Киотский протокол ( яп .京都議定書, Хепберн : Kyōto Giteisho ) был международным договором , который продлил Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата 1992 года (РКИК ООН), которая обязывает государства-участники сократить выбросы парниковых газов , основываясь на научном консенсусе о том, что глобальное потепление происходит и что антропогенные выбросы CO2 являются его движущей силой. Киотский протокол был принят в Киото , Япония, 11 декабря 1997 года и вступил в силу 16 февраля 2005 года. В 2020 году к Протоколу присоединились 192 стороны ( Канада вышла из протокола, вступил в силу в декабре 2012 года) [5] .
Киотский протокол реализовал цель РКИК ООН по сокращению наступления глобального потепления путем снижения концентрации парниковых газов в атмосфере до «уровня, который предотвратил бы опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему» (статья 2). Киотский протокол применялся к семи парниковым газам, перечисленным в Приложении A: диоксид углерода (CO2 ) , метан (CH4 ) , закись азота ( N2O ) , гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ), гексафторид серы (SF6 ) , трифторид азота (NF3 ) . [ 8] Трифторид азота был добавлен для второго периода соблюдения в ходе Дохийского раунда. [9]
Протокол был основан на принципе общей, но дифференцированной ответственности: он признавал, что отдельные страны обладают разными возможностями в борьбе с изменением климата в силу своего экономического развития , и поэтому возлагал обязательство по сокращению текущих выбросов на развитые страны, исходя из того, что они исторически несут ответственность за нынешние уровни парниковых газов в атмосфере.
Первый период обязательств Протокола начался в 2008 году и закончился в 2012 году. Все 36 стран, которые полностью участвовали в первом периоде обязательств, соблюдали Протокол. Однако девяти странам пришлось прибегнуть к механизмам гибкости, финансируя сокращение выбросов в других странах, поскольку их национальные выбросы были немного больше их целевых показателей. Финансовый кризис 2007–2008 годов сократил выбросы. Наибольшее сокращение выбросов было отмечено в странах бывшего Восточного блока , поскольку распад Советского Союза сократил их выбросы в начале 1990-х годов. [10] Несмотря на то, что 36 развитых стран сократили свои выбросы, мировые выбросы увеличились на 32% с 1990 по 2010 год. [11]
Второй период обязательств был согласован в 2012 году для продления соглашения до 2020 года, известный как Дохинская поправка к Киотскому протоколу, в которой 37 стран имели обязательные целевые показатели: Австралия , Европейский союз (и его тогдашние 28 государств-членов , теперь 27), Беларусь , Исландия , Казахстан , Лихтенштейн , Норвегия , Швейцария и Украина . Беларусь, Казахстан и Украина заявили, что они могут выйти из Киотского протокола или не вводить в законную силу Поправку с целевыми показателями второго раунда. [12] Япония, Новая Зеландия и Россия участвовали в первом раунде Киотского протокола, но не взяли на себя новые целевые показатели во втором периоде обязательств. Другими развитыми странами без целевых показателей второго раунда были Канада (которая вышла из Киотского протокола в 2012 году) и Соединенные Штаты (которые не ратифицировали). Если бы они остались частью протокола, Канада была бы обложена штрафом в размере 14 миллиардов долларов, что было бы разрушительным для ее экономики, отсюда и неохотное решение о выходе. [13] По состоянию на октябрь 2020 года 147 [6] [14] штатов приняли Дохинскую поправку. Она вступила в силу 31 декабря 2020 года после ее принятия обязательным минимумом в 144 штата, хотя второй период обязательств закончился в тот же день. Из 37 сторон с обязательными обязательствами 34 ее ратифицировали.
В рамках ежегодных конференций РКИК ООН по изменению климата проводились переговоры о мерах, которые необходимо принять после окончания второго периода обязательств в 2020 году. Это привело к принятию в 2015 году Парижского соглашения , которое является отдельным инструментом в рамках РКИК ООН, а не поправкой к Киотскому протоколу.
