Государственная конституция Республики Индонезия 1945 года ( индонез . Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 , обычно сокращенно UUD 1945 или UUD '45 ) является высшим законом и основой всех законов Индонезии .
Конституция была написана в июне-августе 1945 года, в последние месяцы японской оккупации Голландской Ост-Индии в конце Второй мировой войны . Она была отменена Федеральной конституцией 1949 года и Временной конституцией 1950 года , но восстановлена указом президента Сукарно 1959 года .
Конституция 1945 года устанавливает Панчасила , пять националистических принципов, как воплощение основных принципов независимого индонезийского государства. Она предусматривает ограниченное разделение исполнительной, законодательной и судебной властей. Правительственная система описывается как «президентская с парламентскими характеристиками». [1] После крупных потрясений в 1998 году и отставки президента Сухарто было начато несколько политических реформ посредством внесения поправок в Конституцию, что привело к изменениям во всех ветвях власти, а также к дополнительным положениям о правах человека.
Японцы вторглись в Голландскую Ост-Индию в 1942 году, разгромили голландский колониальный режим и оккупировали ее на время Второй мировой войны . Затем территория попала под юрисдикцию Японской южной экспедиционной армейской группы (南方軍, Nanpō gun ), базирующейся в Сайгоне , Вьетнам . Японцы разделили территорию на три военных правительственных региона, основываясь на крупнейших островах: Суматра находилась под японской 25-й армией , Ява под японской 16-й армией и Восточная Индонезия (восточные острова), включая часть Борнео (Саравак и Сабах находились под японской 38-й армией) находилась под Императорским японским флотом . Поскольку японское военное положение становилось все более несостоятельным, особенно после их поражения в битве в заливе Лейте в октябре 1944 года, все больше и больше коренных индонезийцев назначались на официальные должности в оккупационной администрации.
1 марта 1945 года 16-я армия создала Следственный комитет по подготовительным работам за независимость ( индонезийский : Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK) ) для Явы. 25-я армия позже создала BPUPK для Суматры. [2] Для остальной части Ост-Индии такой организации не существовало. [3]
BPUPK на Яве, когда был создан, состоял из 62 членов, но на второй сессии их было 68. Его председателем был Раджиман Ведьодининграт (1879–1951). Будущий президент Сукарно и вице-президент Мохаммад Хатта были среди его членов. Он заседал в здании, которое использовалось голландским колониальным квазипарламентом, Volksraad («Народный совет») в центральной Джакарте . Он провел две сессии, 29 мая – 1 июня и 10–17 июля 1945 года. На первой сессии обсуждались общие вопросы, включая философию государства для будущей независимой Индонезии, Pancasila , которую будущий президент Сукарно изложил в своей речи 1 июня. [4]
Во время перерыва между двумя сессиями BPUPK Комитет Девяти ( Panitia Sembilan ), в состав которого входили Сукарно, Хатта, Ямин, Марамис , Соебарджо, Вахид Хасджим , Музаккир, Агус Салим и Абикоесно, переформулировал Панчасила Сукарно в преамбулу к будущей конституции. Позже она стала известна как Джакартская хартия . [2] Это было своего рода компромиссом и включало обязательство мусульман следовать шариату (исламскому праву). На второй сессии, которая открылась 10 июля, комитет из 19 человек разработал временную конституцию. Они были: [5]
Проект конституции включал 37 статей, 4 переходных положения и 2 дополнительных положения. Страна должна была быть унитарным государством и республикой . [2] [6]
26 июля 1945 года союзники призвали Японию к безоговорочной капитуляции в Потсдамской декларации . Японские власти, понимая, что они, вероятно, проиграют войну, начали строить твердые планы по независимости Индонезии, больше назло голландцам, чем чему-либо другому. [7] 6 августа на Хиросиму была сброшена атомная бомба . 7 августа штаб Южной экспедиционной группы армий объявил, что индонезийский лидер может учредить орган под названием Подготовительный комитет по независимости Индонезии (ППКИ). Сброс второй атомной бомбы на Нагасаки и советское вторжение в Маньчжурию 9 августа побудили японцев безоговорочно капитулировать 15 августа 1945 года. Сукарно и Хатта провозгласили независимость 17 августа 1945 года, и ППКИ собрался на следующий день. [2] [8]
На заседании под председательством Сукарно 27 членов, включая Хатту , Соэпомо , Вачида Хасжима , Сэма Ратуланги и Субарджо , начали обсуждать предлагаемую конституцию постатейно. Комитет внес некоторые фундаментальные изменения, включая удаление 7 слов из текста Джакартской хартии, в которых говорилось об обязанности мусульман следовать шариату. Затем новая хартия стала преамбулой конституции, а пункт о том, что президент должен быть мусульманином, был удален. Исторический компромисс стал возможен отчасти благодаря влиянию Мохамада Хатты и Тенгку Мохамада Хасана. Затем Комитет официально принял Конституцию. [2] [9]
