Закон Канзаса-Небраски 1854 года (10 Закон 277) был территориальным органическим актом , который создал территории Канзаса и Небраски . Он был разработан сенатором - демократом Стивеном А. Дугласом , принят 33-м Конгрессом США и подписан президентом Франклином Пирсом . Дуглас представил законопроект, намеревающийся открыть новые земли для развития и облегчения строительства трансконтинентальной железной дороги . Однако Закон Канзаса-Небраски фактически отменил Миссурийский компромисс 1820 года , разжигая национальную напряженность по поводу рабства и способствуя серии вооруженных конфликтов, известных как « Кровоточащий Канзас ».
Соединенные Штаты приобрели огромное количество земли в результате покупки Луизианы в 1803 году , а с 1840-х годов Дуглас стремился создать территориальное правительство в той части покупки Луизианы, которая все еще была неорганизованной. Усилия Дугласа были заблокированы сенатором Дэвидом Райсом Атчисоном от Миссури и другими лидерами Юга , которые отказались допустить создание территорий, запрещающих рабство; рабство было бы запрещено, поскольку Миссурийский компромисс объявил рабство вне закона на территории к северу от 36 ° 30 'северной широты (за исключением Миссури). Чтобы заручиться поддержкой южан, таких как Атчисон, Пирс и Дуглас согласились поддержать отмену Миссурийского компромисса, вместо этого определив статус рабства на основе « народного суверенитета ». При народном суверенитете граждане каждой территории, а не Конгресс, будут определять, будет ли разрешено рабство. [1]
Законопроект Дугласа об отмене Миссурийского компромисса и организации территорий Канзас и Небраска получил одобрение с большим перевесом в Сенате , но встретил более сильную оппозицию в Палате представителей . Хотя северные виги решительно выступили против законопроекта, он был принят Палатой представителей при поддержке почти всех южан и некоторых северных демократов. После принятия закона элементы, выступающие за и против рабства, хлынули в Канзас, чтобы создать население, которое будет голосовать за или против рабства, что привело к серии вооруженных конфликтов, известных как « Кровоточащий Канзас ». [2] Дуглас и Пирс надеялись, что народный суверенитет поможет положить конец общенациональным дебатам по поводу рабства, но Закон Канзаса-Небраски возмутил северян. Разделение между силами, выступающими за рабство, и силами, выступающими против рабства, вызванное Законом, стало похоронным звоном для больной Партии вигов, которая распалась после принятия Закона. Ее северные остатки дали начало Республиканской партии, выступающей против рабства . Закон и разожженная им напряженность по поводу рабства стали ключевыми событиями, приведшими к Гражданской войне в США .
В своей инаугурационной речи 1853 года президент Франклин Пирс выразил надежду, что Компромисс 1850 года разрешил дебаты по вопросу рабства на территориях . Компромисс разрешил рабство на территориях Юты и Нью-Мексико , которые были приобретены в ходе американо-мексиканской войны . Компромисс Миссури , запрещавший рабство на территориях к северу от 36°30’ параллели , остался в силе для других территорий США, приобретенных в результате покупки Луизианы , включая обширную неорганизованную территорию , часто называемую «Небраской». По мере того, как поселенцы хлынули на неорганизованную территорию, а коммерческие и политические интересы требовали строительства трансконтинентальной железной дороги через регион, давление в пользу организации восточных частей неорганизованной территории росло. Хотя организация территории была необходима для развития региона, законопроект об организации угрожал возобновить спорные дебаты по поводу рабства на территориях, которые имели место во время и после американо-мексиканской войны. [3]
Тема трансконтинентальной железной дороги обсуждалась с 1840-х годов. Хотя велись дебаты по поводу конкретных деталей, особенно по поводу маршрута, в обществе сложился консенсус в отношении того, что такая железная дорога должна быть построена в частных интересах и финансироваться за счет государственных грантов на землю. В 1845 году Стивен А. Дуглас , тогда занимавший свой первый срок в Палате представителей США , представил неудачный план формальной организации территории Небраска в качестве первого шага в строительстве железной дороги с ее восточной конечной станцией в Чикаго . Предложения по железной дороге обсуждались на всех последующих сессиях Конгресса, при этом такие города, как Чикаго, Сент-Луис , Куинси , Мемфис и Новый Орлеан , боролись за право стать отправной точкой для строительства. [4]
