей подписи. [129]
Статья пятая завершается тем, что защищает определенные положения новой структуры правления от внесения поправок. Статья первая, раздел 9, пункт 1, запрещает Конгрессу принимать какие-либо законы, ограничивающие ввоз рабов в Соединенные Штаты до 1808 года, а также четвертый пункт из того же раздела, который повторяет конституционное правило, согласно которому прямые налоги должны распределяться в соответствии с населению штата. Эти положения были явно защищены от поправок к Конституции до 1808 года. 1 января 1808 года, в первый день, когда это было разрешено, Конгресс утвердил закон, запрещающий ввоз рабов в страну. 3 февраля 1913 года, с ратификацией Шестнадцатой поправки , Конгресс получил право взимать подоходный налог , не распределяя его между штатами и не основывая его на переписи населения Соединенных Штатов . Третьим текстуально закрепленным положением является статья первая, раздел 3, пункт 1, которая предусматривает равное представительство штатов в Сенате. Щит, защищающий этот пункт от процесса внесения поправок («ни один штат без его согласия не может быть лишен равного избирательного права в Сенате»), менее абсолютен, но он постоянен.
Статья VI устанавливает, что Конституция и все федеральные законы и договоры, заключенные в соответствии с ней, имеют верховенство над законами штатов и что «судьи в каждом штате обязаны соблюдать их, несмотря на любые положения законов и конституций любого штата». Он подтверждает государственный долг , созданный в соответствии со Статьями Конфедерации, и требует, чтобы все законодатели, должностные лица и судьи федерального уровня и штатов принесли присягу или заявления в поддержку Конституции. Это означает, что конституции и законы штатов не должны противоречить законам федеральной конституции и что в случае конфликта судьи штата по закону обязаны уважать федеральные законы и конституцию над законами любого штата. Статья шестая также гласит: « Ни один религиозный тест никогда не может требоваться в качестве квалификации для поступления на какую-либо должность или в общественный фонд в Соединенных Штатах».
Статья VII описывает процесс создания предлагаемой новой структуры правления. Предвидя, что влияние многих политиков штата будет антифедералистским, делегаты Филадельфийского съезда обеспечили ратификацию Конституции путем всенародно избранных ратификационных съездов в каждом штате. Метод съезда также сделал возможным избрание на съезд судей, министров и других лиц, не имеющих права работать в законодательных собраниях штатов. Подозревая, что, по крайней мере, Род-Айленд может не ратифицировать Конституцию, делегаты решили, что Конституция вступит в силу, как только ее ратифицируют девять штатов (две трети округлено вверх). [130] Каждый из оставшихся четырех штатов мог затем присоединиться к вновь сформированному союзу путем ратификации. [131]
Подписание Конституции Соединенных Штатов произошло 17 сентября 1787 года, когда 39 делегатов одобрили конституцию, созданную во время съезда. Помимо подписей, это заключительное одобрение, эсхатокол Конституции , включало краткое заявление о том, что работа делегатов успешно завершена и что те, чьи подписи стоят под ним, подписываются под итоговым документом. Включено заявление о принятии документа присутствующими государствами, шаблонная дата его принятия и подписи делегатов. Кроме того, секретарь конвенции Уильям Джексон добавил записку для проверки четырех поправок, внесенных вручную в окончательный документ, и подписал записку, подтверждающую ее действительность. [132]
Формулировка заключительного одобрения, задуманная губернатором Моррисом и представленная съезду Бенджамином Франклином , была намеренно сделана двусмысленной в надежде привлечь голоса несогласных делегатов. Сторонники новой структуры правительства, осознавая надвигающуюся трудность получения согласия штатов, необходимого для ее функционирования, стремились заручиться единогласной поддержкой делегаций каждого штата. Были опасения, что многие делегаты откажутся дать свое индивидуальное согласие на Конституцию. Поэтому для того, чтобы действие конвенции выглядело единогласным, была разработана формула: « Совершено на конвенции единогласным согласием присутствующих государств …» . [133] [ нужен лучший источник ]
Документ датирован: «Семнадцатым днем сентября 1787 года Господа нашего» и «Двенадцатым днем независимости Соединенных Штатов Америки». Эта двойная датировка эпох позволяет поместить Конституцию в контекст религиозных традиций западной цивилизации и в то же время связывает ее с принципами режима , провозглашенными в Декларации независимости . Эту двойную ссылку можно также найти в Статьях Конфедерации и Постановлении о Северо-Западе . [133] [ нужен лучший источник ]
Заключительный индоссамент выполняет только функцию аутентификации . Он не наделяет федеральное правительство полномочиями и не устанавливает конкретных ограничений на действия правительства. Тем не менее, он предоставляет важную документацию о действительности Конституции, заявление: «Это то, о чем было согласовано». В нем записано, кто, когда и где подписал Конституцию. [ нужна цитата ]
Порядок внесения изменений в Конституцию изложен в статье V (см. выше). За процессом наблюдает архивариус США . В период с 1949 по 1985 год его курировал администратор общих служб , а до этого — государственный секретарь . [129]
Согласно статье пятой, предложение о поправке должно быть принято либо двумя третями обеих палат Конгресса, либо национальным съездом, которого требуют две трети законодательных собраний штатов. [129] После того, как предложение будет принято любым методом, Конгресс должен решить, будет ли предложенная поправка ратифицирована законодательными собраниями штатов или ратификационными конвенциями штатов. Предлагаемая поправка вместе с методом ратификации отправляется в Управление Федерального реестра, которое копирует ее в формате закона и передает штатам. [129] На сегодняшний день конвенционный метод предложения никогда не опробовался, а конвенционный метод ратификации использовался только один раз, для Двадцать первой поправки. [127]
Предлагаемая поправка становится действующей частью Конституции, как только она будет ратифицирована тремя четвертями штатов (в настоящее время 38 из 50 штатов). Дальнейшего шага нет. Текст не требует никаких дополнительных действий со стороны Конгресса или кого-либо еще после ратификации необходимым количеством штатов. [134] Таким образом, когда Управление Федерального реестра проверяет, что оно получило необходимое количество заверенных ратификационных документов, оно составляет официальную декларацию для архивариуса, чтобы удостоверить, что поправка действительна и стала частью национальной системы управления. . Это свидетельство публикуется в Федеральном реестре и Законодательных актах США в целом и служит официальным уведомлением Конгрессу и нации об успешном завершении процесса ратификации. [129]
В Конституцию внесено двадцать семь поправок. Структурно первоначальный текст Конституции и все предыдущие поправки остались нетронутыми. Прецедент такой практики был создан в 1789 году, когда Конгресс рассмотрел и предложил несколько первых поправок к Конституции. Среди них поправки 1–10 известны под общим названием «Билль о правах» , а поправки 13–15 известны как « Поправки о реконструкции» . За исключением Двадцать седьмой поправки , которая находилась на рассмотрении штатов в течение 202 лет и 225 дней, самой долгой ожидающей поправкой, которая была успешно ратифицирована, была Двадцать вторая поправка , на рассмотрение которой ушло 3 года и 343 дня. Двадцать шестая поправка была ратифицирована в кратчайшие сроки — 100 дней. Среднее время ратификации первых двадцати шести поправок составило 1 год 252 дня; за все двадцать семь, 9 лет, 48 дней.