29 августа Сукарно распустил Подготовительный комитет по независимости Индонезии и создал Центральный индонезийский национальный комитет (KNIP). Сукарно и Хатта назначили 135 членов, включая членов PPKI в этот новый орган. В него вошли люди, представляющие районы за пределами Явы, ислам , женщины и молодежь. [10] [11]
После передачи суверенитета Соединенным Штатам Индонезии (RIS) в декабре 1949 года государство приняло двухпалатную систему. KNIP в последний раз собрался 15 декабря 1949 года, чтобы согласиться на присоединение Республики Индонезия к Соединенным Штатам Индонезии (RIS). Однако это государство просуществовало недолго, и когда Индонезия стала унитарным государством в августе 1950 года, Рабочий комитет KNIP стал частью Палаты представителей , а Конституция 1945 года (обычно именуемая индонезийской аббревиатурой «UUD'45») оставалась в силе до тех пор, пока ее не заменила Федеральная конституция 27 декабря 1949 года. Она, в свою очередь, была заменена Временной конституцией 17 августа 1950 года, которая в конечном итоге снова превратилась в унитарное государство Республика Индонезия. [12] [13]
В 1955 году были проведены выборы в Палату представителей (DPR), а также в Конституционную ассамблею для разработки окончательной конституции. Однако это увязло в спорах между националистами и исламистами, в первую очередь по поводу роли ислама в Индонезии. Сукарно все больше разочаровывался в этом застое и при поддержке военных, которые видели для себя гораздо большую конституционную роль, начал настаивать на возвращении к Конституции 1945 года. Это было поставлено на голосование 30 мая 1958 года и 2 июня 1959 года, но предложение не набрало требуемого большинства в две трети голосов. Наконец, 5 июля 1959 года президент Сукарно издал указ о роспуске ассамблеи и возвращении к Конституции 1945 года. [14]
Сухарто , официально ставший президентом в 1968 году, отказался одобрить какие-либо изменения в Конституции, несмотря на то, что даже Сукарно рассматривал ее как временный документ. [15] В 1983 году Народный консультативный конгресс (НКА) принял указ, предусматривающий необходимость проведения общенационального референдума до внесения любых поправок в Конституцию. Это привело к принятию в 1985 году закона, требующего, чтобы такой референдум имел 90% явку и чтобы любые изменения были одобрены 90% голосов. Затем в 1997 году активист Шри Бинтанг Памунгкас и двое его коллег были арестованы и заключены в тюрьму за публикацию предложенной измененной версии Конституции 1945 года. [16]
С падением Сухарто и режима Нового порядка в 1998 году указ 1983 года и закон 1985 года были отменены, и открылся путь к внесению поправок в Конституцию, чтобы сделать ее более демократичной. Это было сделано в четыре этапа на сессиях МНР в 1999, 2000, 2001 и 2002 годах. В результате первоначальная Конституция выросла с 37 статей до 73, из которых только 11% остались неизменными по сравнению с первоначальной конституцией. [17]
Наиболее важными изменениями были: [18] [19]
Среди вышеупомянутых изменений создание Конституционного суда считается успешным нововведением в конституционной системе Индонезии. Суд был создан в 2003 году 9 судьями во главе с профессором Джимли Асхиддики , видным ученым из Университета Индонезии . Существует пять юрисдикций суда, а именно: (i) конституционный надзор за законами, (ii) споры о конституционной юрисдикции между государственными учреждениями, (iii) споры о результатах выборов, (iv) роспуск политических партий и (v) импичмент президента/вице-президента. Другим символом успеха индонезийской реформы является создание Комиссии по искоренению коррупции , которая независимо борется с коррупцией и взяточничеством. Коррупция в Индонезии считается чрезвычайным преступлением.
Конституция 1945 года имеет высшую юридическую силу в системе правления страны. Исполнительная, законодательная и судебная ветви власти должны подчиняться ей. Первоначально Конституция была официально принята 18 августа 1945 года. Прилагаемое Разъяснение, составленное Раденом Соэпомо (1903–1958), первым министром юстиции Индонезии, было официально объявлено частью Конституции 5 июля 1959 года. Преамбула, основная часть Конституции и Разъяснение были вновь подтверждены как неотделимые части Конституции в 1959 году, а затем снова во Временном указе MPR № XX/MPRS/1966. [21] Однако с момента внесения поправок Разъяснение не обновлялось и по-прежнему ссылается на исходный документ, включая части, которые были удалены, такие как Глава IV. Во время сессий Народной Ассамблеи все идеи, изложенные в Разъяснении, были преобразованы в статьи в новых поправках. [22] Наконец, в последней статье измененной Конституции говорится, что Конституция состоит из Преамбулы и статей. [23]
В преамбуле к Конституции Индонезии 1945 года изложена государственная философия Панчасила . [24]
ПРЕАМБУЛА КОНСТИТУЦИИ 1945 ГОДАПоскольку независимость является неотъемлемым правом всех наций, колониализм должен быть ликвидирован в мире, поскольку он не соответствует принципам гуманности и справедливости.