Несколько предложений в конце 1852 и начале 1853 годов имели сильную поддержку, но они потерпели неудачу из-за споров о том, будет ли железная дорога идти по северному или южному маршруту. В начале 1853 года Палата представителей приняла законопроект 107 против 49 об организации территории Небраска на землях к западу от Айовы и Миссури. В марте законопроект был передан в сенатский комитет по территориям, который возглавил Дуглас. Сенатор от штата Миссури Дэвид Атчисон заявил, что он поддержит предложение Небраски только в том случае, если рабство будет разрешено. Хотя в законопроекте ничего не говорится по этому вопросу, рабство было бы запрещено в соответствии с Миссурийским компромиссом на территории к северу от 36 ° 30 'широты и к западу от реки Миссисипи. Другие южные сенаторы были столь же непреклонны, как Атчисон. Сенат 23 голосами против 17 проголосовал за рассмотрение этого предложения, при этом каждый сенатор от штатов к югу от Миссури проголосовал за рассмотрение этого предложения. [5]
Во время перерыва в работе Сената вопросы железной дороги и отмены Миссурийского компромисса оказались запутанными в политике штата Миссури, поскольку Атчисон проводил кампанию за переизбрание против сил Томаса Харта Бентона . Атчисону пришлось выбирать между противодействием интересам государственной железной дороги или ее рабовладельцам. Наконец, он занял позицию, согласно которой он предпочел бы увидеть, как Небраска «погрузится в ад», прежде чем он позволит ей быть захваченной халявщиками . [6]
Тогда представители обычно находили жилье в пансионатах, когда были в столице страны для выполнения своих законодательных обязанностей. Атчисон жил в доме на Ф-стрит, где проживали ведущие южане в Конгрессе. Он был временным президентом Сената . Среди его соседей по дому были Роберт Т. Хантер (из Вирджинии, председатель финансового комитета), Джеймс Мейсон (из Вирджинии, председатель комитета по иностранным делам) и Эндрю П. Батлер (из Южной Каролины, председатель юридического комитета). Когда Конгресс вновь собрался 5 декабря 1853 года, группа, получившая название F Street Mess , вместе с жителем Вирджинии Уильямом О. Гудом сформировала ядро, которое будет настаивать на равенстве рабовладельцев в Небраске. Дуглас знал о мнениях и силе группы и знал, что ему необходимо решить ее проблемы. [7] Дуглас также был горячим сторонником народного суверенитета — политики, позволяющей избирателям, почти исключительно белым мужчинам, на территории решать, должно ли на ней существовать рабство или нет. [8]
Сенатор от Айовы Огастес К. Додж немедленно вновь представил тот же закон об организации Небраски, который застопорился на предыдущей сессии; он был передан в комитет Дугласа 14 декабря. Дуглас, надеясь добиться поддержки южан, публично объявил, что тот же принцип, который был установлен в Компромиссе 1850 года , должен применяться и в Небраске. [9]
В соответствии с Компромиссом 1850 года территории Юты и Нью-Мексико были организованы без каких-либо ограничений на рабство, и многие сторонники Дугласа утверждали, что компромисс уже заменил Компромисс Миссури. [10] Однако территориям было предоставлено право самим решать, будут ли они подавать заявку на получение государственности в качестве свободных или рабовладельческих государств, когда бы они ни захотели подать заявку. [11] Однако эти две территории, в отличие от Небраски, не были частью покупки Луизианы и, возможно, никогда не подпадали под действие Миссурийского компромисса. [12]
Законопроект был представлен основной части Сената 4 января 1854 года. Он был изменен Дугласом, который также был автором законов о территориях Нью-Мексико и Юты , чтобы отразить формулировки Компромисса 1850 года . В законопроекте была создана огромная новая территория Небраска , которая простирается от севера Канзаса до 49-й параллели , границы США и Канады . Большая часть территории Небраски вскоре была разделена на территорию Дакота (1861 г.), а меньшие части были переданы территории Колорадо (1861 г.) и территории Айдахо (1863 г.), прежде чем остаток земли стал штатом Небраска в 1867 году . нужный ]
