Поправка Корвина — это предложенная поправка к Конституции США , которая так и не была принята, но из-за отсутствия крайнего срока ратификации все еще могла быть принята законодательными собраниями штатов . Она бы защитила рабство в штатах от федерального процесса внесения поправок в конституцию и от отмены или вмешательства Конгресса.
Хотя в поправке Корвина не используется слово «рабство» напрямую , она была разработана специально для защиты рабства от федеральной власти. Уходящий 36-й Конгресс США предложил поправку Корвина 2 марта 1861 года, незадолго до начала Гражданской войны в США , с намерением предотвратить эту войну и сохранить Союз. Она была принята Конгрессом, но не была ратифицирована необходимым числом законодательных собраний штатов.
Несколько южных штатов попытались отделиться после президентских выборов 1860 года , в конечном итоге образовав Конфедеративные Штаты Америки . Несколько федеральных законодательных мер, включая поправку Корвина, были предложены в этот период в надежде либо примирить части Соединенных Штатов, либо избежать отделения пограничных штатов . [ 1] Сенатор Уильям Х. Сьюард и представитель Томас Корвин , республиканцы и союзники избранного президента Авраама Линкольна , представили поправку Корвина, которая была одобрена уходящим президентом Джеймсом Бьюкененом , а также самим Линкольном в его первой инаугурационной речи в 1861 году. [2]
Поскольку она была ратифицирована только в нескольких северных штатах и Кентукки, поправка Корвина не достигла своей цели — предотвращения гражданской войны и сохранения Союза. В конечном итоге она вышла из моды во время Гражданской войны.
Никакие поправки не могут быть внесены в Конституцию, которые разрешат или предоставят Конгрессу право отменять или вмешиваться в деятельность внутренних институтов любого штата, включая институты лиц, принуждаемых к труду или службе в соответствии с законами этого штата. [3] [4]
В тексте рабство упоминается с помощью таких терминов, как «домашние учреждения» и «лица, принуждаемые к труду или службе», и избегается использование слова «рабство», следуя примеру Конституционного конвента 1787 года, который ссылался на рабство в своем проекте Конституции с помощью сопоставимых описаний правового статуса: «лицо, принуждаемое к службе», «все число свободных лиц..., три пятых всех других лиц», «миграция и ввоз таких лиц». [5]
В декабре 1860 года, когда была созвана вторая сессия 36-го Конгресса, углубляющийся раскол между рабовладельческими и свободными штатами вылился в кризис отделения . Сенат быстро сформировал «Комитет тринадцати» для исследования возможных законодательных мер, которые могли бы разрешить затруднительное положение с рабством. Палата представителей сформировала «Комитет тридцати трех» с той же целью. В Конгресс было внесено более 200 резолюций в отношении рабства [6] , включая 57 резолюций, предлагающих поправки к конституции [7] . Большинство из них представляли собой компромиссы, направленные на предотвращение военного конфликта. Сенатор Джефферсон Дэвис предложил резолюцию, которая явно защищала права собственности на рабов [7] . Группа членов Палаты представителей предложила провести национальный съезд для завершения отделения как «достойного, мирного и справедливого разделения», которое могло бы урегулировать такие вопросы, как справедливое распределение активов федерального правительства и прав на судоходство по реке Миссисипи. [8] Сенатор Джон Дж. Криттенден предложил компромисс, состоящий из шести поправок к конституции и четырех резолюций Конгресса, [9] которые в конечном итоге были представлены 31 декабря.
14 января 1861 года комитет Палаты представителей представил план, призывающий к внесению поправки, защищающей рабство, обеспечивающей соблюдение законов о беглых рабах и отмене законов штата о личной свободе . [10] Предлагаемая поправка к конституции гласила:
Никакая поправка к настоящей Конституции, имеющая своей целью вмешательство в отношения между гражданами штатов и лицами, указанными во втором разделе первой статьи Конституции как «все другие лица», не может исходить от какого-либо штата, который не признает эти отношения в пределах своих границ, или не может быть действительной без согласия каждого из штатов, входящих в состав Союза. [11]
Пока Палата обсуждала эту меру в течение последующих недель, Миссисипи, Флорида, Алабама, Джорджия, Луизиана и Техас присоединились к Южной Каролине в выходе из Союза. Спорную атмосферу в Палате во время дебатов разрядил аболиционист-республиканец Оуэн Лавджой из Иллинойса, который усомнился в широте действия поправки: «Включает ли она полигамию, другой двойной пережиток варварства?» Демократ из Миссури Джон С. Фелпс ответил: «Желает ли джентльмен знать, будет ли ему запрещено совершать это преступление?» [7]
26 февраля конгрессмен Томас Корвин, возглавлявший предыдущий комитет Палаты представителей, представил свой собственный текст в качестве замены, но он не был принят. На следующий день после серии предварительных голосований Палата представителей проголосовала 123 голосами против 71 в пользу первоначальной резолюции, но поскольку это было ниже требуемого большинства в две трети, мера не была принята. [11] [12] Однако 28 февраля Палата представителей вернулась и одобрила версию Корвина — Палату представителей (совместную) резолюцию № 80 — 133 голосами против 65, что едва превысило порог в две трети. [13] [14]
Сенат рассмотрел предложенную поправку 2 марта 1861 года, обсуждая ее достоинства без перерыва в течение предрассветных часов 4 марта. Когда состоялось окончательное голосование, поправка была принята как раз с необходимым большинством в две трети голосов — 24–12. [14]
Вскоре после этого он был отправлен в законодательные органы штатов для ратификации. Совместная резолюция, содержащая поправку Корвина, призывала к представлению поправки в законодательные органы штатов, [15] поскольку считалось, что поправка имела больше шансов на успех в законодательных органах южных штатов, чем это было бы в случае с ратификационными конвентами штатов , учитывая, что в то время по всему Югу проводились съезды штатов, на которых голоса за выход из Союза были успешными.
