Конституционный Суд Российской Федерации ( русский : Конституционный Суд Российской Федерации ) является высшим судом в судебной системе России , который уполномочен выносить решения о том , являются ли определенные законы или указы президента фактически противоречащими Конституции России . Его цель состоит только в защите Конституции ( в российском конституционном праве эта функция известна как « конституционный контроль » или «конституционный надзор») и рассмотрении нескольких видов споров , где он имеет первоначальную юрисдикцию, в то время как высшим апелляционным судом является Верховный Суд России .
До 1980-х годов в СССР не осознавалась важность судебного надзора за соответствием законодательства и действий исполнительной власти положениям и принципам конституции. Только 25 декабря 1989 года, когда был принят Закон «О конституционном контроле в СССР», был инициирован такой «судебный надзор». Соответственно, был создан Комитет конституционного надзора. Он начал функционировать в середине 1990 года и был распущен к концу 1991 года. В декабре 1990 года в Конституцию РСФСР были внесены поправки, предусматривающие создание Конституционного суда (тогда как аналогичный орган СССР назывался Комитетом, а не Судом). 12 июля 1991 года был принят Закон «О Конституционном суде РСФСР». В октябре V Съезд народных депутатов РСФСР избрал 13 членов Суда, и Конституционный суд фактически начал функционировать. С ноября 1991 по октябрь 1993 года он принял ряд решений, имевших большое значение. Например, он объявил неконституционными некоторые указы Президиума Верховного Совета , принятые ultra vires , и запретил практику внесудебного выселения. Однако чаще он объявлял неконституционными указы президента Ельцина, что заставило критиков утверждать, что он занял сторону Верховного Совета в борьбе за власть.
7 октября 1993 года указом Бориса Ельцина деятельность Конституционного суда была приостановлена. Согласно указу, Конституционный суд находился «в глубоком кризисе». 24 декабря другим указом президента был отменен сам Закон о Конституционном суде РСФСР. В июле 1994 года был принят новый Закон о Конституционном суде. Однако новый Конституционный суд начал работать только в феврале 1995 года, поскольку Совет Федерации России несколько раз отказывался назначать судей, представленных Ельциным.
В 2005 году федеральные власти предложили перенести суд из Москвы в Санкт-Петербург. Передача, включавшая спорное выделение земли на Крестовском острове под дачи судей и перемещение Российского государственного исторического архива из бывшего здания Сената и Синода , ныне занимаемого зданием суда, была завершена к 2008 году.
Президент Дмитрий Медведев 8 мая 2009 года внес в законодательный орган и 2 июня подписал закон о поправке, согласно которой председатель суда и его заместители будут предлагаться парламенту президентом, а не избираться судьями, как это было раньше. [1] [2]
Судья Конституционного суда Владимир Ярославцев в интервью испанской газете El País, опубликованном 31 августа 2009 года, заявил, что администрация президента и службы безопасности подорвали независимость судебной системы в России. [3] В октябре Конституционный суд в беспрецедентном ходатайстве обвинил Ярославцева в «подрыве авторитета судебной власти» в нарушение судебного кодекса и вынудил его выйти из состава Совета судей. Судья Анатолий Кононов, который неоднократно не соглашался с решениями, принятыми большинством суда, в своем интервью «Собеседнику» поддержал Ярославцева, заявив, что в России нет независимой судебной системы , и раскритиковал новые поправки, касающиеся назначения председателя суда, как недемократические. [4] Конституционный суд вынудил Кононова уйти из состава Конституционного суда 1 января 2010 года, на 7 лет раньше срока. [5] [6] [7]
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей (кворум — 8), один из которых — Председатель (в настоящее время Валерий Зорькин ), а другой — заместитель Председателя (в настоящее время Сергей Маврин). Председатель председательствует на заседаниях суда, представляет суд в отношениях с государственными органами, имеет значительные полномочия в вопросах назначения на должность и вносит первоначальное представление о мерах дисциплинарного воздействия, в частности об увольнении. [8]
Судьи выдвигаются Президентом и назначаются Советом Федерации на неопределенный срок с предельным возрастом 70 лет для постоянных судей и 76 лет для заместителя Председателя Суда (Председатель Суда не имеет возрастного ограничения). [9] Чтобы стать судьей Конституционного Суда, лицо должно быть гражданином России , не моложе 40 лет , иметь юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет и иметь «признанную высокую квалификацию» (цитата из Закона о Конституционном Суде) в области юриспруденции.
Конституционность законов, споры о компетенции органов государственной власти, отрешение Президента России от должности и законопроекты, вносимые Конституционным Судом, подлежат рассмотрению на пленарном заседании. Конституционный Суд может также по своему усмотрению вынести на рассмотрение пленарного заседания любой другой вопрос.
Некоторые полномочия Конституционного Суда перечислены в Конституции России . Конституционный Суд признает законы, указы Президента и Правительства, а также законы субъектов Федерации неконституционными, если он находит, что они противоречат Конституции (то есть нарушают определенные права и свободы граждан, перечисленные и защищаемые Конституцией). В таких случаях этот конкретный закон становится неисполнимым, и государственные органы отстраняются от его реализации. Кроме того, до ратификации международного договора Государственной Думой конституционность этого договора может быть проверена Конституционным Судом. [ необходимо разъяснение ] Конституционный Суд не вправе судить о конституционности законов по своей инициативе; закон может быть внесен в Конституционный Суд Президентом России , Правительством России , Государственной Думой , Советом Федерации , одной пятой депутатов Государственной Думы или Совета Федерации, Верховным Судом Российской Федерации или законодательным органом субъекта Федерации . Любой федеральный суд может обратиться в Конституционный суд с просьбой вынести решение о конституционности закона, если закон должен быть реализован в конкретном случае, и судья федерального суда сомневается в том, противоречит ли закон Конституции. Кроме того, любой частный гражданин может подать в Конституционный суд иск, оспаривающий конституционность конкретного закона, если этот закон был реализован в конкретном случае и тем самым нарушил права этого гражданина.
Еще одним полномочием Конституционного Суда является разрешение споров о компетенции органов государственной власти. В случае отрешения Президента России от должности Конституционный Суд выносит постановление о соблюдении надлежащего порядка предъявления обвинения.
Конституционный суд рассматривает дела либо в палатах, либо на пленарных заседаниях. Все судьи должны присутствовать, если они не больны или не заинтересованы в деле; они не должны воздерживаться от голосования по резолюции. Кроме судей, присутствуют истец, его представители и правительственные учреждения, участвующие в деле. Для принятия резолюции или решения необходимо, чтобы две трети судей высказались за нее.
