Консультативная ассамблея Саудовской Аравии ( араб . مجلس الشورى السعودي , латинизировано : Maǧlis aš-Šūrā s-Saʿūdiyy ), также известная как Majlis ash-Shura или Совет шуры, является официальным консультативным органом Саудовской Аравии . Это совещательное собрание, которое консультирует короля по вопросам, которые важны для Саудовской Аравии. Оно имеет право предлагать законы королю Саудовской Аравии и его кабинету для одобрения и принятия. В его состав входят 150 членов, все они назначаются королем и выбираются «из числа ученых, людей с знаниями, опытом и специалистами». [1] С 2013 года в состав Ассамблеи вошли 30 женщин из 150 членов после того, как была введена минимальная квота для женщин в 20 процентов. [2] [3] [4] Консультативную ассамблею возглавляет спикер. По состоянию на 2016 год [обновлять]спикером был Абдулла ибн Мухаммад Аль аш-Шейх , в соответствии с традицией, согласно которой пост сохранялся в этой семье. [ необходима цитата ] Ассамблея базируется во дворце аль-Ямама в Эр- Рияде .
Консультативной ассамблее разрешено предлагать проекты законов и направлять их королю, но только король имеет право принимать или обеспечивать их соблюдение. Однако в 2004 году полномочия Меджлиса аль-Шура были расширены и теперь включают в себя предложение новых законов и внесение поправок в существующие законы без предварительного представления королю. [5] Ассамблея имеет право толковать законы, а также рассматривать ежегодные отчеты, направляемые ей государственными министерствами и агентствами. Она также может консультировать короля по вопросам политики, которую он представляет ей, а также по международным договорам и экономическим планам. Ассамблея также уполномочена рассматривать годовой бюджет страны и вызывать министров для допроса. [6]
Влияние Ассамблеи в ее нынешнем виде обусловлено ее ответственностью за пятилетние планы развития королевства, на основе которых составляются годовые бюджеты, ее правом вызывать на допросы правительственных чиновников и ее ролью форума для обсуждения политики. [ необходима ссылка ]
Первый Маджлис аш-Шура (Консультативная ассамблея) был основан королем Абдулазизом 13 января 1926 года. [7] Сначала он был назван Советом шуры Хиджаза и возглавлялся его сыном, королем Фейсалом . [8] Однако полная институционализация ассамблеи была завершена в 1932 году. [7] Позже, в начале правления короля Сауда , он был расширен до двадцати пяти членов. Однако его функции были переданы Кабинету министров из-за политического давления членов королевской семьи. С другой стороны, Маджлис аш-Шура официально не был распущен и оставался неэффективным, пока король Фахд не возродил его в 2000 году. [8]
Король Фахд издал указ о новом Законе о Меджлисе аш-Шура 24 ноября 2000 года, который заменил предыдущий закон, действовавший с 1928 года, и издал указ о подзаконных актах совета и дополнениях к ним 22 августа 1993 года. В совете первого срока (1993–1997) был спикер и 60 членов. [9] : 949 Членство увеличивалось на 30 в каждом из следующих сроков: второй срок 90 членов (1997–2001), [9] : 950 третий срок 120 членов (2001–2005) и четвертый срок 150 членов (2005–2009). Таким образом, число членов увеличилось до 150 членов плюс спикер в совете четвертого срока.