1992 – В Рио-де-Жанейро проходит Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Результатом ее работы является Рамочная конвенция об изменении климата (РКИК ООН) и ряд других соглашений.
1995 г. – Стороны РКИК ООН встречаются в Берлине (первая Конференция сторон (КС) РКИК ООН), чтобы наметить конкретные цели по выбросам.
1997 г. – В декабре стороны заключают Киотский протокол в Киото, Япония, в котором они согласовывают общие контуры целевых показателей выбросов.
2004 год – Россия и Канада ратифицируют Киотский протокол к РКИК ООН, в результате чего договор вступил в силу 16 февраля 2005 года.
2011 – Канада стала первой страной, объявившей о выходе из Киотского протокола. [15]
2012 г. – 31 декабря 2012 г. истек первый период обязательств по Протоколу.
Официальной встречей всех государств-участников Киотского протокола является ежегодная Конференция Сторон (КС) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). Первая конференция состоялась в 1995 году в Берлине ( КС 1 ). Первое Совещание Сторон Киотского протокола (КС/КП) состоялось в 2005 году совместно с КС 11 .
Основной целью Киотского протокола было контролировать выбросы основных антропогенных (выбрасываемых человеком) парниковых газов (ПГ) способами, которые отражают основные национальные различия в выбросах ПГ, благосостоянии и возможностях для их сокращения. [17] Договор следует основным принципам, согласованным в первоначальной Рамочной конвенции ООН 1992 года. [17] Согласно договору, в 2012 году Стороны Приложения I, ратифицировавшие договор, должны были выполнить свои обязательства по ограничению выбросов парниковых газов, установленные для первого периода обязательств Киотского протокола (2008–2012 годы). Эти обязательства по ограничению выбросов перечислены в Приложении B Протокола.
Обязательства первого раунда Киотского протокола являются первым подробным шагом, предпринятым в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата. [18] Протокол устанавливает структуру скользящих периодов обязательств по сокращению выбросов. Он устанавливает график, начинающийся в 2006 году, для переговоров по установлению обязательств по сокращению выбросов на второй период обязательств. [19] Обязательства первого периода по сокращению выбросов истекли 31 декабря 2012 года.
Обязательства по ограничению выбросов Киотского протокола первого раунда оказались недостаточными для стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере. Стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере потребует дальнейшего сокращения выбросов после окончания периода обязательств Киотского протокола первого раунда в 2012 году. [19] [20]
Конечной целью РКИК ООН является «стабилизация концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, который остановит опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему». [21] Даже если Стороны Приложения I преуспеют в выполнении своих обязательств первого раунда, в будущем потребуются гораздо большие сокращения выбросов для стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере. [19] [20]
Для каждого из различных антропогенных парниковых газов потребуются различные уровни сокращения выбросов для достижения цели стабилизации атмосферных концентраций . [22] Углекислый газ (CO 2 ) является наиболее важным антропогенным парниковым газом. [23] Стабилизация концентрации CO 2 в атмосфере в конечном итоге потребует эффективного устранения антропогенных выбросов CO 2. [22]
Для достижения стабилизации глобальные выбросы парниковых газов должны достичь пика, а затем снизиться. [24] Чем ниже желаемый уровень стабилизации, тем раньше должны наступить этот пик и спад. [24] Для заданного уровня стабилизации более крупные сокращения выбросов в краткосрочной перспективе допускают менее строгие сокращения выбросов в дальнейшем. [25] С другой стороны, менее строгие сокращения выбросов в краткосрочной перспективе для заданного уровня стабилизации потребуют более строгих сокращений выбросов в дальнейшем. [25]