Более того, любые решения о рабстве на новых землях должны были приниматься «в случае признания в качестве штата или штатов указанная территория или любая ее часть должны быть приняты в Союз, с рабством или без него, в зависимости от их конституции». назначать при поступлении». [13] В отчете, сопровождающем законопроект, комитет Дугласа написал, что Законы Юты и Нью-Мексико:
... были призваны оказать гораздо более всеобъемлющий и долговременный эффект, чем простое урегулирование трудностей, возникших в результате недавнего приобретения мексиканской территории. Они были призваны установить определенные великие принципы, которые не только обеспечили бы адекватные средства от существующего зла, но и во все будущие времена позволили бы избежать опасностей подобной агитации, сняв вопрос о рабстве из залов Конгресса и политических кругов. арене и передать его на рассмотрение тех, кто непосредственно заинтересован в нем и несет ответственность за его последствия. [14]
В докладе сравнивается ситуация в Нью-Мексико и Юте с ситуацией в Небраске. Во-первых, многие утверждали, что рабство ранее было запрещено мексиканским законодательством , так же, как оно было запрещено в Небраске в соответствии с Миссурийским компромиссом. Точно так же, как создание территорий Нью-Мексико и Юты не постановило действительности мексиканского законодательства на приобретенной территории, законопроект Небраски не «подтверждал и не отменял… закон штата Миссури». Другими словами, народный суверенитет устанавливался путем игнорирования, а не решения проблемы, возникшей в результате Миссурийского компромисса. [14]
Попытка Дугласа обойти Миссурийский компромисс не сработала. Виг из Кентукки Арчибальд Диксон считал, что, если Миссурийский компромисс не будет явно отменен, рабовладельцы не захотят переезжать на новую территорию до тех пор, пока рабство не будет одобрено поселенцами, которые, скорее всего, будут выступать против рабства. 16 января Диксон удивил Дугласа, введя поправку, которая отменяла раздел Миссурийского компромисса, запрещавший рабство к северу от 36°30' параллели. Дуглас встретился с Диксоном наедине и, в конце концов, несмотря на свои опасения по поводу реакции Севера, согласился принять аргументы Диксона. [16]
Аналогичную поправку предложил в Палате представителей Филип Филлипс из Алабамы. При поддержке «Беспорядка на улице F» Дуглас встретился с ними и Филлипсом, чтобы гарантировать, что импульс для принятия законопроекта останется за Демократической партией. Они договорились встретиться с президентом Франклином Пирсом , чтобы гарантировать, что этот вопрос будет объявлен проверкой партийной лояльности внутри Демократической партии. [17]
Пирс не был в восторге от последствий отмены Миссурийского компромисса и почти не упомянул Небраску в своем послании о положении страны , переданном 5 декабря 1853 года, всего за месяц до этого. Близкие советники сенатор Льюис Касс от Мичигана, сторонник народного суверенитета еще в 1848 году в качестве альтернативы Условию Уилмота , и государственный секретарь Уильям Л. Марси оба сказали Пирсу, что отмена создаст серьезные политические проблемы. Кабинет собрался в полном составе, и только военный министр Джефферсон Дэвис и министр военно-морского флота Джеймс К. Доббин поддержали отмену. Вместо этого президент и кабинет министров представили Дугласу альтернативный план, который предусматривал бы судебное решение о конституционности Миссурийского компромисса. И Пирс, и генеральный прокурор Калеб Кушинг считали, что Верховный суд сочтет это неконституционным. [18]
Комитет Дугласа собрался позже той же ночью. Дуглас согласился с этим предложением, но группа Атчисона — нет. Будучи преисполнен решимости предложить Конгрессу отмену 23 января, но не желая действовать без обязательств Пирса, Дуглас через Дэвиса договорился о встрече с Пирсом 22 января, хотя это было воскресенье, когда Пирс обычно воздерживался от ведения каких-либо дел. Дугласа на встрече сопровождали Атчисон, Хантер, Филлипс и Джон К. Брекинридж из Кентукки. [19]
