Конституция Аргентинской Нации ( исп . Constitución de la Nación Argentina ) — основной регулирующий документ Аргентины и основной источник действующего в стране права . Первая версия была написана в 1853 году конституционным собранием, собравшимся в Санта-Фе ; доктринальная основа была частично взята из Конституции Соединенных Штатов . Затем она была реформирована в 1860, 1866, 1898, 1949, 1957 годах (что в основном отменило реформу 1949 года), а текущая версия — это реформированный текст 1994 года . Это седьмая старейшая действующая в настоящее время национальная конституция, ратифицированная 1 мая 1853 года.
Конституция Аргентины состоит из преамбулы и двух нормативных частей:
Следующие международные документы по правам человека — договоры и декларации — также имеют конституционный статус в силу пункта 22 статьи 75:
Первая попытка разделить политическую власть в Аргентине была предпринята во время правления правительства, созданного после Майской революции (исп. Revolución de Mayo): Первая хунта не могла вводить новые налоги без разрешения Кабильдо .
Многие революционные лидеры во главе с Мариано Морено хотели немедленно объявить независимость и создать конституцию, чтобы построить независимое государство. В октябре 1811 года Junta Grande , пришедшая на смену Primera Junta, приняла Положение о разделении власти, но оно не было принято исполнительной властью . Тем не менее, свобода печати и Декрет об индивидуальной безопасности были приняты к ноябрю. В 1813 году Генеральная конституционная ассамблея должна была объявить конституцию, но она могла объявить свободу только для сыновей рабов.
В 1819 и 1826 годах были провозглашены две конституции, которые в конечном итоге потерпели неудачу из-за разногласий между федералистами и унитариями . Множество других конституционных пактов существовало между 1820 и 1853 годами (когда была принята нынешняя Конституция Аргентины). Наиболее важными из них являются: Договор Пилар (1820), Договор Куадрилатеро ( 1822), Федеральный пакт (1831), Палермский протокол (1852) и Договор Сан-Николас (1852).
Федеральный пакт призвал все провинции созвать Генеральный федеральный конгресс, однако это ограничило бы власть Хуана Мануэля де Росаса , который был самым могущественным губернатором провинции, поэтому Конгресс так и не был созван. Когда Росас потерпел поражение в 1852 году, Договор Сан-Николаса наконец созвал Конституционный конгресс, который в Санта-Фе 1 мая 1853 года поклялся ввести в действие федеральную конституцию. В результате провинция Буэнос-Айрес вышла из Аргентинской конфедерации до 1859 года.
Первая конституционная поправка к первоначальному тексту 1853 года была внесена в 1860 году после того, как Буэнос-Айрес вновь присоединился к Аргентинской Конфедерации. Она состояла из изменений во многих первоначальных статьях. Одним из основных изменений стало переименование штата: согласно реформе, страна официально называлась República Argentina («Аргентинская Республика»), а в юридических целях — Nación Argentina («Аргентинская Нация»), заменив старое название «Аргентинская Конфедерация» во всех статьях конституции. Другим важным включением стало конституционное признание исключительных прав Буэнос-Айреса, гарантированных Договором Сан-Николаса.
Следующая реформа произошла в 1866 году и установила, что налоги на экспорт и импорт будут направляться в Национальную казну на неопределенный срок, не ранее 1866 года, как было установлено реформой 1860 года.
В 1898 году была принята еще одна небольшая поправка к конституции. Она допускала более гибкое соотношение пропорционального распределения в Палате депутатов и устанавливала число министерств равным восьми.
Во время правления Хуана Доминго Перона была успешно принята Конституция Аргентины 1949 года , которая представляла собой существенный пересмотр. Ее целью было модернизировать и адаптировать текст к концепциям демократии двадцатого века, например, добавить список социальных прав , включавших лучшие условия труда для рабочего класса, право на хорошее образование и т. д. Это также было включено в принципы, изложенные в преамбуле. Она также допускала бессрочное переизбрание президента.