Первые десять внесенных поправок назывались Биллем о правах и состоят из 10 поправок, которые были добавлены к Конституции в 1791 году, как обещали критикам сторонники Конституции во время дебатов 1788 года. [135]
Первая поправка (1791 г.) запрещает Конгрессу препятствовать осуществлению некоторых индивидуальных свобод: свободы религии , свободы слова , свободы печати , свободы собраний и права на подачу петиций . Его пункт о свободном исповедании гарантирует право человека придерживаться любых религиозных убеждений, которые он хочет, и свободно исповедовать эти убеждения, а его пункт об учреждении не позволяет федеральному правительству создавать официальную национальную церковь или отдавать предпочтение одному набору религиозных убеждений перед другим. Поправка гарантирует право человека выражать и подвергаться широкому спектру мнений и взглядов. Он был призван обеспечить свободный обмен идеями, даже непопулярными. Он также гарантирует право человека физически собираться или объединяться в группы в экономических, политических или религиозных целях. Кроме того, он гарантирует право человека обращаться к правительству с просьбой об удовлетворении жалоб. [136]
Вторая поправка (1791 г.) защищает право человека [137] [138] хранить и носить оружие . [139] [140] [141] [142] Верховный суд постановил, что это право распространяется на отдельных лиц, а не только на коллективные ополчения. Он также постановил, что правительство может регулировать или устанавливать некоторые ограничения на производство, владение и продажу огнестрельного или другого оружия . [143] [144] Поправка, запрошенная несколькими штатами во время дебатов по ратификации Конституции, отразила сохраняющееся недовольство широко распространенными усилиями британцев конфисковать огнестрельное оружие колонистов в начале Войны за независимость. Патрик Генри риторически спросил, станем ли мы сильнее, «когда мы будем полностью разоружены и когда британская гвардия будет размещена в каждом доме?» [145]
Третья поправка (1791 г.) запрещает федеральному правительству принуждать людей предоставлять солдатам жилье в их домах в мирное время без их согласия. Поправка, запрошенная несколькими штатами во время дебатов по ратификации Конституции, отражала сохраняющееся недовольство законами о расквартировании, принятыми британским парламентом во время войны за независимость, которые позволяли британским солдатам захватывать частные дома для собственного использования. [146]
Четвертая поправка (1791 г.) защищает людей от необоснованных обысков и конфискации их личности или имущества государственными чиновниками. Обыск может означать все: от обыска полицейским или требования сдать анализ крови до обыска дома или автомобиля человека. Арест происходит, когда правительство берет под свой контроль человека или что-то, что находится во владении этого человека. Изъятые предметы часто используются в качестве доказательств при обвинении человека в совершении преступления. Он также налагает определенные ограничения на расследование преступлений полицией и предотвращает использование в суде доказательств, полученных незаконным путем. [147]
Пятая поправка (1791 г.) устанавливает требование, согласно которому судебный процесс по тяжкому преступлению может начаться только после вынесения обвинительного заключения большим жюри ; защищает людей от двойной ответственности , от привлечения к суду и от опасности быть наказанными более одного раза за одно и то же преступное деяние; запрещает наказание без надлежащей правовой процедуры, тем самым защищая людей от тюремного заключения без справедливых процедур; и предусматривает, что обвиняемый не может быть принужден раскрыть полиции, прокурору, судье или присяжным какую-либо информацию, которая может быть инкриминирующей или использованной против него или нее в суде. Кроме того, Пятая поправка также запрещает правительству конфисковывать частную собственность для общественного пользования без « справедливой компенсации », что является основой выдающегося владения в Соединенных Штатах. [148]
Шестая поправка (1791 г.) предоставляет ряд мер защиты и прав лицу, обвиняемому в преступлении. Обвиняемый имеет право на справедливое и быстрое судебное разбирательство местными и беспристрастными присяжными . Аналогично, человек имеет право на публичное судебное разбирательство. Это право защищает обвиняемых от тайных разбирательств, которые могут способствовать злоупотреблениям в системе правосудия, и служит для информирования общественности. Эта поправка также гарантирует право на адвоката в случае обвинения в совершении преступления, гарантирует, что обвиняемый может потребовать, чтобы свидетели присутствовали на суде и давали показания в присутствии обвиняемого, а также гарантирует обвиняемому право знать предъявленные ему обвинения. В 1966 году Верховный суд постановил, что вместе с Пятой поправкой эта поправка требует так называемого предупреждения Миранды . [149]
Седьмая поправка (1791 г.) расширяет право на суд присяжных на федеральные гражданские дела и запрещает судам отменять фактические выводы присяжных . Хотя в самой Седьмой поправке говорится, что она ограничивается «исками общего права», то есть делами, которые приводят к возникновению права на суд присяжных в соответствии с английским законодательством, было обнаружено, что поправка применима к искам, аналогичным старым делам общего права. Например, право на суд присяжных распространяется на дела, возбужденные в соответствии с федеральными законами, запрещающими расовую или гендерную дискриминацию в сфере жилья или трудоустройства. Важно отметить, что эта поправка гарантирует право на суд присяжных только в федеральном суде, а не в суде штата. [150]
Восьмая поправка (1791 г.) защищает людей от залога или штрафов, установленных на столь высокую сумму, которую не смогут заплатить все, кроме самых богатых обвиняемых, а также защищает людей от жестоких и необычных наказаний . Хотя изначально эта фраза была предназначена для того, чтобы объявить вне закона некоторые ужасные методы наказания, с годами она была расширена для защиты от наказаний, которые явно несоразмерны или слишком суровы для конкретного преступления. Это положение также использовалось для того, чтобы бросить вызов тюремным условиям, таким как крайне антисанитарные камеры, переполненность, недостаточная медицинская помощь и преднамеренная неспособность должностных лиц защитить заключенных друг от друга. [151]