И настал момент ликования в борьбе индонезийского движения за независимость, чтобы безопасно и благополучно привести народ к вратам независимости государства Индонезия, которое является независимым, единым, суверенным, справедливым и процветающим;
С благословения Всемогущего Бога и движимый благородным желанием жить свободной национальной жизнью, народ Индонезии настоящим провозглашает свою независимость.
Вслед за этим сформировать правительство государства Индонезия, которое будет защищать весь народ Индонезии, всю независимость и землю, за которую велась борьба, а также улучшить общественное благосостояние, просвещать жизнь нации и участвовать в установлении мирового порядка, основанного на свободе, вечном мире и социальной справедливости, поэтому независимость Индонезии сформулирована в конституции Республики Индонезия, которая строится как суверенное государство, основанное на вере в Единого и Единственного Бога, справедливом и цивилизованном человечестве, единстве Индонезии и демократической жизни, руководимой мудростью мыслей, принимаемых в ходе обсуждений представителями народа, и достижении социальной справедливости для всего народа Индонезии .
Заявляет, что Индонезия является унитарной республикой, основанной на праве, где суверенитет находится в руках народа и осуществляется посредством законов.
Заявляет, что Народный консультативный конгресс состоит из членов Палаты представителей и Совета региональных представителей , все члены обоих органов избираются напрямую. Народный консультативный конгресс изменяет и принимает законы, назначает президента и может уволить президента или вице-президента только в течение срока их полномочий в соответствии с законом.
Описывает полномочия президента . Устанавливает требования к президенту и вице-президенту . Ограничивает президента и вице-президента двумя сроками полномочий и устанавливает, что они избираются на всеобщих выборах. Определяет процедуру импичмента. Включает формулировку президентской и вице-президентской присяги и обещания при вступлении в должность.
Все статьи этой главы были удалены четвертой поправкой к Конституции . Ранее, излагалась роль Высшего консультативного совета .
Четыре короткие статьи, дающие кабинету конституционную основу. Президент назначает министров.
Объясняет, как Индонезия разделена на провинции , округа и города , каждый из которых имеет свою собственную администрацию, выбранную всеобщими выборами. Руководители этих администраций «избираются демократическим путем». Автономия применяется настолько широко, насколько это возможно. Государство признает особый характер некоторых регионов.
Его члены избираются на всеобщих выборах. Он имеет право принимать законы, а также имеет законодательные, бюджетные и надзорные функции. Он имеет право запрашивать правительственные заявления и выдвигать мнения.
Равное количество членов избирается от каждой провинции посредством всеобщих выборов. Совет может предлагать законопроекты, касающиеся региональных вопросов, Палате представителей. Он также консультирует Палату по вопросам, касающимся налогов, образования и религии.
Всеобщие выборы для избрания членов Палаты представителей, Совета региональных представителей, президента и вице-президента и региональных законодательных органов являются свободными, тайными, честными и справедливыми и проводятся каждые пять лет. Кандидаты в Палату представителей и региональные законодательные органы представляют политические партии; кандидатами в Совет региональных представителей являются физические лица.
Заявляет, что президент представляет ежегодный государственный бюджет на рассмотрение Палаты представителей.
Объясняет, что это существует для надзора за управлением государственными средствами.
Подтверждает независимость судебной системы . Объясняет роль и положение Верховного суда , а также роль Судебной комиссии . Также излагается роль Конституционного суда .
Заявляет, что государство представляет собой архипелаг, границы и права которого установлены законом.
Дает определение гражданам и резидентам и гласит, что все граждане равны перед законом.
Подробно описываются права человека , гарантированные всем, в том числе:
В нем также говорится, что права не подвергаться пыткам, иметь свободу мысли и совести, вероисповедания, не быть порабощенным, быть признанным личностью перед законом и не быть обвиненным в соответствии с ретроспективным законодательством не могут быть отменены ни при каких обстоятельствах. Кроме того, каждый человек имеет право на свободу от дискриминации по каким бы то ни было признакам.
Наконец, каждый человек обязан уважать права других.
Нация основана на вере в Бога, но государство гарантирует свободу вероисповедания для всех.
Заявляет, что все граждане имеют обязанность и право участвовать в обороне страны. Описывает структуру и функции вооруженных сил и полиции.
Заявляет, что каждый гражданин имеет право на образование. Также обязывает правительство выделять 20 процентов государственного бюджета на образование.
Заявляет, что основные средства производства должны контролироваться государством. Также заявляет, что государство заботится о бедных.
Определяет флаг , официальный язык , герб и национальный гимн Индонезии.
Устанавливает процедуры для предложения изменений и внесения поправок в Конституцию . Необходимо присутствие двух третей членов Народного консультативного собрания: любая предлагаемая поправка требует простого большинства всех членов Народного консультативного собрания. Форма унитарного государства не может быть изменена.
Утверждает, что законы и органы продолжают существовать до тех пор, пока в настоящей конституции не будут указаны новые. Призывает к созданию Конституционного суда до 17 августа 2003 года.
Поручает Народному консультативному конгрессу пересмотреть принятые им и его предшественниками указы для определения их действительности на генеральной сессии 2003 года.