Во время военного режима, известного как Revolución Libertadora , который сверг правительство Перона в 1955 году, в 1957 году и перед выборами, которые должны были состояться в 1958 году, был избран Конституционный конвент для реформирования конституции. Эта реформа не включает в себя 1949 год, неявно аннулируя его, поэтому текст был основан на 1898 году. Единственными внесенными изменениями были включение резюме социальных статей Перона, известных как статья 14 bis (существующая в настоящее время), и установление необходимости иметь Кодекс труда и социального обеспечения.
В 1972 году «Конституционная поправка», проведенная военным правительством во главе с генералом Алехандро А. Лануссе, реформировала текст 1957 года. Она должна была действовать до 1977 года, но ее применение могло быть продлено до 1981 года, если бы ни один Конституционный конвент в 1976 году не решил либо принять ее, либо окончательно отклонить. Эта поправка не была полностью применена демократическим правительством Перона в его третий срок, ни его женой Изабель Перон, исполнявшей обязанности президента после его смерти. Некоторые изменения были связаны с размером Сената и переизбранием президента и вице-президента на один срок. Она также сократила президентские, сенаторские и депутатские сроки до четырех лет.
Последняя (и текущая) версия Конституции Аргентины была принята Карлосом Саулем Менемом в 1994 году. Она включала в себя многие изменения из «поправки» 1972 года, такие как увеличение размера Сената (три на провинцию), переизбрание президента на один срок подряд и сокращение его срока до четырех лет. Она также сделала Буэнос-Айрес автономным образованием со своими собственными органами власти. Другие изменения были сделаны для обеспечения более мягкого президентского режима, включения новой главы в Билль о правах, связанной с политикой, здравоохранением и окружающей средой, а также принятия гораздо более быстрой законодательной процедуры для создания законов. Кроме того, было отменено требование о том, чтобы президент или вице-президент Республики принадлежали к римско-католической вере. [5]
Конституция Аргентины имеет четыре основных типа деления: Части, Заголовки, Разделы и Главы, хотя они не обязательно должны присутствовать все время. Например, Первая Часть разделена на Главы, но не на Заголовки или Разделы. Схема Конституции следующая:
Преамбула Конституции Аргентины утверждает или подразумевает, вкратце, ряд отправных точек для концепции нации, таких как представительное правительство. Она признает предыдущие соглашения о создании конституции (чтобы легитимировать собрание Ассамблеи). Наконец, она закладывает основы политики поддержки иммиграции , прося «защиты Бога , источника всякого разума и справедливости» для всех людей, которые желают жить в Аргентине.
Конституция устанавливает Билль о правах и гарантиях для всех лиц, аргентинцев или иностранцев; неприкосновенность права на жизнь, свободу, равенство, безопасность и собственность. Вторая глава, добавленная в 1994 году, касается общественной этики, политических прав, защиты окружающей среды и прав потребителей.
Гражданские права признаются за всеми жителями без различия национальности. Это следствие традиционного интереса Аргентины к богатству иностранцев и иностранным инвестициям. Трудовые права также признаются (это часть наследия перонизма , приведшего к реформам 1949 и 1957 годов). К ним относятся ограниченный рабочий день, справедливая зарплата, право на организацию, пособия по социальному обеспечению и т. д.
Конституция гласит, что никто не может быть лишен собственности, кроме как по судебному решению, основанному на ранее принятом законодательстве, или путем экспроприации по соображениям общественной пользы, должным образом квалифицированным законом и предварительно возмещенным. Личность, ее судебная защита, ее жилище и корреспонденция неприкосновенны.
Что не запрещено законом, то разрешено. Люди имеют полную свободу делать или отказываться делать что-либо в частном порядке, за исключением случаев, когда это нарушает общественный порядок или мораль или наносит ущерб третьим лицам.
Реформа 1994 года вводит несколько новых правовых фигур: amparo judgement ( судебный запрет ), habeas corpus и habeas data . Судебные запреты призваны защищать граждан от фактического или неминуемого ущерба; habeas corpus (давно известный аргентинской юриспруденции и связанный с habeas corpus общего права ) призван защищать физическую свободу гражданина; а habeas data — это право человека на доступ к информации о себе и требовать ее конфиденциальности, изменения или удаления.