Девятая поправка (1791 г.) провозглашает, что люди имеют и другие основные права, помимо тех, которые прописаны в Конституции. Во время дебатов по ратификации Конституции антифедералисты утверждали, что следует добавить Билль о правах. Федералисты выступили против этого на том основании, что список обязательно будет неполным, но будет восприниматься как явный и исчерпывающий , что косвенно расширяет полномочия федерального правительства. Антифедералисты упорствовали, и несколько конвенций штатов отказались ратифицировать Конституцию без более конкретного списка мер защиты, поэтому Первый Конгресс в качестве компромисса добавил то, что стало Девятой поправкой. Поскольку права, защищаемые Девятой поправкой, не указаны, они называются «ненумерованными». Верховный суд установил, что неперечисленные права включают такие важные права, как право путешествовать, право голосовать, право на неприкосновенность частной жизни и право принимать важные решения относительно своего здоровья или тела. [152]
Десятая поправка (1791 г.) была включена в Билль о правах для дальнейшего определения баланса сил между федеральным правительством и штатами. Поправка гласит, что федеральное правительство обладает только теми полномочиями, которые конкретно предоставлены Конституцией. Эти полномочия включают право объявлять войну, собирать налоги, регулировать межгосударственную деловую деятельность и другие полномочия, перечисленные в статьях или последующих поправках к конституции. Любая власть, не указанная в списке, согласно Десятой поправке, остается за штатами или народом. Хотя конкретного списка этих «зарезервированных полномочий» не существует, Верховный суд постановил, что законы, затрагивающие семейные отношения, торговлю в пределах собственных границ штата, аборты и местную правоохранительную деятельность, относятся к числу законов, специально зарезервированных за штатами. или люди. [153] [154]
Одиннадцатая поправка (1795 г.) конкретно запрещает федеральным судам рассматривать дела, по которым штату предъявляется иск со стороны лица из другого штата или другой страны, тем самым распространяя на штат защиту суверенного иммунитета от определенных видов юридической ответственности. Эта поправка затронула статью третью, раздел 2, пункт 1 , которая также отменила решение Верховного суда по делу Чисхолм против Джорджии (1793 г.) [155] [156]
Шестнадцатая поправка (1913 г.) устранила существующие конституционные ограничения, ограничивавшие полномочия Конгресса устанавливать и собирать налоги на доходы. В частности, ограничения на пропорциональное распределение, изложенные в статье 1, раздел 9, пункт 4, были устранены этой поправкой, которая также отменила решение Верховного суда 1895 года по делу Поллок против Farmers' Loan & Trust Co. , в котором объявлялся нераспределенный федеральный подоходный налог. об арендной плате, дивидендах и процентах неконституционны. Эта поправка стала основой для всего последующего законодательства о федеральном подоходном налоге и с тех пор значительно расширила сферу федерального налогообложения и расходов. [157]
Восемнадцатая поправка (1919 г.) запретила производство, транспортировку и продажу алкогольных напитков по всей стране. Он также уполномочил Конгресс принять закон, обеспечивающий соблюдение этого запрета. Сторонники , принятые по настоянию национального движения за воздержание , считали, что употребление алкоголя безрассудно и разрушительно и что запрет снизит преступность и коррупцию, решит социальные проблемы, уменьшит потребность в социальных пособиях и тюрьмах, а также улучшит здоровье всех американцев. По оценкам, во время сухого закона потребление алкоголя и смертность, связанная с алкоголем, резко снизились. Но запрет имел и другие, более негативные последствия. Поправка загнала прибыльный алкогольный бизнес в подполье, что привело к возникновению большого и повсеместного черного рынка . Кроме того, сухой закон поощрял неуважение к закону и усиливал организованную преступность . Сухой закон закончился в 1933 году, когда эта поправка была отменена. [158]
Двадцать первая поправка (1933 г.) отменила Восемнадцатую поправку и вернула регулирование алкоголя в штаты. Каждый штат устанавливает свои правила продажи и ввоза алкоголя, включая возраст употребления алкоголя. Поскольку федеральный закон предоставляет федеральные средства штатам, которые запрещают продажу алкоголя несовершеннолетним в возрасте до двадцати одного года, все пятьдесят штатов установили свой возраст употребления алкоголя. Правила продажи алкоголя сильно различаются от штата к штату. [159]
Тринадцатая поправка (1865 г.) отменила рабство и принудительное подневольное состояние , за исключением наказания за преступление , и уполномочила Конгресс обеспечить его отмену . Хотя миллионы рабов были объявлены свободными Прокламацией об освобождении 1863 года , их статус после Гражданской войны был неясен, как и статус других миллионов. [160] Конгресс намеревался сделать Тринадцатую поправку провозглашением свободы всех рабов по всей стране и убрать вопрос об освобождении из политики. Эта поправка сделала недействительными или лишенными смысла некоторые первоначальные части конституции. [161]
Четырнадцатая поправка (1868 г.) предоставила гражданство Соединенных Штатов бывшим рабам и всем лицам, «подпадающим под юрисдикцию США». Он также содержал три новых ограничения государственной власти: государство не должно нарушать привилегии или иммунитеты граждан; не может лишать кого-либо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; и должен гарантировать всем людям равную защиту закона. Эти ограничения резко расширили защиту Конституции. Эта поправка, согласно Доктрине регистрации компаний Верховного суда , делает большинство положений Билля о правах применимыми также к правительствам штатов и местным органам власти. Он заменил порядок распределения представителей, указанный в статье 1, раздел 2, пункт 3, а также отменил решение Верховного суда по делу Дред Скотт против Сэндфорда (1857 г.). [162]