После расширения в 1997 и 2001 годах совет к концу 2003 года получил место в Международном парламентском союзе . Совет четвертого созыва провел 845 сессий и выпустил 1174 декларации в течение второго года. [10] В сентябре 2011 года, всего за несколько дней до муниципальных выборов 2011 года , король Абдалла заявил, что женщины могут стать членами совета. [11]
В январе 2013 года король Абдалла издал два королевских указа, предоставляющих женщинам тридцать мест в совете, и заявляющих, что женщины всегда должны занимать не менее одной пятой мест в совете. [12] Согласно указам, женщины-члены совета должны быть «привержены исламским шариатским нормам без каких-либо нарушений» и «сдерживаться религиозной вуалью». [12] В указах также говорилось, что женщины-члены совета будут входить в здание совета через специальные ворота, сидеть на местах, отведенных для женщин, и молиться в специальных местах для поклонения. [12] Ранее официальные лица заявляли, что экран будет разделять полы, а внутренняя коммуникационная сеть позволит мужчинам и женщинам общаться. [12] Женщины впервые вошли в совет в 2013 году, и трое из них были назначены заместителями председателей трех комитетов: Турайя Обейд (заместитель председателя комитета по правам человека и петициям), Зайнаб Абу Талиб (заместитель председателя комитета по информации и культуре) и Любна Аль Ансари (заместитель председателя комитета по вопросам здравоохранения и окружающей среды). [13] [2]
Шейх Мухаммед бин Ибрагим бин Джубаир, уважаемый ханбалитский юрист и бывший министр юстиции, был назначен президентом первого срока Совета и последующих. [9] Он оставался президентом до своей смерти в 2002 году, и был заменен Салехом бин Абдуллой бин Хомайдом. [14]
Пятый срок совета (2009–2012), который начался 28 февраля 2009 года, включал тему « никаких женщин » [15] и возглавляется председателем д-ром Абдуллой бин Мохаммедом аль аш Шейхом [15] , который является бывшим министром юстиции. Он считается весьма уважаемым исламским ученым, и его назначение считается шагом, чтобы заверить религиозных консерваторов в том, что Меджлис руководствуется шариатом в своих обсуждениях. [ необходима цитата ]
Заместителем председателя на пятый срок является доктор Бандар бин Мохаммед Хамза Асад Хаджар. [16] Помощником председателя был Абдулрахман бин Абдулла Аль Баррак с февраля 2009 года по декабрь 2011 года. [16] Генеральным секретарем Ассамблеи является Мохаммед А. Аль Гамди. [15] Аль Гамди, чей четырехлетний срок истек в мае 2012 года, был заменен Мохаммедом аль Амром в качестве нового генерального секретаря совета. [17]
Члены совета, по-видимому, выбираются из разных провинций, представляя три значимые группы: религиозный истеблишмент, бюрократию и бизнес-группы. Они, по-видимому, являются последователями как консервативной, так и либеральной идеологии, и обычно являются высокообразованными и опытными людьми, которые считаются экспертами в своих областях. В качестве членов совета были выбраны в основном ученые, отставные старшие офицеры, бывшие государственные служащие и бизнесмены. [14]
Распределение членов по роду занятий на 2005–2009 (четвертый) срок выглядит следующим образом: [20]
В течение срока 2009–2013 годов половина членов (43% новых назначенцев) имели университетское образование в Соединенных Штатах , и 70% из них имели докторскую степень. Члены Совета на срок 2009–2013 годов считаются технократами, которые являются экспертами, а не местными лидерами. [ требуется ссылка ] Их образовательный уровень был следующим: 16% имели степень бакалавра; 13% имели степень магистра; 70% имели докторскую степень; и 1% имели степень доктора медицины. [ требуется ссылка ] Распределение членов по странам, где они получили образование, следующее: 49% в Соединенных Штатах; 29% в Саудовской Аравии ; 16% в Великобритании ; 3% во Франции ; 1% в Германии ; 1% в Египте ; и 1% в Пакистане . [ требуется ссылка ]
Представительство провинций в совете приведено ниже: [ необходима ссылка ]
С 2013 года в состав Ассамблеи вошли 30 женщин из 150 членов. [2] [3]
В своей первоначальной форме Совет состоял из восьми специализированных комитетов. Эти комитеты были определены в декабре 1995 года. Комитеты и их выделенное число членов были следующими: Комитет по социальным вопросам и здравоохранению (7 членов); Комитет по экономическим и финансовым вопросам (8 членов); Комитет по законодательству и управлению (5 членов); Комитет по иностранным делам (7 членов); Комитет по исламским делам (7 членов); Комитет по обслуживанию и государственному сектору (8 членов); Комитет по вопросам образования, культуры и информации (9 членов); и Комитет по вопросам безопасности (6 членов). [21]
Позже число комитетов было расширено. По состоянию на март 2015 года [обновлять]ассамблея состоит из тринадцати комитетов: [22]
Женщинам впервые разрешили войти в совет в 2013 году. По состоянию на октябрь 2017 года женщины составляют 20% от общего числа членов Ассамблеи, что немного больше, чем в 115-м Конгрессе США (19,3%). Среди них Сара бинт Фейсал Аль Сауд и Муди бинт Халид Аль Сауд , обе члены королевской семьи Саудовской Аравии. [23] [24] По состоянию на декабрь 2016 года следующие женщины были членами совета: [25]
