Конституция Грузии ( груз . საქართველოს კონსტიტუცია , сакартвелос к'онституция ) является высшим законом Грузии . Она была одобрена Парламентом Грузии 24 августа 1995 г. и вступила в силу 17 октября 1995 г. Конституция заменила Декрет о государственной власти от ноября 1992 г., который действовал в качестве временного основного закона после распада Советского Союза .
История грузинского конституционализма начинается в двадцатом веке, когда 26 мая 1918 года Демократическая Республика Грузия приняла Акт о независимости и приступила к разработке Конституции. Разработка конституции длилась три года. 21 февраля 1921 года, перед началом советской агрессии, Учредительное собрание Грузии приняло конституцию Демократической Республики Грузия , которая стала первым современным основным законом в истории страны, но была принята 21 февраля 1921 года. Фактически, не выполнил свою функцию и просуществовал всего четыре дня. [2] Затем Грузия приняла четыре советские конституции в 1922, 1927, 1937 и 1978 годах, которые были типичными советскими конституциями и ничем не отличались от конституций Российской Советской Федеративной Социалистической Республики . [3]
Попытка отменить конституционный статус Грузинской ССР в 1978 году вызвала крупный политический кризис . В конечном итоге это предложение было отозвано советским правительством.
28 октября 1990 года в Грузии состоялись первые многопартийные выборы Верховного Совета Грузинской ССР. Всего через 16 дней после выборов Верховный Совет внес ряд изменений в действующую советскую конституцию 1978 года. Из названия страны были удалены слова «Советский Социалистический», государство было переименовано в «Республику Грузия», были изменены государственные символы, упразднена руководящая роль Коммунистической партии и введен политический плюрализм . [3] [4]
В конце 1991 года полномочия Верховного Совета Грузии , Президента Республики и Правительства были прекращены в неконституционном порядке. 6 января 1992 года были созданы Военный совет Республики Грузия (Триумвират) и Временное правительство. Военный совет отменил пересмотренную советскую переходную конституцию и законодательство и 21 февраля 1992 года принял Декларацию о восстановлении Конституции 1921 года. В том же году Военный совет был распущен и создан Государственный совет Республики Грузия . [5] Восстановленную конституцию 1921 года постигла та же участь, что и ее принятие – она фактически не вступила в силу ни в один день, поскольку не шла в ногу с современностью и временем. [6]
6 ноября 1992 года Парламент Республики Грузия принял Закон о государственной власти, известный как Малая конституция. На тот момент этот закон оказался единственным актом, который мог заменить основной закон в стране, оставшейся без конституции. [6]
16 февраля 1993 года спикер парламента Грузии – глава государства Эдуард Шеварднадзе внес в парламент предложение о создании Государственной конституционной комиссии Грузии, которая должна была разработать не новую конституцию, а проект новой редакции. Конституции 1921 года. [7]
25 марта 1993 года Парламент Грузии принял постановление о создании Государственной конституционной комиссии Грузии и утверждении ее Положения. На основании этого постановления председателем Государственной конституционной комиссии был избран председатель парламента Грузии и глава государства Эдуард Шеварднадзе . Его заместителями были избраны декан юридического факультета Тбилисского государственного университета профессор Гиви Инцкирвели и Вахтанг Хмаладзе. Секретарем комиссии был избран профессор Автандил Деметрашвили . В Конституционную комиссию вошли члены парламента, юристы, экономисты, историки, президент и академики Академии наук Грузии , а также преподаватели Тбилисского государственного университета , всего 118 членов. [8] [9]
Согласно одному из постановлений парламента, проекты, разработанные рабочими группами, должны были быть объединены с редакционным коллективом; Окончательный вариант Конституции должен был быть принят сначала Государственной конституционной комиссией, а затем Парламентом Грузии . Принятый таким образом проект должен был быть вынесен на всеобщее голосование – конституция должна была быть принята народом. В ходе работ в этот план были внесены некоторые существенные изменения. Вместо принятия Конституции 1921 года было решено принять совершенно новую Конституцию. В 1993–1995 годах Секретариатом Комиссии были организованы различные конференции и семинары с целью углубленного изучения проблем и учета опыта государств. Секретариату активно помогала Венецианская комиссия . [10]
В начале 1995 года, помимо проекта Эдуарда Шеварднадзе, в Конституционную комиссию уже было внесено 12 проектов, представленных различными политическими группами, организациями и гражданами. Все проекты более или менее детально изучались на разных уровнях комиссии, также была попытка разработать согласованный вариант.
В мае 1995 года на пленарных заседаниях Конституционной комиссии начались заключительные обсуждения. В основу обсуждения лег проект, представленный Эдуардом Шеварднадзе. 2 июля Государственная конституционная комиссия приняла проект 64 голосами против 4 и представила его на утверждение парламенту Грузии . [11]
Установленные Конституционной комиссией формы государственного устройства оказались неприемлемыми для парламента. Из проекта конституции были исключены первые принципы устройства, а затем форма полупрезидентской республики была изменена на вариант, аналогичный президентской республике .
24 августа 1995 года в 17:50 Парламент Республики Грузия 159 голосами против 8 принял Конституцию Грузии. 17 сентября 1995 года члены Государственной конституционной комиссии и Парламент Грузии подписали официальную декларацию. текст Конституции в Доме правительства , где Верховный Совет Республики Грузия провозгласил Акт о восстановлении независимости Грузии.
4 января Михаил Саакашвили победил на президентских выборах в Грузии 2004 года, набрав подавляющее большинство в 96 процентов поданных голосов. В феврале через парламент были в срочном порядке проведены конституционные поправки, расширяющие полномочия президента по роспуску парламента и учреждающие должность премьер-министра. Зураб Жвания был назначен премьер-министром, а Нино Бурджанадзе , временный президент, стала спикером парламента.
15 октября 2010 года парламент Грузии 112 голосами принял пять основных поправок к конституции, которые значительно сократили полномочия президента Грузии в пользу премьер-министра и правительства. Новая конституция вступила в силу 17 ноября 2013 года [12] после инаугурации Георгия Маргвелашвили , победителя президентских выборов 2013 года . [13]
26 сентября 2017 года парламент Грузии принял широко обсуждаемые поправки к конституции: 117 проголосовали за и двое против. Оппозиция бойкотировала голосование. Согласно новому законодательству, прямые президентские выборы должны быть отменены, а в 2024 году страна перейдет к полностью пропорциональному парламентскому представительству. [14] [15] 9 октября президент Георгий Маргвелашвили наложил вето на поправки и вернул законопроект в парламент. с его возражениями, но парламент преодолел вето и 13 октября одобрил первоначальный вариант. [16] Дополнительные поправки, включающие несколько изменений, рекомендованных Венецианской комиссией , были приняты 21 марта 2018 года. [17]
В конституцию были внесены следующие поправки.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)