Конституционный конвент Северной Ирландии ( NICC ) был выборным органом, созданным в 1975 году лейбористским правительством Великобритании Гарольда Вильсона в качестве попытки решить конституционные вопросы, связанные со статусом Северной Ирландии .
Идея конституционного собрания была впервые высказана Управлением Северной Ирландии в его белой книге «Конституция Северной Ирландии» , опубликованной 4 июля 1974 года. [1] В документе были изложены планы выборов в орган, который должен был стремиться к соглашению о политическом урегулировании для Северной Ирландии. Предложения стали законом с принятием Закона о Северной Ирландии 1974 года в конце того же месяца. После назначения лорда-главного судьи Роберта Лоури председателем нового органа выборы были объявлены на 1 мая 1975 года. [2]
Выборы проводились для 78 членов органа с использованием системы единого передаваемого голоса пропорционального представительства в каждом из двенадцати избирательных округов Вестминстера Северной Ирландии . Первоначально орган планировался как чисто консультативный, хотя надеялись, что исполнительные и законодательные функции могут быть переданы NICC после достижения соглашения между общинами.
Юнионисты, выступавшие против NICC, вновь объединились под эгидой Объединенного совета юнионистов Ольстера (UUUC), и эта коалиция оказалась наиболее успешной, завоевав 46 мест.
Источник: Выборы в Конституционный конвент Северной Ирландии 1975 г.
Ряд ведущих политиков Северной Ирландии были избраны в NICC, что усилило надежду на то, что орган сможет достичь некоторых из своих целей. Также были избраны несколько молодых деятелей, которые впоследствии стали ведущими фигурами в будущем политики Северной Ирландии. К ним относятся:
Выборы существенно ослабили орган с самого начала, поскольку абсолютное большинство получили те юнионисты, которые выступали против разделения власти как концепции. В результате отчет Конституционного конвента Северной Ирландии, опубликованный 20 ноября 1975 года [3], рекомендовал только возврат к правилу большинства, которое существовало ранее при старом правительстве парламента Северной Ирландии . Поскольку такое решение было совершенно неприемлемо для националистических партий, деятельность NICC была приостановлена. В своем заключении отчет NICC говорил об обязательном разделении власти с ролью SDLP в децентрализованном правительстве:
...ни одна страна не должна быть вынуждена иметь в своем кабинете человека, чья политическая философия и взгляды раскрывают его оппозицию самому существованию этого государства. [3]
Надеясь извлечь какую-либо выгоду из этого мероприятия, государственный секретарь Северной Ирландии Мерлин Риз объявил, что NICC будет вновь созван 3 февраля 1976 года. [ необходима цитата ] Однако серия встреч, проведенных между UUUC и SDLP, не смогла достичь какого-либо соглашения об участии SDLP в правительстве, и поэтому вновь созванный NICC снова не смог достичь решения с поддержкой всех сообществ. В результате Риз объявил о роспуске органа 4 марта 1976 года, вступившем в силу два дня спустя, и Северная Ирландия осталась под прямым правлением . [4] Соответствующие части Закона о Северной Ирландии 1974 года, регулирующие создание и функционирование Конвенции, были впоследствии отменены Законом о Северной Ирландии 1982 года. [5]
На первый взгляд, NICC был полным провалом, поскольку он не достиг своих целей соглашения между двумя сторонами или введения «постепенной деволюции» (постепенное введение деволюции по мере того, как и когда вовлеченные стороны считали нужным принять ее). Тем не менее, появившись вскоре после спонсируемого консерваторами соглашения Саннингдейла , NICC указал, что ни одно британское правительство не будет готово повторно ввести правление большинства в Северной Ирландии. В ходе дебатов Уильям Крейг принял возможность разделения власти с SDLP, шаг, который расколол UUUC и ускорил окончательный крах Vanguard .
Идея избрания консультативного органа для обсуждения сделки по передаче полномочий также была сохранена, и в 1996 году она была возрождена, когда был избран Форум Северной Ирландии на тех же принципах и с той же общей целью. Форум стал частью процесса, который привел к Соглашению Страстной пятницы и Ассамблее Северной Ирландии .
Конвент... настоящим распускается с 6 марта 1976 г.