Конституция Республики Союз Мьянма ( бирманский : ပြည်ထောင်စုသမ္မတမြန်မာနိုင်ငံတော် ဖ ွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ ) — высший закон Мьянмы . Первая конституция Мьянмы, принятая учредительным собранием, была принята для Бирманского Союза в 1947 году. [1] После государственного переворота в Бирме в 1962 году , вторая конституция была принята в 1974 году. Страной управляли военные хунты на протяжении большей части ее истории. .
Конституция 2008 года , третья конституция страны , [2] была опубликована в сентябре 2008 года [3] после референдума и вступила в силу 31 января 2011 года. [4] Согласно этой действующей конституции, Татмадау (вооруженные силы Мьянмы) сохраняют значительный контроль над правительством, даже до их переворота 2021 года . 25% мест в парламенте Мьянмы были зарезервированы для действующих военных офицеров. Министерства внутренних дел , пограничных дел и обороны возглавлялись действующим военным офицером . [5] [6] Военные также назначили одного из двух вице-президентов страны . [7] Следовательно, гражданские лидеры страны имеют мало влияния на систему безопасности. [5] [6]
До обретения независимости в Мьянме было две квазиконституции: Закон о правительстве Бирмы 1935 года [8] и Конституция Бирмы под японской оккупацией 1943 года [9]. После обретения независимости Мьянма приняла три конституции: в 1947, [10] 1974 [11] и 2008 годах [12]. Конституция 2008 года является действующей конституцией Мьянмы.
Конституция 1947 года, официально Конституция Бирманского Союза ( ပြည်ထောင်စုမြန်မာနိုင်ငံတော် ဖွဲ့စည ်းအုပ်ချုပ်ပုံအခြေခံဥပဒေ ), был разработан и одобрен Учредительным собранием Бирмы в 1947 году [13] и использовался с момента обретения страной независимости в 1948 году до военного захвата власти. во время военного переворота 1962 года . [14] Эта конституция была разработана в консультации с различными этническими группами, включая народы чин, качинов и шан. Взамен эти группы должны были получить полную автономию во внутренних делах. Конституция также предоставляла право на этнические государства могли выйти из состава нового Бирманского Союза, если они того пожелают, через десять лет после обретения независимости в 1948 году. [14] Национальное правительство состояло из трех ветвей власти: судебной , законодательной и исполнительной . Законодательная власть представляла собой двухпалатный законодательный орган , называемый Союзным парламентом , состоящий из двух палат: Палаты национальностей на 125 мест ( လူမျိုးစုလွှတ်တော် Lumyozu Hluttaw ) и Палаты депутатов ( ပြည ်သူ့လွှတ်တော် Pyithu Hluttaw ), количество мест в котором определялось численностью населения соответствующие избирательные округа. [15] [16] Конституция 1947 года во многом основывалась на Конституции Югославии 1946 года , поскольку несколько бирманских чиновников посетили Югославию ранее в том же году. [17] Так же, как Югославия в то время была федерацией , так же была и Бирма по конституции 1947 года. Несмотря на это, страна управлялась как унитарное государство , а не федерация , на практике. [18] Другие влияния социалистической Югославии конституция представляла собой разделы, устанавливающие государство всеобщего благосостояния и кодифицирующие жестко централизованное правительство. [14]
Действие конституции 1947 года было приостановлено, когда военные Мьянмы захватили власть и сформировали Революционный совет Союза Бирмы во главе с генералом Не Вином . [14]
Конституция 1974 года, официально Конституция Социалистической Республики Бирманский Союз ( ပြည်ထောင်စုဆိုရှယ်လစ်သမ္မတမြန်မာ နိုင်ငံတော် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ ), была второй конституцией, которая была написана, была одобрена на референдуме 1973 года . и был принят 3 января 1974 года. Он создал однопалатный законодательный орган, называемый Народной ассамблеей (Pyithu Hluttaw), представленный членами Партии бирманской социалистической программы (BSPP) как единственной законной партии. [19] Каждый срок составлял 4 года. [ 16] В это время президентом стал Не Вин .