Первый период ограничений выбросов Киотского протокола можно рассматривать как первый шаг на пути к достижению стабилизации атмосферных выбросов парниковых газов. [18] В этом смысле первый период обязательств Киотского протокола может повлиять на то, какой уровень стабилизации атмосферных выбросов может быть достигнут в будущем. [26]
Некоторые из основных концепций Киотского протокола:
Протокол определяет три « гибких механизма », которые могут использоваться Сторонами Приложения I для выполнения своих обязательств по ограничению выбросов. [30] : 402 Гибкие механизмы — это Международная торговля выбросами (МТВ), Механизм чистого развития (МЧР) и Совместное осуществление (СО). МТВ позволяет Сторонам Приложения I «торговать» своими выбросами ( Единицами установленного количества , ЕУК или сокращенно «разрешениями»). [31]
Экономическая основа для предоставления этой гибкости заключается в том, что предельные издержки сокращения (или уменьшения) выбросов различаются в разных странах. [32] : 660 [33] «Предельные издержки» — это издержки сокращения последней тонны CO 2 -экв для Стороны, включенной/не включенной в Приложение I. Во время первоначальных целей Киотского протокола исследования показали, что механизмы гибкости могут снизить общую ( совокупную ) стоимость достижения целей. [34] Исследования также показали, что национальные потери в валовом внутреннем продукте (ВВП) Приложения I могут быть сокращены за счет использования механизмов гибкости. [34]
МЧР и СО называются «проектными механизмами», поскольку они генерируют сокращения выбросов в результате проектов. Разница между МЭТ и проектными механизмами заключается в том, что МЭТ основан на установлении количественного ограничения выбросов, тогда как МЧР и СО основаны на идее «производства» сокращений выбросов. [32] МЧР призван поощрять производство сокращений выбросов в Сторонах, не включенных в Приложение I, тогда как СО поощряет производство сокращений выбросов в Сторонах, включенных в Приложение I.
Производство сокращений выбросов, полученных в результате МЧР и СО, может быть использовано Сторонами Приложения I для выполнения своих обязательств по ограничению выбросов. [35] Сокращение выбросов, полученное в результате МЧР и СО, измеряется по отношению к гипотетическому базовому уровню выбросов, который имел бы место при отсутствии конкретного проекта по сокращению выбросов. Сокращение выбросов, полученное в результате МЧР, называется сертифицированным сокращением выбросов (ССВ); сокращение, полученное в результате СО, называется единицами сокращения выбросов (ЕСВ). Сокращения называются « кредитами », поскольку они представляют собой сокращение выбросов, зачисленное по отношению к гипотетическому базовому уровню выбросов. [36] [37]
Аккредитации в рамках МЧР подлежат только проекты по сокращению выбросов, не связанные с использованием ядерной энергии, чтобы не допустить превращения экспорта ядерных технологий в основной путь получения кредитов в рамках МЧР.
Каждая страна Приложения I обязана представлять ежегодный отчет об инвентаризациях всех антропогенных выбросов парниковых газов из источников и абсорбции из поглотителей в соответствии с РКИК ООН и Киотским протоколом. Эти страны назначают лицо (называемое «назначенным национальным органом») для создания и управления своим инвентаризацией парниковых газов . Практически все страны, не включенные в Приложение I, также создали назначенный национальный орган для управления своими обязательствами по Киотскому протоколу, в частности «процессом МЧР». Это определяет, какие проекты по ПГ они хотят предложить для аккредитации Исполнительным советом МЧР.