Поправка Корвина была второй предложенной «Тринадцатой поправкой», представленной Конгрессом штатам. Первой была столь же злополучная поправка о дворянских титулах в 1810 году.
Уходящий президент Джеймс Бьюкенен одобрил поправку Корвина, предприняв беспрецедентный шаг и подписав ее. [16] Его подпись на совместной резолюции Конгресса была ненужной, поскольку президент не играет официальной роли в процессе внесения поправок в конституцию. [17]
Авраам Линкольн в своей первой инаугурационной речи 4 марта сказал о поправке Корвина: [18]
Насколько я понимаю, предложенная поправка к Конституции (которую, однако, я не видел) была принята Конгрессом в отношении того, что федеральное правительство никогда не должно вмешиваться в деятельность внутренних институтов штатов, включая институты лиц, призванных на военную службу... считая такое положение в настоящее время подразумеваемым конституционным законом, я не возражаю против того, чтобы оно было сделано явным и неотменяемым.
Всего за несколько недель до начала Гражданской войны Линкольн отправил губернаторам каждого штата письмо с предложением поправки, [19] отметив, что Бьюкенен одобрил ее. В его письме не было сказано ничего против или в поддержку самой поправки. [20]
Поправка Корвина ратифицирована:
14 февраля 1862 года, до ратификации поправки Генеральной Ассамблеей Иллинойса в 1863 году , конституционный съезд штата Иллинойс намеревался ратифицировать поправку Корвина. Однако, поскольку законодатели штата Иллинойс в то время заседали в качестве делегатов съезда, а не собирались как фактический законодательный орган штата, это действие имело сомнительную законность. [30]
Восстановленное правительство Вирджинии , состоящее в основном из представителей того, что впоследствии стало Западной Вирджинией , проголосовало за одобрение поправки 13 февраля 1862 года. [21] Однако Западная Вирджиния не ратифицировала поправку после того, как стала штатом в 1863 году.
В 1963 году, более чем через столетие после того, как поправка Корвина была представлена Конгрессом в законодательные органы штатов, совместная резолюция о ее ратификации была внесена в Палату представителей Техаса республиканцем из Далласа Генри Столленверком . [31] Его совместная резолюция была передана в Комитет Палаты по конституционным поправкам 7 марта 1963 года, но не получила дальнейшего рассмотрения. [ 32]
8 февраля 1864 года во время 38-го Конгресса, когда перспективы победы Союза улучшались, сенатор-республиканец Генри Б. Энтони из Род-Айленда представил сенатскую (совместную) резолюцию № 25 [33] об отзыве поправки Корвина из дальнейшего рассмотрения законодательными органами штатов и остановке процесса ратификации. В тот же день совместная резолюция Энтони была передана в сенатский комитет по правосудию. 11 мая 1864 года сенатор от Иллинойса Лайман Трамбулл , председатель судебного комитета, получил разрешение Сената на отмену сенатской (совместной) резолюции № 25 из комитета, но никаких дальнейших действий по совместной резолюции Энтони предпринято не было. [34]
Поправка Корвина так и не стала законом. Но если бы она стала таковой, то, согласно правилу простого смысла , она сделала бы рабство неуязвимым к процедурам внесения поправок в конституцию и к вмешательству Конгресса. В результате более поздние поправки о реконструкции (Тринадцатая, Четырнадцатая и Пятнадцатая) были бы недопустимы, поскольку они отменяют или вмешиваются в внутренние институты штатов.
Однако конкурирующая теория предполагает, что только укоренившиеся положения первоначальной конституции (из которых единственным действующим является положение, защищающее равное право голоса штатов в Сенате) могут быть защищены от последующих поправок в соответствии с установленной формулой внесения поправок. Согласно этой теории, более поздняя поправка, противоречащая уже ратифицированной поправке Корвина, может либо явно отменить поправку Корвина (как Двадцать первая поправка явно отменила Восемнадцатую поправку ), либо подразумеваться как заменяющая или частично или полностью отменяющая любые противоречащие положения уже принятой поправки Корвина. [35] [36]
поправка Кентукки 4 апреля 1861 г.
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )