Конференция ООН по изменению климата 2008 года прошла в Конгресс-центре PIF Международной ярмарки в Познани (PIF) в Познани , Польша , с 1 по 12 декабря 2008 года. [1] В ней приняли участие представители более 180 стран, а также наблюдатели от межправительственных и неправительственных организаций.
Конференция включала заседания нескольких органов, включая 14-ю Конференцию Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (КС 14) и 4-е Совещание Сторон Киотского протокола (СС 4 или КС/СС 4). Вспомогательные органы этих органов также встречались, включая четвертую сессию Специальной рабочей группы по долгосрочным совместным действиям в рамках Конвенции (СРГ-ДМС 4), возобновленную сессию Специальной рабочей группы по дальнейшим обязательствам для Сторон Приложения I в рамках Киотского протокола (СРГ-КП 6) и двадцать девятые сессии Вспомогательного органа по осуществлению (ВОО 29) и Вспомогательного органа по научным и техническим консультациям (ВОКНТА 29). [2]
С конца 1800-х годов глобальная температура на поверхности Земли выросла на 0,6 °C. [3] Земля исторически переживала периоды значительного повышения глобальной температуры. Например, около 2 миллионов лет до нашей эры температура поверхности Земли, по оценкам, была на 5 °C выше, чем сегодня. [4] Хотя эти температуры повысились в результате естественного потепления и охлаждения Земли, нынешнее повышение глобальной температуры объясняется увеличением количества парниковых газов в атмосфере. Количество парниковых газов увеличилось с конца 19 века из-за индустриализации стран по всему миру. [5] Примерами парниковых газов являются углекислый газ , метан , закись азота и гидрофторуглероды . [4] Хотя каждый из них оказывает значительное влияние на воздействие парниковых газов, углекислый газ считается наиболее важным, поскольку примерно три четверти эффекта глобального потепления, вызванного деятельностью человека, можно отнести к увеличению выбросов углекислого газа. [4]
Уровень углекислого газа и других парниковых газов резко возрос с конца 19 века. [3] До конца 1970-х годов ученые не могли определить, в какой степени поведение человека способствовало увеличению выбросов парниковых газов. Однако с тех пор ученые признали, что Земля не в состоянии избавиться от растущего уровня углекислого газа естественным путем через углеродный цикл . [4] В результате чрезмерный уровень углекислого газа удерживает тепло в атмосфере Земли и вызывает глобальное потепление . [4] Глобальное потепление поверхности Земли приводит к изменению климата, которое влияет на людей различными способами, включая: таяние полярных ледяных шапок, повышение уровня моря, засухи, штормы и наводнения.
Первая Всемирная климатическая конференция была проведена Всемирной метеорологической организацией (ВМО) в 1979 году в Женеве, Швейцария. Конференция установила, что «продолжающееся расширение деятельности человека на Земле может вызвать значительные региональные и даже глобальные изменения климата». [3] ВМО создала Межправительственную группу экспертов по изменению климата (МГЭИК) в 1988 году для предоставления источника «объективной информации» о глобальном изменении климата. [5] Затем в 1992 году 154 страны подписали Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК), которая была направлена на сокращение уровней выбросов в промышленно развитых странах. РКИК представляет собой набор принципов и юридически не обязывает страну соблюдать определенные стандарты. В первую очередь РКИК стремится «установить набор принципов, норм и целей» среди стран. [3] В 1997 году 159 стран подписали Киотский протокол . Киотский протокол несет в себе юридическое обязательство стран поддерживать определенные стандарты в области сокращения выбросов парниковых газов. Киотский протокол определяет страны как «стороны Приложения 1» и «стороны, не включенные в Приложение 1». [3] Стороны Приложения 1 — это промышленно развитые страны, тогда как страны, не включенные в Приложение 1, — это развивающиеся страны.