Дуглас и Атчисон впервые встретились с Пирсом наедине, прежде чем собралась вся группа. Пирса убедили поддержать отмену, и по настоянию Дугласа Пирс представил письменный проект, в котором утверждалось, что Миссурийский компромисс был признан недействительным в соответствии с принципами Компромисса 1850 года. Позже Пирс проинформировал свой кабинет, который согласился с изменением направления. . [20] Вашингтонский союз , орган по связям с общественностью администрации, написал 24 января, что поддержка законопроекта станет «проверкой демократической ортодоксальности». [21]
23 января в Сенат был внесен пересмотренный законопроект, который отменил Миссурийский компромисс и разделил неорганизованную землю на две новые территории: Канзас и Небраску. Разделение стало результатом опасений, выраженных поселенцами, уже находившимися в Небраске, а также сенаторами от Айовы, которые были обеспокоены местоположением резиденции правительства территории, если будет создана такая большая территория. Существующая формулировка, подтверждающая применение всех других законов Соединенных Штатов на новой территории, была дополнена формулировкой, согласованной с Пирсом: «кроме восьмого раздела закона о подготовке к приему Миссури в Союз, одобренного 6 марта, 1820 года [ Миссурийский компромисс ], который был заменен законодательством 1850 года, обычно называемым компромиссными мерами [Компромисс 1850 года ], и объявлен недействующим». Идентичный закон вскоре был представлен в Палате представителей. [22]
_(cropped).tif/lossy-page1-1280px-Forcing_slavery_down_the_throat_of_a_freesoiler_(1856)_(cropped).tif.jpg)
Историк Аллан Невинс писал, что тогда страну сотрясли две взаимосвязанные битвы за рабство . В Конгрессе велась политическая битва по вопросу рабства в новых штатах, которые появлялись на свет. В то же время шли моральные дебаты. Южане утверждали, что рабство было благотворным , одобренным Библией и в целом хорошей политикой, расширение которой необходимо поддерживать. Публикации и выступления аболиционистов , некоторые из которых сами были бывшими рабами, говорили северянам, что предполагаемая польза рабства — это южная ложь, и что порабощение другого человека — это нехристианство, ужасный грех, с которым необходимо бороться. Обе битвы «велись с упорством, горечью и злобой, неизвестными даже во времена Уилмота Провизо ». Фрисойлеры оказались в явно невыгодном положении в Конгрессе . Демократы имели значительное большинство в каждой палате, а Дуглас, «яростный боец, самый яростный, самый безжалостный и самый беспринципный из всех, кого Конгресс, возможно, когда-либо знал», возглавил строго дисциплинированную партию. В стране в целом противники Небраски надеялись добиться моральной победы. Газета New York Times , которая ранее поддерживала Пирса, предсказала, что это станет последней каплей для северных сторонников сил рабства и «создаст глубокую, интенсивную и неистребимую ненависть к институту, которая сокрушит его политическую власть». любой опасностью и любой ценой». [23]
На следующий день после того, как законопроект был вновь внесен на рассмотрение, двое жителей штата Огайо, представитель Джошуа Гиддингс и сенатор Сэлмон П. Чейз , опубликовали открытый ответ « Обращение независимых демократов в Конгрессе к народу Соединенных Штатов»:
Мы обвиняем этот законопроект как грубое нарушение священного обещания; как преступное предательство драгоценных прав; как часть зверского заговора с целью исключить из обширного незанятого региона иммигрантов из Старого Света и свободных рабочих из наших Штатов и превратить его в мрачный регион деспотизма, населенный хозяевами и рабами. [24]
Дуглас принял призыв лично и ответил на него в Конгрессе, когда 30 января начались дебаты при полном зале и переполненной публике. Биограф Дугласа Роберт В. Йоханссен описал часть речи:
Дуглас обвинил авторов «Обращения», которых он повсюду называл «союзниками-аболиционистами», в совершении «гнусной лжи» в своем протесте. Он выразил чувство предательства, напомнив, что Чейз «с улыбающимся лицом и видимостью дружбы» призвал отложить дебаты на том основании, что он еще не ознакомился с законопроектом. «В то время, когда я оказал эту любезность, я даже не предполагал, - заметил Дуглас, - что Чейз и его соотечественники опубликовали документ, «в котором они обвиняли меня в преступном предательстве моего доверия», в плохом веры и заговора против дела свободного правительства. В то время как другие сенаторы присутствовали на богослужении, они были «собраны на тайный конклав», посвятив субботу своим собственным заговорщическим и лживым целям. [25]
Дебаты продолжались четыре месяца, поскольку на севере было проведено множество политических митингов против Небраски . Дуглас оставался главным сторонником законопроекта, в то время как Чейз, Уильям Сьюард из Нью-Йорка и Чарльз Самнер из Массачусетса возглавили оппозицию. Газета New-York Tribune написала 2 марта:
Единодушное мнение Севера — это возмущенное сопротивление. ... Все население полно этого. Чувство 1848 года далеко уступало этому по силе и всеобщности. [26]
Дебаты в Сенате завершились 4 марта 1854 года, когда Дуглас, начавшийся около полуночи 3 марта, произнес речь продолжительностью пять с половиной часов. Окончательное голосование за принятие было 37 против 14. [29] Сенаторы свободных штатов проголосовали за законопроект 14 против 12, а сенаторы рабовладельческих штатов поддержали законопроект 23 против 2. [30]
21 марта 1854 года в качестве тактики проволочек в Палате представителей закон был передан 110 голосами против 95 в Комитет полного состава , где он был последним пунктом в календаре. Поняв после голосования за отсрочку, что этот закон столкнется с тяжелой борьбой, администрация Пирса дала понять всем демократам, что принятие законопроекта имеет важное значение для партии и будет диктовать, как будет осуществляться федеральный патронаж . Дэвис и Кушинг из Массачусетса вместе с Дугласом возглавили партизанские усилия. [31] К концу апреля Дуглас считал, что было достаточно голосов, чтобы принять законопроект. Затем руководство Палаты представителей начало серию поименных голосований, в ходе которых законопроект, предшествующий Закону Канзаса-Небраски, был вынесен на обсуждение и вынесен на рассмотрение без обсуждения. [32]
Томас Харт Бентон был среди тех, кто решительно выступал против этой меры. 25 апреля в речи в Палате представителей, которую биограф Уильям Нисбет Чемберс назвал «длинной, страстной, исторической [и] полемической», Бентон подверг критике отмену Миссурийского компромисса, на котором он «стоял… более тридцати лет», и намеревался стоять на нем до конца — один и один, если понадобится, но предпочитая компанию». Речь была впоследствии распространена в виде брошюры, когда оппозиция акции вышла за стены Конгресса. [33]
Дебаты в Палате представителей начались только 8 мая. Дебаты были еще более напряженными, чем в Сенате. Хотя казалось, что принятие законопроекта будет предрешено, оппоненты изо всех сил пытались с ним бороться. [34] Историк Майкл Моррисон писал:
_2.jpg/1280px-Thomas_Hart_Benton_(senator)_2.jpg)
Флибустьер, возглавляемый Льюисом Д. Кэмпбеллом , фри-сойлером из Огайо , чуть не спровоцировал Палату представителей на войну, которая не ограничивалась словами. Кэмпбелл, к которому присоединились другие северяне, выступающие против рабства, обменивался оскорблениями и оскорблениями с южанами, но ни одна из сторон не прощала их. На полу Дома размахивалось оружием. Наконец, самонадеянность уступила место насилию. Генри А. Эдмундсону , демократу из Вирджинии , хорошо смазанному и хорошо вооруженному, пришлось удержаться от жестоких нападок на Кэмпбелла. Только после того, как сержант арестовал его, дебаты были прерваны, а заседание Палаты представителей было отложено, рукопашная схватка утихла. [35]
Дебаты в зале вел Александр Стивенс из Джорджии, который настаивал на том, что Миссурийский компромисс никогда не был настоящим компромиссом, а был навязан Югу. Он утверждал, что вопрос заключается в том, будут ли соблюдаться республиканские принципы, «что граждане каждого отдельного сообщества или государства должны иметь право управлять собой в своих внутренних делах по своему усмотрению». [36]
Окончательное голосование Палаты представителей за законопроект составило 113 голосов против 100. Демократы Севера поддержали законопроект 44 голосами против 42, но все 45 северных вигов выступили против него. Южные демократы проголосовали за него 57 голосами против 2, а южные виги поддержали его 12 голосами против 7. [38]
Президент Франклин Пирс подписал Закон Канзаса-Небраски 30 мая 1854 года. [1] [39] [40]
Немедленные меры реагирования на принятие Закона Канзаса-Небраски можно разделить на два класса. Менее распространенный ответ был у сторонников Дугласа, которые считали, что законопроект уберет «вопрос о рабстве из залов Конгресса и с политической арены, передав его на рассмотрение тех, кто непосредственно заинтересован в этом и несет ответственность за него». его последствия». [42] Другими словами, они полагали, что закон оставит решения о том, будет ли разрешено рабство, в руках народа, а не федерального правительства. Гораздо более распространенной реакцией было возмущение: действия Дугласа интерпретировались как, по их словам, «неотъемлемая часть зверского заговора с целью исключить из обширного незанятого региона эмигрантов из Старого Света и свободных рабочих из наших Штатов и обратить их в свою веру». в мрачную область деспотизма, населенную хозяевами и рабами». [43] Особенно в глазах северян Закон Канзаса-Небраски был агрессией и атакой на власть и убеждения свободных штатов. [44] Реакция привела к призывам к публичным действиям против Юга, о чем свидетельствуют рекламные плакаты, рекламирующие собрания в северных штатах для публичного обсуждения того, что делать с презумпцией закона. [45]
Дуглас и бывший представитель штата Иллинойс Авраам Линкольн выразили свое несогласие по поводу Закона Канзаса-Небраски в семи публичных выступлениях в сентябре и октябре 1854 года . 16, в речи в Пеории . [47] Он и Дуглас оба выступили перед большой аудиторией: сначала Дуглас, а два часа спустя Линкольн в ответ. Трехчасовая речь Линкольна представила подробные моральные, юридические и экономические аргументы против рабства и впервые подняла политический авторитет Линкольна. Эти речи подготовили почву для дебатов Линкольна и Дугласа четыре года спустя, когда Линкольн добивался места Дугласа в Сенате. [48]
Кровоточащий Канзас, Кровавый Канзас, или Пограничная война — серия ожесточенных политических столкновений в Соединенных Штатах между 1854 и 1861 годами, в которых участвовали выступавшие против рабства « Свободные штаты » и сторонники рабства « Пограничные бандиты », или «южные» элементы в Канзасе . . В основе конфликта лежал вопрос о том, разрешит или объявит Канзас рабство и, таким образом, войдет в Союз как рабовладельческий или свободный штат . [49]
Поселенцы, выступающие за рабство, приезжали в Канзас в основном из соседнего Миссури . Их влияние на территориальных выборах часто поддерживалось жителями штата Миссури, которые переезжали в Канзас исключительно для голосования в таких бюллетенях. Они сформировали такие группы, как « Голубые ложи» , и получили прозвище «пограничные хулиганы» — термин, придуманный оппонентом и аболиционистом Горацием Грили . Поселенцы-аболиционисты, известные как « джейхокеры », переехали с Востока специально для того, чтобы сделать Канзас свободным штатом. Столкновение между противоборствующими сторонами было неизбежным. [50]
Сменявшие друг друга губернаторы территорий, обычно сочувствовавшие рабству, пытались сохранить мир. Территориальная столица Лекомптон , объект многочисленных волнений, стала настолько враждебной средой для свободных государств , что они создали свой собственный неофициальный законодательный орган в Топике . [51]
Джон Браун и его сыновья получили известность в борьбе с рабством, убив пятерых фермеров, выступавших за рабство, с помощью палаша во время резни в Поттаватоми . Браун также помог защитить несколько десятков сторонников Свободного государства от нескольких сотен разгневанных сторонников рабства в Осаватоми . [52]
До организации территории Канзас-Небраска в 1854 году территории Канзас и Небраска были объединены в состав Индийской территории . На протяжении 1830-х годов происходило крупномасштабное переселение индейских племен на индейскую территорию, при этом многие юго-восточные народы были переселены в современную Оклахому . Этот процесс был предписан Законом о переселении индейцев 1830 года и известен как « След слез» . Страны Среднего Запада переселились по договору на территорию современного Канзаса. Среди последних были шауни , [53] Делавэр , [54] Кикапу , [55] Каскаския и Пеория , [56] Айовей , [57] и Майами . [58] Принятие Закона Канзаса-Небраски вступило в прямое противоречие с переселениями. Белые американские поселенцы как с Севера со свободной землей, так и с Юга, выступающего за рабство, наводнили Северную Индийскую территорию, надеясь повлиять на голосование по рабству, которое произойдет после принятия Канзаса и, в меньшей степени, Небраски в состав Соединенных Штатов.