Пятнадцатая поправка (1870 г.) запрещает использование расы , цвета кожи или предыдущего состояния рабства при определении того, какие граждане могут голосовать. Последняя из трех поправок к реконструкции после гражданской войны, она была направлена на отмену одного из ключевых пережитков рабства и продвижение гражданских прав и свобод бывших рабов. [163]
Девятнадцатая поправка (1920 г.) запрещает правительству отказывать женщинам в праве голосовать на тех же условиях, что и мужчинам. До принятия поправки лишь несколько штатов разрешали женщинам голосовать и занимать должности. [164]
Двадцать третья поправка (1961 г.) расширяет право голоса на президентских выборах на граждан, проживающих в округе Колумбия , предоставляя выборщикам округа Коллегию выборщиков, как если бы это был штат. Когда округ Колумбия впервые был основан в 1800 году как столица страны, пять тысяч жителей округа Колумбия не имели ни местного правительства, ни права голоса на федеральных выборах. К 1960 году население округа выросло до более чем 760 000 человек. [165]
Двадцать четвертая поправка (1964 г.) запрещает подушный налог за голосование. Хотя принятие Тринадцатой, Четырнадцатой и Пятнадцатой поправок помогло устранить многие дискриминационные законы, оставшиеся от рабства, они не устранили все формы дискриминации. Наряду с тестами на грамотность и требованиями к продолжительному проживанию, подушные налоги использовались, чтобы удержать граждан с низкими доходами (в основном афроамериканцев) от участия в выборах. С тех пор Верховный суд отменил эти дискриминационные меры. [166]
Двадцать шестая поправка (1971 г.) запрещает правительству отказывать гражданам Соединенных Штатов в возрасте восемнадцати лет и старше в праве голосовать по причине возраста. Стремление снизить возрастной ценз было во многом вызвано более широким движением студенческой активности , протестовавшим против войны во Вьетнаме . Оно приобрело силу после решения Верховного суда по делу Орегон против Митчелла (1970 г.). [167]
Двенадцатая поправка (1804 г.) изменяет способ выбора Коллегией выборщиков президента и вице-президента. Он предусматривает, что каждый выборщик должен отдать отдельный голос за президента и вице-президента вместо двух голосов за президента. Это также предполагает, что президент и вице-президент не должны быть выходцами из одного штата. Статья II, раздел 1, пункт 3 заменяется этой поправкой, которая также расширяет требования, необходимые для того, чтобы стать президентом, на вице-президента. [168]
Семнадцатая поправка (1913 г.) изменяет порядок избрания сенаторов. Он предусматривает, что сенаторы избираются прямым всенародным голосованием . Поправка заменяет статью 1, раздел 3 , пункты 1 и 2, согласно которым два сенатора от каждого штата избирались законодательным собранием штата . Он также позволяет законодательным собраниям штатов разрешать своим губернаторам производить временные назначения до проведения внеочередных выборов . [169]
Двадцатая поправка (1933 г.) изменяет дату вступления в должность нового президента, вице-президента и Конгресса, тем самым сокращая время между днем выборов и началом полномочий президента, вице-президента и Конгресса. [170] Первоначально Конституция предусматривала, что ежегодное собрание должно проводиться в первый понедельник декабря, если иное не предусмотрено законом. Это означало, что, когда в ноябре был избран новый Конгресс, он вступил в должность только в марте следующего года, а тем временем созывался Конгресс « хромой утки ». Перенеся начало нового президентского срока с 4 марта на 20 января (а в случае Конгресса – на 3 января), сторонники надеялись положить конец сессиям «хромой утки», одновременно позволяя ускорить переход новой администрации и законодатели. [171]
Двадцать вторая поправка (1951 г.) ограничивает срок полномочий избранного президента двумя сроками, что в общей сложности составляет восемь лет. Однако при некоторых обстоятельствах физическое лицо может отсидеть более восьми лет. Хотя в первоначальной системе правления ничто не ограничивало количество президентских сроков, первый президент страны Джордж Вашингтон отказался баллотироваться на третий срок, предполагая, что для любого президента достаточно двух четырехлетних сроков. Этот прецедент оставался неписаным правилом президента до тех пор, пока его не нарушил Франклин Д. Рузвельт , который был избран президентом на третий срок в 1940 году, а в 1944 году — на четвертый. [172]
Двадцать пятая поправка (1967 г.) разъясняет, что происходит в случае смерти, смещения или отставки президента или вице-президента, а также как временно заполняется пост президента, если президент становится недееспособным и не может выполнять свои должностные обязанности. Оно заменяет двусмысленное правило правопреемства, установленное в статье II, раздел 1, пункт 6 . Конкретный план преемственности требовался неоднократно, начиная с 1789 года. Однако на протяжении почти 20% истории США не было ни одного действующего вице-президента, который мог бы занять пост президента. [173]
Двадцать седьмая поправка (1992 г.) запрещает членам Конгресса повышать себе зарплату во время текущей сессии. Скорее, любые принятые повышения должны вступить в силу во время следующей сессии Конгресса. Его сторонники считали, что федеральные законодатели с большей вероятностью будут проявлять осторожность в отношении повышения зарплат в Конгрессе, если у них не будет личной заинтересованности в голосовании. Эта поправка затронула статью первую, раздел 6, пункт 1 , которая оставалась на рассмотрении более двух столетий, поскольку не содержала срока для ратификации. [174]
В совокупности члены Палаты представителей и Сената предлагают около 150 поправок в течение каждого двухлетнего срока Конгресса . [175] Однако большинство из них никогда не выходят из комитетов Конгресса , в которых они предлагаются, и только часть тех, кто одобрен в комитете, получает достаточную поддержку, чтобы получить одобрение Конгресса и фактически войти в процесс ратификации конституции.
Шесть поправок, одобренных Конгрессом и предложенных штатам на рассмотрение, не были ратифицированы необходимым количеством штатов, чтобы стать частью Конституции. Четыре из них технически все еще находятся на рассмотрении, поскольку Конгресс не установил срок (см. также «Коулман против Миллера ») для их ратификации. Два других соглашения больше не находятся на рассмотрении, поскольку оба были ограничены во времени, и в обоих случаях срок, установленный для их ратификации, истек.
На понимание Конституции влияют решения судов, особенно Верховного суда. Эти решения называются прецедентами . Судебный контроль – это право Суда проверять федеральное законодательство, федеральную исполнительную власть и все ветви власти штатов, принимать решения об их конституционности и отменять их, если они признаны неконституционными.
Судебный контроль включает в себя полномочия Суда разъяснять значение Конституции применительно к конкретным случаям. За прошедшие годы решения Суда по самым разным вопросам, от государственного регулирования радио и телевидения до прав обвиняемых по уголовным делам, изменили способ толкования многих конституционных статей, не внося при этом изменений в сам текст Конституции.
Законодательство, принятое для реализации Конституции или для адаптации ее реализации к меняющимся условиям, расширяет и, в некоторой степени, меняет значения, придаваемые словам Конституции. До определенного момента правила и положения многих федеральных органов исполнительной власти имеют аналогичный эффект. Однако если действие Конгресса или агентств оспаривается, судебная система в конечном итоге решает, допустимы ли эти действия в соответствии с Конституцией.
Суды, созданные Конституцией, могут регулировать деятельность правительства в соответствии с Конституцией, высшим законом страны. [j] Во-первых, они обладают юрисдикцией в отношении действий государственного служащего и законов штата. Во-вторых, федеральные суды могут выносить решения о том, соответствуют ли координирующие ветви национального правительства Конституции. До двадцатого века Верховный суд Соединенных Штатов, возможно, был единственным высшим трибуналом в мире, который использовал суд для конституционного толкования основного закона, а другие, как правило, зависели от национального законодательного органа. [185]
Основная теория американского судебного надзора резюмируется учеными-конституционистами-юристами и историками следующим образом: писаная Конституция является основным законом в штатах . Он может измениться только путем чрезвычайного законодательного процесса национального предложения, а затем государственной ратификации. Полномочия всех ведомств ограничиваются перечисленными в Конституции грантами. Ожидается, что суды (а) будут обеспечивать соблюдение положений Конституции как высшего закона страны и (б) откажутся обеспечивать соблюдение каких-либо положений, противоречащих ей. [186]
Что касается судебного надзора и Конгресса, первые предложения Мэдисона (Вирджиния) и Уилсона (Пенсильвания) предусматривали наложение вето Верховного суда на национальное законодательство. В этом она напоминала систему Нью-Йорка, где Конституция 1777 года предусматривала создание « Ревизионного совета » губернатором и судьями верховного суда штата. Совет будет рассматривать и накладывать вето на любой принятый закон; нарушение духа Конституции до ее вступления в силу. Предложение националистов на съезде было трижды отклонено и заменено президентским вето с отменой Конгрессом. Судебный пересмотр опирается на юрисдикционные полномочия, предусмотренные статьей III и пунктом о верховенстве права. [187]
Обоснование судебного пересмотра должно быть явно найдено в открытых ратификациях, проводимых в штатах и о которых сообщается в их газетах. Джон Маршалл из Вирджинии, Джеймс Уилсон из Пенсильвании и Оливер Эллсворт из Коннектикута - все выступали за судебный пересмотр Верховным судом актов законодательного собрания штата. В «Федералисте» № 78 Александр Гамильтон отстаивал доктрину письменного документа, который считается высшим постановлением народа. «Ограниченная конституция не может быть сохранена на практике никаким другим способом», кроме как через суды, которые могут объявить недействительным любое законодательство, противоречащее Конституции. Сохранение власти народа над законодательными органами возлагается «особенно на судей». [188] [к]
Первоначально Верховный суд состоял из юристов, которые были тесно связаны с разработкой Конституции и установлением ее правительства в качестве закона. Джон Джей (Нью-Йорк), соавтор «Записок федералиста» , занимал пост главного судьи в течение первых шести лет. Второй главный судья, Джон Ратледж (Южная Каролина), был назначен Вашингтоном в 1795 году на перерыве, но не был утвержден Сенатом. Уйдя в отставку позже в том же году, в 1796 году его сменил третий главный судья Оливер Эллсуорт (Коннектикут). [190] И Ратледж, и Эллсворт были делегатами Конституционного собрания. Джон Маршалл (Вирджиния), четвертый главный судья, участвовал в Ратификационной конвенции штата Вирджиния в 1788 году. За его 34 года работы в Суде были вынесены некоторые из наиболее важных решений, которые помогли создать нацию, начало которой положила Конституция. Среди других первых членов Верховного суда, которые были делегатами Конституционного собрания, были Джеймс Уилсон (Пенсильвания) в течение десяти лет и Джон Блэр-младший (Вирджиния) в течение пяти лет.