Торговля квотами на выбросы устанавливает количественный общий лимит на выбросы, производимые всеми участвующими эмитентами, который соответственно определяет цены на выбросы. В рамках торговли квотами на выбросы загрязнитель, имеющий больше выбросов, чем его квота, должен купить право на выбросы большего объема у эмитентов с меньшим количеством выбросов. Это может снизить конкурентоспособность ископаемого топлива , которое является основным фактором изменения климата . Вместо этого торговля квотами на выбросы углерода может ускорить инвестиции в возобновляемые источники энергии , такие как ветровая энергия и солнечная энергия . [39] : 12
Однако такие схемы обычно не гармонизированы с определенными углеродными бюджетами , которые требуются для поддержания глобального потепления ниже критических пороговых значений в 1,5 °C или «значительно ниже» 2 °C, при этом избыточное предложение приводит к низким ценам на квоты, практически не влияя на сжигание ископаемого топлива. [40] Квоты на торговлю выбросами в настоящее время охватывают широкий ценовой диапазон от 7 евро за тонну CO2 в национальной схеме торговли углеродом Китая [41] до 63 евро за тонну CO2 в системе торговли выбросами ЕС (по состоянию на сентябрь 2021 года). [42]
Другие парниковые газы также могут быть предметом торговли, но котируются как стандартные кратные диоксиду углерода с учетом их потенциала глобального потепления .Структура Схемы торговли выбросами Европейского союза (EU ETS) неявно допускает торговлю национальными обязательствами Киотского протокола между странами-участницами. [43] Carbon Trust обнаружил, что за исключением торговли, которая происходит в рамках EU ETS, никакой межправительственной торговли выбросами не происходило. [44]
Одной из экологических проблем с МЭТ является большой избыток доступных разрешений. Россия, Украина и новые государства-члены ЕС-12 (страны с переходной экономикой, включенные в Приложение I к Киотскому протоколу, сокращенно «СПЭ»: Беларусь, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Россия, Словакия, Словения и Украина) [45] : 59 имеют избыток разрешений, в то время как многие страны ОЭСР имеют дефицит. [43] Некоторые из стран с переходной экономикой с избытком рассматривают его как потенциальную компенсацию за травму их экономической реструктуризации. [46] Когда велись переговоры по Киотскому протоколу, было признано, что целевые показатели выбросов для стран с переходной экономикой могут привести к тому, что у них будет избыточное количество разрешений. [47] Этот избыток разрешений рассматривался странами с переходной экономикой как «запас» для роста их экономик. [48] Однако некоторые также называют этот излишек «горячим воздухом», термин, который Россия (страна с предполагаемым избытком в 3,1 млрд тонн эквивалента диоксида углерода) считает «весьма оскорбительным». [49]
Страны ОЭСР с дефицитом могли бы выполнить свои обязательства по Киотскому протоколу, покупая квоты у стран с переходной экономикой с избытком. Если не были бы приняты другие обязательства по сокращению общего избытка квот, такая торговля фактически не привела бы к сокращению выбросов [46] (см. также раздел ниже о Схеме зеленых инвестиций).
«Схема зеленых инвестиций» (СЗИ) — это план достижения экологических выгод от торговли излишками квот (ЕУК) в рамках Киотского протокола. [50] Схема зеленых инвестиций (СЗИ), механизм в рамках Международной торговли выбросами (МТВ), предназначена для достижения большей гибкости в достижении целей Киотского протокола при сохранении экологической целостности МТВ. Однако использование СЗИ не является обязательным в соответствии с Киотским протоколом, и официального определения этого термина нет. [50]
В рамках GIS сторона протокола, ожидающая, что развитие ее экономики не исчерпает ее квоту Киотского протокола, может продать избыток своих единиц квот Киотского протокола (ЕУК) другой стороне. Доходы от продажи ЕУК должны быть «озеленены», т.е. направлены на разработку и реализацию проектов, либо обеспечивающих сокращение выбросов парниковых газов (жесткое озеленение), либо создающих необходимую основу для этого процесса (мягкое озеленение). [46]