Чтобы избежать и/или облегчить проблему резерваций и поселений, были предприняты дальнейшие переговоры по договору с племенами Канзаса и Небраски. Только в 1854 году США согласились приобрести земли в Канзасе или Небраске у нескольких племен, включая кикапу, [59] Делавэр, [60] Омаху , [61] Шауни, [62] Ото и Миссури , [63] Майами, [64] ] и Каскаския и Пеория. [65] В обмен на уступку земель племена в основном получали небольшие резервации на индейской территории Оклахома или в некоторых случаях Канзас.
Для стран, которые остались в Канзасе после 1854 года, Закон Канзаса-Небраски создал множество других проблем. В 1855 году белые « скваттеры » построили город Ливенворт в резервации штата Делавэр без согласия ни штата Делавэр, ни правительства США. Когда комиссар по делам индейцев Джордж Манипенни приказал оказать военную поддержку в изгнании скваттеров, и военные, и скваттеры отказались подчиниться, что подорвало как федеральную власть, так и действующие договоры с Делавэром. [66] Помимо нарушений договорных соглашений, не были выполнены и другие данные обещания. Например, проекты строительства и улучшения инфраструктуры, посвященные почти каждому договору, заняли гораздо больше времени, чем ожидалось. Однако самым разрушительным нарушением со стороны белых американских поселенцев было жестокое обращение с коренными американцами и их собственностью. В качестве примера можно привести жестокое обращение с людьми, кражу имущества и вырубку лесов . [67] Кроме того, преждевременное и незаконное заселение территории Канзас скваттерами поставило под угрозу ценность земли, а вместе с ней и будущее проживающих на ней индейских племен. Поскольку договоры представляли собой уступку и покупку земли, стоимость земли, переданной федеральному правительству, имела решающее значение для оплаты, получаемой данной коренной нацией. Вырубка лесов, уничтожение собственности и другие общие повреждения земли снизили ценность территорий, уступленных племенами территории Канзас. [68]
В «Отчете о делах индейцев» Манипенни 1856 года объясняется разрушительное воздействие на индейское население болезней, которые белые поселенцы принесли в Канзас. Не предоставив статистических данных, региональный суперинтендант по делам индейцев полковник Альфред Камминг сообщил, что в большинстве племен в этом районе смертей как минимум больше, чем рождений. Отметив невоздержание или алкоголизм в качестве основной причины смерти, Камминг особо упомянул холеру , оспа и корь , ни одну из которых коренные американцы не могли вылечить. [69] Катастрофические эпидемии были примером осейджей , которые потеряли около 1300 жизней от цинги , кори, оспы и золотухи в период с 1852 по 1856 год, [70] что частично способствовало массовому сокращению населения с 8000 в 1850 году. до всего 3500 в 1860 году. [71] Осейджи уже сталкивались с эпидемиями, связанными с переселением и расселением белых. В результате первоначальных актов о переселении в 1830-х годах как белые американские поселенцы, так и иностранные индейские племена оказались на Великих равнинах и вступили в контакт с осейджами. Между 1829 и 1843 годами от гриппа , холеры и оспы погибло около 1242 индейцев осейджей, [70] что привело к сокращению численности населения примерно на 20 процентов в период с 1830 по 1850 год. [71]
С политической точки зрения, Партия вигов на Юге находилась в упадке из-за эффективности, с которой Демократическая партия подавляла ее в борьбе с рабством. Южные виги надеялись, что, перехватив инициативу в этом вопросе, они будут идентифицированы как решительные защитники рабства. Многие северные виги нарушили этот закон. [72]
В американской партийной системе доминировали виги и демократы на протяжении десятилетий, предшествовавших Гражданской войне. Но растущие внутренние разногласия в партии вигов к 1850-м годам превратили ее в партию странных товарищей по постели. Возвышающееся крыло, выступающее против рабства, столкнулось с традиционалистским и все более выступающим за рабство южным крылом. Эти разногласия достигли апогея на выборах 1852 года, когда кандидат вигов Уинфилд Скотт был разгромлен Франклином Пирсом . Южные виги, которые поддерживали предыдущего президента вигов Захари Тейлора, были сожжены Тейлором и не желали поддерживать другого вига. Тейлор, который, несмотря на то, что был рабовладельцем, проявил себя решительно против рабства, несмотря на нейтральную кампанию по этому вопросу. С потерей поддержки южных вигов и потерей голосов на Севере в пользу партии Free Soil , виги казались обреченными. Так оно и было, поскольку они никогда больше не будут участвовать в президентских выборах. [73]