FCCC стремилась к тому, чтобы страны сократили выбросы парниковых газов до более приемлемых уровней в 1990 году. Однако конвенция не определяла целевые показатели выбросов или не создавала стандарты, которые были бы юридически обязательными. В результате из 154 стран, подписавших FCCC, только 50 решили ратифицировать стандарты, установленные конвенцией. Кроме того, FCCC не включила выбросы, возникающие в результате авиации и судоходства, в стандарты, установленные конвенцией. [6]
Киотский протокол в первую очередь фокусируется на производстве парниковых газов, а не на потреблении. Например, страна может импортировать товары с высоким содержанием углерода, такие как сталь или алюминий, но при этом иметь относительно низкий уровень выбросов парниковых газов. [6] Киотский протокол оказывает большое давление на страны Приложения 1, чтобы они сократили свои выбросы. Страны Приложения 1 сталкиваются с более жесткими целями по сокращению выбросов по сравнению со странами, не входящими в Приложение 1. Киотский протокол также устанавливает ограничения на выбросы углерода, которые создают нагрузку на промышленно развитые страны и их способность производить и потреблять товары.
Переговоры о преемнике Киотского протокола были в центре внимания конференции. В ходе конференции обсуждалось управление Адаптационным фондом , что привело к решению, предоставляющему более легкий доступ к деньгам, имеющимся в фонде. [7] Делегаты из разных стран предложили увеличить сбор с 2% на сертифицированные сокращения выбросов до 3%, чтобы обеспечить фонд дополнительными деньгами, которые помогли бы развивающимся странам в создании защиты от стихийных бедствий и засух. [8] Другим важным рассмотренным вопросом было улавливание и хранение углерода — в частности, следует ли это реализовать в качестве пилотной программы или следует ли включить в качестве части механизма чистого развития . [9]
Международное агентство по атомной энергии представило информацию о роли ядерной энергии в снижении влияния изменения климата . Хольгер Рогнер, глава секции планирования и экономических исследований МАГАТЭ и ведущий делегат МАГАТЭ на конференции, в своей презентации рассуждал о том, что использование ядерной энергии производит меньше парниковых газов по сравнению с теми, которые производятся другими источниками топлива, такими как ископаемое топливо. МАГАТЭ представило свою новейшую публикацию под названием « Изменение климата и ядерная энергетика 2008» присутствующим делегатам. Книга была посвящена преимуществам ядерной энергетики в смягчении последствий изменения климата , а также решению потенциальных проблем поставок топлива, безопасности и сохранности. [10]
Во время конференции ООН по изменению климата 2008 года более 650 международных ученых выразили сомнение относительно заявлений, сделанных о глобальном изменении климата учеными, представляющими ООН, которые опубликовали документы, предоставляющие доказательства изменения климата, такие как «Резюме Межправительственной группы экспертов по изменению климата 2007 года для политиков». [11] Существуют споры о том, насколько чувствителен климат Земли к повышению уровня углекислого газа. По данным Международной политической сети (IPN), ведутся дебаты по поводу заявлений Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPNN) об изменении климата и о том, насколько реалистичны эти ситуации. [12]
Канада была выделена как страна, которая особенно сопротивлялась внесению изменений в отношении изменения климата на конференции 2008 года. В сравнении показателей стран в области изменения климата Канада заняла предпоследнее место по разработке правил для снижения своего воздействия на изменение климата. Отсутствие в Канаде правил для битуминозных песков Альберты , крупнейшего источника парниковых газов в стране, вызвало дальнейшую критику канадского правительства и его отсутствия целей по сокращению выбросов парниковых газов. [13]
Согласно многочисленным общенациональным опросам 1998 года, общественность США рассматривала глобальное потепление как «реальную проблему, требующую действий». [14] В июле 1997 года Сенат США принял резолюцию Сената 98, которая не ратифицировала бы ни один договор, вводящий обязательные сокращения выбросов парниковых газов, без введения другими развитыми странами таких же санкций, или который мог бы нанести серьезный ущерб экономике. [14] Несмотря на общую обеспокоенность американцев по поводу изменения климата, исследования показывают, что мнения американцев варьируются от граждан, считающих, что изменение климата — это обман, или «паникеров с крайними представлениями, до скептиков». [15]
Различные мнения об успехе конференции были высказаны различными публикациями в СМИ из множества стран, принявших участие. Конференция в основном была сосредоточена на планировании того, что должно было произойти на конференции 2009 года в Копенгагене. [16] По завершении конференции делегаты всех присутствовавших сторон согласились представить свои национальные цели и меры по сокращению выбросов на 2020 год к середине февраля 2009 года. [17] Делегаты достигли прогресса в обсуждении того, как эффективно передавать экологически чистые технологии развивающимся странам, и согласились, что необходимость сокращения вырубки лесов достигла уровня срочности. [1]