Когда Джон Маршалл последовал за Оливером Эллсвортом на пост главного судьи Верховного суда в 1801 году, федеральная судебная система была создана Законом о судебной власти , но дел было мало, а престиж меньше. «Судьба судебного надзора находилась в руках самого Верховного суда». Обзор законодательства штата и апелляции из верховных судов штатов были понятны. Но жизнь Суда и его юрисдикция над законодательством штатов были ограничены. Знаменательное дело Маршаллового суда «Бэррон против Балтимора» постановило, что Билль о правах ограничивает только федеральное правительство, а не штаты. [188]
В знаковом деле Марбери против Мэдисона Верховный суд подтвердил свои полномочия по судебному надзору за актами Конгресса. Его выводы заключались в том, что Марбери и другие имели право на свои должности судей в округе Колумбия. Маршалл, написав мнение большинства, объявил об обнаруженном им конфликте между статьей 13 Закона о судебной власти 1789 года и статьей III. [l] [191] [m] В данном случае к частным лицам одновременно применяются и Конституция, и статутное право. «Сама суть обязанности судьи», по мнению Маршалла, заключалась в том, чтобы определить, какое из двух противоречивых правил должно управлять. В Конституции перечислены полномочия судебной власти, распространяющиеся на дела, возникающие «в соответствии с Конституцией». Кроме того, судьи приносят конституционную клятву поддерживать ее как «Высший закон страны ». [192] Таким образом, поскольку правительство Соединенных Штатов, созданное Конституцией, является ограниченным правительством, федеральные суды были обязаны предпочитать Конституцию закону Конгресса, если было сочтено, что существует конфликт.
«Этот аргумент был подтвержден временем и практикой …» [n] [o] Верховный суд не объявлял еще один акт Конгресса неконституционным до тех пор, пока не было принято спорное решение Дреда Скотта в 1857 году, вынесенное после того, как уже был аннулирован закон о Компромиссе штата Миссури. был отменен. За восемьдесят лет, последовавших за Гражданской войной и до Второй мировой войны, Суд аннулировал законы Конгресса по 77 делам, в среднем почти по одному в год. [194]
Кризис возник, когда в 1935 и 1936 годах Верховный суд вынес двенадцать решений, аннулирующих акты Конгресса, касающиеся «Нового курса». Президент Франклин Д. Рузвельт затем ответил своим неудачным « планом упаковки судов ». В других предложениях предлагалось, чтобы суд подавляющим большинством голосов отменил законодательство Конгресса или внес поправку в конституцию, требующую выхода судей на пенсию в установленном законом возрасте. На сегодняшний день полномочия Верховного суда по судебному надзору сохраняются. [189]
Право судебного контроля не могло бы долго сохраняться в условиях демократии, если бы оно «не применялось с разумной мерой судебной сдержанности и с некоторым вниманием, как сказал г-н Дули , к результатам выборов». Действительно, Верховный суд разработал систему доктрины и практики, которая самоограничивает его полномочия по судебному надзору. [195]
Суд контролирует почти всю свою деятельность, выбирая, какие дела рассматривать, — приказы об истребовании дела . Таким образом, он может избежать мнений по неловким или трудным случаям. Верховный суд ограничивается определением того, что является «вопросом, подлежащим рассмотрению в судебном порядке». Во-первых, Суд достаточно последователен в отказе выносить какие-либо « консультативные заключения » до рассмотрения реальных дел. [p] Во-вторых, « дружественные иски » между лицами, имеющими одинаковые юридические интересы, не рассматриваются. В-третьих, Суд требует наличия «личного интереса», а не общепризнанного, и действия правительства должны немедленно поставить под угрозу охраняемое законом право. Дела не принимаются к рассмотрению, если истец не имеет права предъявлять иск . Просто иметь деньги, чтобы подать в суд, и получить ущерб от действий правительства недостаточно. [195]
Эти три процессуальных способа прекращения дел заставили критиков утверждать, что Верховный суд задерживает решения, неоправданно настаивая на формальностях в своих «стандартах судебной ответственности». Они говорят, что остаются без рассмотрения дела, которые отвечают общественным интересам, вызывают искреннюю полемику и являются результатом добросовестных действий. «Верховный суд — это не только суд, но и суд справедливости». [196]
Верховный суд уравновешивает несколько факторов давления, чтобы сохранить свою роль в национальном правительстве. Оно стремится стать равноправной ветвью власти, но его указы должны иметь обязательную силу. Суд стремится свести к минимуму ситуации, когда он утверждает свое превосходство над президентом или Конгрессом, но федеральные чиновники должны быть привлечены к ответственности. Верховный суд берет на себя полномочия объявлять акты Конгресса неконституционными, но он самоограничивает свое принятие решений по конституционным вопросам. [197] Но рекомендации Суда по основным проблемам жизни и управления в условиях демократии наиболее эффективны, когда американская политическая жизнь подкрепляет его решения. [198]
Судья Брандейс резюмировал четыре общих принципа, которые Верховный суд использует, чтобы избежать конституционных решений, касающихся Конгресса: [q] Суд не будет предвосхищать вопрос конституционного права и не решать открытые вопросы, если этого не требует решение по делу. Если это так, то норма конституционного права формулируется только в соответствии с требованиями конкретных фактов дела. Суд выберет статуты или общий закон в качестве основы для своего решения, если это возможно, без конституционных оснований. Если это так, Суд выберет конституционную интерпретацию акта Конгресса, даже если его конституционность вызывает серьезные сомнения. [197]