Последним гвоздем в гроб вигов стал Закон Канзаса-Небраски. Это также стало искрой, которая положила начало Республиканской партии , которая объединила как вигов, так и фри-сойлеров и создала партию против рабства, которой виги всегда сопротивлялись. [73] Изменения в законе рассматривались северянами, выступающими против рабства, как агрессивный экспансионистский маневр со стороны рабовладельческого Юга. Противники закона были очень мотивированы и начали формировать новую партию. Партия началась как коалиция вигов совести , выступающих против рабства, таких как Захария Чендлер , и фри-сойлеров , таких как Салмон П. Чейз . [74] [75]
Первое местное собрание против Небраски , на котором слово «республиканец» было предложено в качестве названия для новой партии против рабства, состоялось в здании школы в Рипоне, штат Висконсин , 20 марта 1854 года . Кандидатов под именем республиканцев состоялся недалеко от Джексона, штат Мичиган , 6 июля 1854 года. На этом съезде партия выступила против распространения рабства на новые территории и выбрала список кандидатов по всему штату. [77] Средний Запад взял на себя ведущую роль в формировании партийных билетов Республиканской партии штата; за исключением Сент-Луиса и нескольких территорий, прилегающих к свободным штатам, в южных штатах не предпринималось никаких усилий по организации партии. [78] [79] Так родилась Республиканская партия, проводящая кампанию по популярной и эмоциональной проблеме «свободной земли» на границе, которая захватила Белый дом всего шесть лет спустя. [73]
Закон Канзаса-Небраски разделил нацию и направил ее к гражданской войне. [80] Демократы в Конгрессе понесли огромные потери на промежуточных выборах 1854 года, поскольку избиратели оказали поддержку широкому кругу новых партий, выступавших против демократов и Закона Канзаса-Небраски. [81] Пирс заявил о своей полной оппозиции Республиканской партии, осуждая то, что он считал ее антиюжной позицией, но его предполагаемые проюжные действия в Канзасе продолжали разжигать гнев северян. [82]
Частично из-за непопулярности Закона Канзаса-Небраски Пирс проиграл свою заявку на повторное выдвижение на Национальном съезде Демократической партии 1856 года Джеймсу Бьюкенену . Пирс остается единственным избранным президентом, который активно добивался переизбрания, но ему было отказано в выдвижении его партии на второй срок. [83] Республиканцы выдвинули Джона К. Фремонта на президентских выборах 1856 года и провели кампанию за «Кровоточащий Канзас» и непопулярность Закона Канзаса-Небраски. [84] Бьюкенен победил на выборах, но Фремонт получил большинство в свободных штатах. [85] Через два дня после инаугурации Бьюкенена главный судья Роджер Тейни вынес решение Дреда Скотта , в котором утверждалось, что Конгресс не имеет конституционных полномочий исключать рабство на территориях. [86] Дуглас продолжал поддерживать доктрину народного суверенитета, но Бьюкенен настаивал на том, чтобы демократы уважали решение Дреда Скотта и его отказ от федерального вмешательства в рабство на территориях. [87]
Партизанская война в Канзасе продолжалась на протяжении всего президентства Бьюкенена и продолжалась до 1860-х годов. [88] Бьюкенен попытался признать Канзас в качестве штата в соответствии с Конституцией Лекомптона, выступающей за рабство, [89] но избиратели Канзаса отвергли эту конституцию на референдуме в августе 1858 года. [90] Делегаты, выступающие против рабства, выиграли большинство выборов в конституционный съезд Канзаса 1859 года, и Канзас получил признание в качестве свободного штата в соответствии с антирабовладельческой Конституцией Виандотта в последние месяцы президентства Бьюкенена. [91]
СМИ, связанные с Законом Канзаса-Небраски, на Викискладе?