Права в Конституции Аргентины делятся на четыре группы: гражданские, имущественные, политические и социальные.
Декларации излагают основы, на которых основана политика страны, и определяют ее как независимое образование. Например, в статье 1 говорится, что правительство является представительным, республиканским и федеральным, а в статье 35 перечислены официальные названия страны.
Они являются институциональными методами защиты осуществления основных прав. Они настолько важны, что можно сказать, что право может быть сохранено до тех пор, пока есть гарантия его защиты. Большинство гарантий содержатся в разделах 18 и 43, между ними находятся: habeas corpus, отмена смертной казни и пыток.
Права в Конституции Аргентины делятся на четыре группы: гражданские, имущественные, политические и социальные.
В Аргентине свобода является одним из важнейших прав. Раздел 19 гласит, что частные действия людей, которые не наносят вреда общественному порядку или другому человеку, не могут быть осуждены властями. Более того, он содержит «принцип законности»: ни один житель страны не будет принужден делать то, что закон не предписывает, и ему не будет запрещено делать то, что закон не запрещает . Равенство так же важно, как и свобода. Раздел 16 гласит, что в стране нет дворянских титулов и «все ее жители равны перед законом».
Согласно Конституции, Аргентина является представительной федеративной республикой , разделенной на провинции , которые в свою очередь подразделяются на муниципалитеты , и автономный город Буэнос-Айрес , который является столицей страны. Каждая провинция имеет право и обязанность диктовать свою собственную конституцию, соблюдая те же принципы, что и национальная.
Конституция предусматривает строгое разделение государственных полномочий на три ветви (исполнительную, законодательную и судебную) и государственное министерство.
Исполнительная власть формируется Президентом , который является одновременно главой государства, а также главой исполнительной власти и главой правительства. (Ст. 87). Вице-президент заменяет Президента в случае болезни, отсутствия в столице, смерти, отставки или смещения.
Вице-президент не принадлежит к исполнительной власти. Любопытно, что он принадлежит к законодательной власти, поскольку он также является председателем Сената. (Статья 57)
Президент обнародует законы, одобренные Конгрессом, и имеет право вето на них. Президент руководит международными отношениями и является главнокомандующим армией. В некоторых случаях президент может издавать чрезвычайные указы .
В поправках 1994 года к Конституции 1853 года была создана должность главы кабинета министров, который будет исполнять обязанности главного операционного директора и руководить повседневной деятельностью правительства, а также будет нести политическую ответственность перед обеими палатами Национального конгресса, Сенатом и Палатой депутатов, и они могут отстранить его или ее от должности посредством порицания. Создание этой должности было направлено на то, чтобы уменьшить президентский характер президентской формы правления страны.
Законодательная власть состоит из вице-президента, двухпалатного Конгресса, Главного контрольно-ревизионного управления страны и Омбудсмена. Конгресс разделен на две палаты: Палату депутатов ( нижняя палата) и Сенат ( верхняя палата).
Вице-президент относится к законодательной ветви власти, поскольку он (или она) также является председателем Сената.
Главное контрольно-ревизионное управление страны является техническим консультативным органом Конгресса, обладающим функциональной автономией.
Омбудсмен является независимым органом, который работает без получения инструкций от какого-либо органа. Миссия Омбудсмена - защита и охрана прав человека, гражданских прав и гарантий, а также контроль за Администрацией.
Судебная власть формируется Верховным судом и нижестоящими судами, которые Конгресс устанавливает на территории страны. Верховные судьи и все судьи занимают свои должности до тех пор, пока они не будут отстранены от должности за неправомерное поведение и пользуются нематериальным вознаграждением.
Прокуратура является независимым органом, обладающим функциональной автономией и финансовой автаркией, в функции которого входит содействие правосудию для защиты законности и общих интересов общества в координации с другими органами власти Республики.
В его состав входят Генеральный прокурор страны и Генеральный защитник страны, а также другие члены, учрежденные законом.
Его члены пользуются функциональными иммунитетами и нематериальностью вознаграждения (ст. 120).
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)