Конституция Эфиопской Народной Демократической Республики ōṗṗya Həzbāwī Dīmōkrasiyawī Rīpeblik Ḥige Menigishit ), также известная как Конституция Эфиопии 1987 года , была третьей конституцией Эфиопии , вошедшей в силу вступили в силу 22 февраля 1987 г. после референдума, состоявшегося 1 февраля того же года. Его принятие ознаменовало создание Народной Демократической Республики Эфиопии (НДРЕ). [1]
Документ состоял из семнадцати глав и 119 статей. В преамбуле прослеживалось происхождение Эфиопии с древности, провозглашался исторический героизм ее народа, восхвалялись значительные природные и человеческие ресурсы страны и звучало обещание продолжать борьбу с империализмом , бедностью и голодом. Главной заботой правительства было объявлено развитие страны путем реализации Программы национальной демократической революции, которую Касахун Анкоса провозгласил в своей речи 20 апреля 1976 года. В ходе этого процесса предполагалось, что будут созданы материальные и технические базы, необходимые для установления социализма. [2]
Конституция пыталась поместить Эфиопию в контекст всемирного движения « прогрессивных государств » и не делала прямых ссылок на Африку. Критики утверждают, что конституция была не более чем сокращенной версией советской конституции 1977 года , за исключением широких полномочий, предоставленных президенту. Второе различие между эфиопской и советской конституциями заключается в том, что первая провозглашала страну унитарным государством, а не федерацией . Сообщалось, что проблема национальностей горячо обсуждалась в Конституционной комиссии, а также в Центральном комитете WPE, но режим не отказался от своего желания создать единое многонациональное государство, а не федерацию. [2]
Законодательный орган из 835 членов, Национальный Шенго , был определен как высший орган государственной власти . Его члены избирались на пятилетний срок. Исполнительная власть принадлежала президенту, избираемому Национальным Шенго на пятилетний срок, и кабинету министров, также назначаемому Шенго. Президент был по должности председателем Государственного совета, высшего исполнительного органа страны. Когда Шенго не заседал (на практике большую часть года), Государственный совет имел право действовать от имени законодательного органа и издавать «специальные указы» вместо закона. Если такие указы не получали согласия Шенго на его следующей сессии, они считались отмененными.
Фактическая власть, однако, принадлежала Рабочей партии Эфиопии , определяемой как ведущая сила государства и общества. Более конкретно, фактическая власть принадлежала Менгисту, который был не только президентом страны, но и генеральным секретарем WPE. Он и другие выжившие члены Derg доминировали в Политбюро WPE. По сути, структура власти, установленная конституцией, была точной копией структуры власти в других коммунистических странах. Партия получила даже больше власти, чем правительство, которое действовало более или менее как приводной ремень для партии. Как и в случае с другими коммунистическими законодательными органами, Национальный Shengo был номинально наделен большими законодательными полномочиями, но принципы демократического централизма свели его к простому штампу для решений, уже принятых WPE и его Политбюро. Например, право Shengo налагать вето на «специальные указы», издаваемые Государственным советом, почти никогда не осуществлялось на практике, что означало, что эти указы фактически имели силу закона.
Конституция гарантировала все виды гражданских прав и личных свобод, таких как свобода слова, печати, вероисповедания, передвижения, собраний и объединений. Граждане также имели право на справедливый суд и бесплатное образование. На практике правительство почти не обращало внимания на эти свободы. Как и в эпоху Дерга, произвольные аресты, пытки и казни были широко распространены, и Эфиопия заняла нижние или нижние позиции по большинству показателей прав человека и гражданских свобод.
Первоочередной задачей, стоящей перед Рабочей партией Эфиопии (WPE) после ее формирования в 1984 году, была разработка новой национальной конституции, которая бы дала начало PDRE. В марте 1986 года была сформирована Конституционная комиссия из 343 членов для разработки новой конституции, основанной на принципах научного социализма . В конечном итоге, 122 полноправных и альтернативных члена Центрального комитета WPE, которые были назначены в его состав, стали доминировать в комиссии. [2]
Конституционная комиссия берет свое начало в Институте по изучению эфиопских национальностей, который Временный военный административный совет (более известный как Дерг ) создал в марте 1983 года для поиска решений проблем, возникших в результате огромного этнического разнообразия Эфиопии . Институт был укомплектован в основном учеными из Университета Аддис-Абебы , которые продолжали служить советниками Конституционной комиссии. Разнообразный состав комиссии включал религиозных лидеров, художников, писателей, врачей, ученых, спортсменов, рабочих и бывшую знать. Также была попытка тех, кто выбирал назначенцев в комиссию, убедиться, что все основные этнические национальности были представлены в органе. [2]
Около шести месяцев комиссия обсуждала детали новой конституции. В июне 1986 года она выпустила проект документа из 120 статей. Правительство напечатало и распространило 1 миллион экземпляров среди кебеле и крестьянских объединений по всей стране. В течение следующих двух месяцев проект обсуждался примерно в 25 000 местах. Режим использовал этот метод обсуждения, чтобы легитимизировать процесс создания конституции и проверить настроение населения. В некоторых случаях люди посещали сессии обсуждения конституции только после давления со стороны местных кадров WPE , но в других случаях посещение было добровольным. Там, где был очевиден народный интерес, он был сосредоточен на таких вопросах, как налоги, роль религии, брак, организация выборов и гражданские права и обязанности. Безусловно, самым спорным положением проекта было то, которое запрещало многоженство , что вызвало фурор среди мусульман . Было поднято мало вопросов о неспособности документа решить проблему национальностей и права на самоопределение . По словам правительственных чиновников, граждане представили более 500 000 предложенных поправок. В августе комиссия вновь собралась для рассмотрения предложенных поправок. В целом комиссия приняла девяносто пять поправок к первоначальному проекту, большинство из которых, однако, были косметическими. [2]
Национальный референдум по конституции состоялся 1 февраля 1987 года, и Менгисту объявил результаты три недели спустя. Он сообщил, что 96 процентов из 14 миллионов человек, имеющих право участвовать (взрослые от восемнадцати лет и старше), проголосовали. Восемьдесят один процент избирателей одобрили конституцию, в то время как 18 процентов выступили против нее (1 процент бюллетеней был признан недействительным). Хотя это были первые выборы в истории Эфиопии, основанные на всеобщем избирательном праве , присутствие кадров WPE по всей стране гарантировало принятие конституции. Однако в Тыграе и Эритрее режим провел референдумы только в городских центрах, поскольку большая часть этих территорий контролировалась Народным фронтом освобождения Тыграя и Народным фронтом освобождения Эритреи соответственно. В других местах, таких как части регионов Волло и Гондэр , голосование проходило в условиях повышенных мер безопасности. [2]
Хотя конституция официально вступила в силу в тот же день, когда была провозглашена Демократическая партия Революции (PDRE) 22 февраля 1987 года, новое правительство полностью сформировалось только в сентябре, а Дерг был официально упразднен. [2]
В данной статье использован текст из этого источника, который находится в общественном достоянии . Эдмонд Дж. Келлер (1991). Томас П. Офкански и ЛаВерле Берри (ред.). Эфиопия: исследование страны. Федеральное исследовательское подразделение . Конституция 1987 года.