Как и в случае с исполнительным департаментом, Эдвин Корвин заметил, что Суд иногда отвергает президентские претензии, но чаще пытается их рационализировать. Вопреки Конгрессу, акт просто «запрещен». В случае исполнительной власти осуществление судебного надзора приводит к «некоторым изменениям во внешнем мире» за пределами обычной судебной сферы. [199] Доктрина «политического вопроса» особенно применима к вопросам, которые представляют собой сложную проблему правоприменения. Главный судья Чарльз Эванс Хьюз обратился к ограничениям Суда, когда политический процесс допускал изменение политики в будущем, но судебное решение «придавало бы окончательность». Политические вопросы не имеют «удовлетворительных критериев для судебного решения». [200]
Джон Маршалл признал, что президент обладает «важными политическими полномочиями», которые, как привилегия исполнительной власти, дают большую свободу действий. Эта доктрина была применена в постановлениях суда об обязанности президента Гранта обеспечивать соблюдение закона во время Реконструкции . Оно распространяется и на сферу иностранных дел. Судья Роберт Джексон объяснил, что иностранные дела по своей сути политичны, «полностью доверены нашей Конституцией политическим департаментам правительства… [и] не подлежат судебному вмешательству или расследованию». [201]
Критики Суда возражают против самоограничения в судебном надзоре двумя основными способами, отдавая должное в доктринальном плане актам Конгресса и действиям президента.
Верховные суды под руководством последующих главных судей также использовали судебный контроль для толкования Конституции среди отдельных лиц, штатов и федеральных ветвей власти. Заметный вклад внесли Суд Чейза , Суд Тафта , Суд Уоррена и Суд Ренквиста .
Сэлмон П. Чейз был назначенцем Линкольна и занимал пост главного судьи с 1864 по 1873 год. Его карьера включала службу в качестве сенатора США и губернатора Огайо. Он придумал лозунг: «Свободная земля, свободный труд, свободные люди». Один из «команды соперников» Линкольна, он был назначен министром финансов во время гражданской войны, выпуская «зеленые бумажки». Частично, чтобы успокоить радикальных республиканцев , Линкольн назначил его главным судьей после смерти Роджера Б. Тейни .
В одном из своих первых официальных действий Чейз признал Джона Рока , первого афроамериканца, практикующего в Верховном суде. Суд Чейза известен делом Техас против Уайта , в котором утверждалось существование постоянного Союза нерушимых штатов. Veazie Bank против Фенно оставил в силе налог на государственные банкноты времен Гражданской войны. Дело «Хепберн против Грисволда» признало некоторые части Закона о законных платежных средствах неконституционными, хотя оно было отменено поздним большинством голосов в Верховном суде.
Уильям Ховард Тафт был назначен Хардингом на пост главного судьи с 1921 по 1930 год. Прогрессивный республиканец из Огайо, он был президентом на один срок.
В качестве главного судьи он защищал Закон о судебной системе 1925 года , который передал федеральные окружные суды под административную юрисдикцию Верховного суда. Тафт успешно добился расширения юрисдикции суда на негосударственные территории, такие как округ Колумбия и территории Аляски и Гавайев.
В 1925 году суд Тафта вынес постановление, отменяющее решение суда Маршалла по Биллю о правах. В деле «Гитлоу против Нью-Йорка » Суд установил доктрину « инкорпорации », которая применяла Билль о правах к штатам. Важные дела включали дело Совета по торговле города Чикаго против Олсена , которое поддержало регулирование торговли Конгрессом. Олмстед против Соединенных Штатов разрешил исключение доказательств, полученных без ордера, на основании применения 14-й поправки к делу, запрещающего необоснованные обыски. Висконсин против Иллинойса постановил, что справедливая власть Соединенных Штатов может налагать позитивные действия на штат, чтобы не допустить, чтобы его бездействие нанесло ущерб другому штату.
Эрл Уоррен был кандидатом от Эйзенхауэра, главным судьей с 1953 по 1969 год. Республиканская карьера Уоррена в области права началась с прокурора округа, генерального прокурора штата Калифорния и трех сроков подряд на посту губернатора. В его программах особое внимание уделялось прогрессивной эффективности, расширению государственного образования, реинтеграции вернувшихся ветеранов, инфраструктуре и строительству автомагистралей.
В 1954 году суд Уоррена отменил знаковое решение суда Фуллера по Четырнадцатой поправке, интерпретирующей расовую сегрегацию как допустимую в правительстве и торговле, предоставляющих « отдельные, но равные » услуги. После 1962 года Уоррен создал коалицию судей, которая развила идею естественных прав, гарантированных Конституцией. Дело «Браун против Совета по образованию» запретило сегрегацию в государственных школах. Бейкер против Карра и Рейнольдс против Симса установили, что суд постановил «один человек - один голос». Поправки к Биллю о правах были внесены в штаты. Надлежащая правовая процедура была расширена в делах Гидеон против Уэйнрайта и Миранда против Аризоны . Права Первой поправки рассматривались в делах Грисволд против Коннектикута относительно неприкосновенности частной жизни и Энгель против Витале относительно свободы слова.