По словам Дэвида И. Штейнберга , эта конституция была смоделирована по образцу конституций Восточного блока . [20] : 210 Исчез язык федерации, который можно было найти в конституции 1947 года. На его место пришла конституция 1974 года, кодифицировавшая унитарное централизованное государство под полным контролем военных через BSPP. «Даже скромная автономия, ранее предоставленная меньшинствам, была отменена. Периферия осталась без эффективного голоса. Хотя «избранные» представители были обязаны вернуться в свои избирательные округа, чтобы узнать о проблемах своего электората, система не работала, поскольку страх мешал критике военной иерархии, ее политики и программ». [20] : 211
Придя к власти в сентябре 1988 года, военные под прикрытием Государственного совета по восстановлению правопорядка (SLORC) приостановили действие конституции 1974 года. [21] [22] В 1990 году они выпустили декларацию о том, что должна быть разработана новая конституция. Однако многие считали их злоупотребление процессом разработки конституции просто тактикой затягивания времени, чтобы остаться у власти. [14] : 398 SLORC созвал конституционный съезд в 1993 году, но он был приостановлен в 1996 году, когда Национальная лига за демократию (NLD) бойкотировала его, назвав его недемократичным. [22] Конституционный съезд был снова созван в 2004 году, но уже без NLD . [22] Мьянма оставалась без конституции до 2008 года. [22]
9 апреля 2008 года военное правительство Мьянмы (Бирмы) опубликовало свою предлагаемую конституцию для голосования на публичном референдуме 10 мая 2008 года в рамках своей дорожной карты к демократии . Военные приветствуют конституцию как возвещающую о возвращении к демократии, но оппозиция видит в ней инструмент для продолжения военного контроля над страной.
Законодательная власть принадлежит Ассамблее Союза ( ပြည်ထောင်စုလွှတ်တော် ) Pyidaungsu Hluttaw , которая является двухпалатным законодательным органом, состоящим из 440-местной Палаты представителей и 224-местной Палаты национальностей . Военные ( Tatmadaw ) делегаты зарезервированы максимум 56 из 224 мест в Национальной ассамблее и 110 мест из 440 в Народной ассамблее. [23] Это похоже на бывшую конституцию Индонезии и Таиланда. [ необходима цитата ]
Изменения в государственной структуре, включая создание самоуправляемых территорий, не были реализованы до августа 2010 года. [24] Сама конституция вступила в силу 31 января 2011 года. [4]
На момент его публикации иностранные СМИ часто ошибочно утверждали, что конституция запрещает Аун Сан Су Чжи занимать государственную должность из-за ее брака с гражданином Великобритании ; [23] на самом деле, ей будет запрещено занимать только должность президента , в соответствии с дисквалификацией тех, у кого есть супруг или дети, являющиеся иностранными гражданами. Аналогичной дисквалификации для любой другой государственной должности не существует.
10 мая 2008 года [25] был проведен референдум, чтобы определить политическую структуру страны. По словам главного судьи Аунг То , председателя редакционной комиссии,
При разработке конституции комиссия строго придерживалась шести целей, включая предоставление «Татмадау» (военным) ведущей политической роли в будущем государстве. [26]
Правительство не позволило циклону Наргис задержать референдум, который состоялся, как и было запланировано, за исключением районов дельты, пострадавших от циклона. [27] [28]
Национальная лига за демократию , которую возглавляет Аун Сан Су Чжи, не была допущена к участию в создании конституции, [29] и призвала граждан отвергнуть [30] конституцию, которую она назвала «подделкой». Сам референдум принял Конституцию 2008 года, [31] но в целом был расценен как мошенничество оппозиционной партией и теми, кто находится за пределами Бирмы. [32]
SPDC сообщил о высокой явке в обе даты, с небольшим количеством нарушений голосования. Оппозиционные группы говорят, что явка была сравнительно низкой, с многочисленными сообщениями о случаях нарушений голосования, таких как предварительно помеченные бюллетени, запугивание избирателей и другие методы влияния на исход референдума. [33]
Несмотря на свое прежнее несогласие с конституцией 2008 года, НЛД приняла участие в дополнительных выборах 2012 года на 46 мест и одержала убедительную победу, в результате чего Аун Сан Су Чжи стала членом парламента вместе с 42 другими представителями ее партии.
Правящая партия и оппозиционные партии признали необходимость поправок. Конституция 2008 года резервирует 25% мест в парламенте для военнослужащих, а самые влиятельные должности отданы действующим или отставным генералам.
Конституция Мьянмы состоит из 15 глав. Главы 4, 5 и 6 посвящены разделению властей между законодательной, судебной и исполнительной властью. Из-за более чем 50 лет военного правления в Конституции Мьянмы доминируют военные, при этом 25% мест в обеих палатах Ассамблеи Союза ( Pyidaungsu Hluttaw ) зарезервированы для военных представителей. Предлагаемые изменения в большинстве частей конституции должны быть одобрены более чем 75% обеих палат Ассамблеи Союза. Для некоторых других это должно быть сделано, а затем вынесено на референдум. Когда проводится референдум, изменения должны быть одобрены по крайней мере 50% зарегистрированных избирателей, а не 50% голосующих. [34] 194-страничная брошюра, содержащая текст на бирманском и английском языках, доступна для загрузки.
နှင့်အညီ ၂၀၀၈ ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခ ံဥပဒေသည် ပထမအကြိမ် ပြည်ထော င်စုလွှတ်တော်စတင်ကျင်းပသည့် ၃၁-၁-၂၀၁၁ ရက်နေ့တွင် စတင်အာဏာတည်ခဲ့သည်။