Уильям Ренквист был назначенным Рейганом главным судьей и занимал эту должность с 1986 по 2005 год. Хотя он соглашался с отменой решения Верховного суда штата, как в деле Буш против Гора , после 1994 года он создал коалицию судей, которая развила идею федерализма как предусмотрено Десятой поправкой. В руках Верховного суда Конституция и поправки к ней должны были сдерживать Конгресс, как в деле « Город Берн против Флореса» .
Тем не менее, суд Ренквиста был отмечен в современных «культурных войнах» тем, что отменил законы штата, касающиеся конфиденциальности, запретил аборты на поздних сроках в деле « Стенберг против Кархарта» , запретил содомию в деле «Лоуренс против Техаса » или постановил, защищая свободу слова в Техас против Джонсона или позитивные действия в деле Груттер против Боллинджера .
Существует точка зрения, что некоторые американцы стали рассматривать документы Конституции, наряду с Декларацией независимости и Биллем о правах , как краеугольный камень своего рода гражданской религии . Некоторые комментаторы изображают многоэтнические и многоконфессиональные Соединенные Штаты как объединенные политической ортодоксальностью, в отличие от национального государства, в котором люди имеют более «естественные» связи. [203] [204]
Конституция Соединенных Штатов стала заметной моделью управления во всем мире. Его международное влияние обнаруживается в сходстве формулировок и заимствованных отрывков из других конституций, а также в принципах верховенства закона , разделения властей и признания прав личности .
Американский опыт фундаментального закона с поправками и судебным контролем иногда мотивировал конституционалистов , когда они размышляли о возможностях будущего своей страны. [205] Он информировал Авраама Линкольна во время Гражданской войны в США , [v] его современника и союзника Бенито Хуареса из Мексики, [w] и второго поколения конституционных националистов 19-го века, Хосе Ризаля из Филиппин [x] и Сунь Ята. -сен Китая. [y] Авторы австралийской конституции объединили федеральные идеи из конституций США и других стран. [211]
Со второй половины 20-го века влияние Конституции Соединенных Штатов, возможно, ослабевает, поскольку другие страны внесли в свои конституции новые влияния. [212] [213]
Конституция Соединенных Штатов подвергалась различной критике с момента ее принятия в 1787 году.
Конституция изначально не определяла, кто имеет право голосовать , что позволяло каждому штату определять, кто имеет право голоса. В ранней истории США большинство штатов разрешали голосовать только взрослым владельцам собственности белым мужчинам; Заметным исключением стал Нью-Джерси, где женщины имели право голосовать на тех же основаниях, что и мужчины. [214] [215] [216] До тех пор, пока поправки о реконструкции не были приняты между 1865 и 1870 годами, через пять лет сразу после Гражданской войны в США , Конституция не отменила рабство и не предоставила гражданство и избирательные права бывшим рабам. [217] Эти поправки не включали конкретного запрета на дискриминацию при голосовании по признаку пола; Потребовалась еще одна поправка – Девятнадцатая , ратифицированная в 1920 году, – чтобы в Конституцию запретили лишать любого гражданина Соединенных Штатов права голосовать по признаку пола. [218]
Согласно исследованию 2012 года Дэвида Лоу из Вашингтонского университета в Сент-Луисе , опубликованному в журнале New York University Law Review , Конституция США гарантирует относительно мало прав по сравнению с конституциями других стран и содержит менее половины (26 из 60) положения, перечисленные в среднем билле о правах. Сегодня это одна из немногих стран в мире, которая по-прежнему имеет право хранить и носить оружие ; две другие — это конституции Гватемалы и Мексики . [212] [213]
В 1937 году почтовое отделение США по подсказке президента Франклина Делано Рузвельта , который сам был заядлым коллекционером марок, выпустило памятную почтовую марку, посвященную 150-летию со дня подписания Конституции США. Гравюра, посвященная этому вопросу, сделана по картине Юниуса Брута Стернса из Вашингтона, написанной в 1856 году, и изображает делегатов, подписывающих Конституцию на съезде 1787 года. [219] В следующем году была выпущена еще одна памятная марка, посвященная 150-летию ратификации Конституции. [220] В 1987 году правительство США отчеканило серебряный доллар 1987 года в честь 200-летия подписания Конституции.
Ссылки в Конституции на «Соединенные Штаты», продолжался аргумент, были задуманы в этом узком смысле и относились только к штатам. Таким образом, территории не имели права на конституционную защиту по той простой причине, что Конституция к ним не распространялась. Как резюмировал эту логику один судья, Конституция была «высшим законом страны», но территории «не были частью «земли».
![Салмон П. Чейз [r] Союз, Реконструкция](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/91/Mathew_Brady,_Portrait_of_Secretary_of_the_Treasury_Salmon_P._Chase,_officer_of_the_United_States_government_(1860%E2%80%931865,_full_version).jpg/1280px-Mathew_Brady,_Portrait_of_Secretary_of_the_Treasury_Salmon_P._Chase,_officer_of_the_United_States_government_(1860%E2%80%931865,_full_version).jpg)
![Уильям Ховард Тафт [s] коммерция, регистрация](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/be/William_Howard_Taft_cph.3b35813.jpg/1280px-William_Howard_Taft_cph.3b35813.jpg)
![Эрл Уоррен[t] надлежащая правовая процедура, гражданские права](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/04/Earl_Warren.jpg/1280px-Earl_Warren.jpg)
![Уильям Ренквист[u] федерализм, конфиденциальность](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/31/William_Rehnquist.jpg/1280px-William_Rehnquist.jpg)
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
СМИ из Commons
Цитаты из WikiquoteТексты из Wikisource
Учебники из Wikibooks
Данные из Викиданных
Аудиокнига «Конституция США», являющаяся общественным достоянием, на LibriVox