Латвия была одним из лидеров GIS. Всемирный банк (2011) [51] : 53 сообщил, что Латвия прекратила предлагать продажу AAU из-за низких цен на AAU. В 2010 году Эстония была предпочтительным источником для покупателей AAU, за ней следовали Чешская Республика и Польша. [51] : 53
Национальная политика Японии по достижению своих целей Киотского протокола включает покупку AAU, проданных по GIS. [52] В 2010 году Япония и японские фирмы были основными покупателями AAU. [51] : 53 С точки зрения международного рынка углерода торговля AAU составляет небольшую долю от общей рыночной стоимости. [51] : 9 В 2010 году 97% торговли на международном рынке углерода осуществлялось по Схеме торговли выбросами Европейского союза (EU ETS). [51] : 9
В период с 2001 года, который был первым годом, когда проекты Механизма чистого развития (МЧР) могли быть зарегистрированы, и до 2012 года, окончания первого периода обязательств Киотского протокола, МЧР, как ожидается, произведет около 1,5 млрд тонн эквивалента диоксида углерода (CO2e ) в виде сокращений выбросов. [53] Большая часть этих сокращений достигается за счет коммерциализации возобновляемых источников энергии , энергоэффективности и переключения на другие виды топлива (Всемирный банк, 2010, стр. 262). К 2012 году наибольший потенциал производства ССВ оценивается в Китае (52% от общего объема ССВ) и Индии (16%). ССВ, произведенные в Латинской Америке и Карибском бассейне, составляют 15% от общего потенциального объема, причем Бразилия является крупнейшим производителем в регионе (7%).
Формальный период кредитования для совместного осуществления (СО) был согласован с первым периодом обязательств Киотского протокола и начался только в январе 2008 года (Carbon Trust, 2009, стр. 20). [54] В ноябре 2008 года было официально одобрено и зарегистрировано только 22 проекта СО. Общая прогнозируемая экономия выбросов от СО к 2012 году составляет около одной десятой от МЧР. На Россию приходится около двух третей этой экономии, а остальная часть примерно поровну разделена между Украиной и новыми государствами-членами ЕС. Экономия выбросов включает сокращение выбросов метана, ГФУ и N 2 O.
Соглашение представляет собой протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), принятой на Саммите Земли в Рио-де-Жанейро в 1992 году, который не устанавливает никаких юридически обязательных ограничений на выбросы или механизмов принуждения. Только Стороны РКИК ООН могут стать Сторонами Киотского протокола. Киотский протокол был принят на третьей сессии Конференции Сторон РКИК ООН в 1997 году в Киото, Япония.
Национальные целевые показатели выбросов, указанные в Киотском протоколе, не включают международную авиацию и судоходство. Стороны Киотского протокола могут использовать землепользование , изменение землепользования и лесное хозяйство (ЗИЗЛХ) для достижения своих целевых показателей. [55] Деятельность ЗИЗЛХ также называется «поглотительной» деятельностью. Изменения в поглотителях и землепользовании могут оказывать влияние на климат, [56] и действительно, Специальный доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата о землепользовании, изменении землепользования и лесном хозяйстве оценивает, что с 1750 года треть глобального потепления была вызвана изменением землепользования. [57] Особые критерии применяются к определению лесного хозяйства в Киотском протоколе.
Управление лесами , управление пахотными землями , управление пастбищами и восстановление растительного покрова являются приемлемыми видами деятельности в области ЗИЗЛХ в соответствии с Протоколом. [58] Использование Сторонами Приложения I управления лесами для достижения своих целей ограничено. [58]
В соответствии с Киотским протоколом 37 промышленно развитых стран и Европейское сообщество ( Европейский союз -15, состоящий из 15 государств на момент переговоров по Киотскому протоколу) обязуются соблюдать обязательные целевые показатели по выбросам парниковых газов. [27] Целевые показатели применяются к четырем парниковым газам: диоксиду углерода (CO2 ) , метану ( CH4 ), закиси азота ( N2O ) , гексафториду серы ( SF6 ) и двум группам газов: гидрофторуглеродам (ГФУ) и перфторуглеродам (ПФУ ) . [59] Шесть парниковых газов переводятся в эквиваленты CO2 при определении сокращений выбросов. [60] Эти целевые показатели по сокращению являются дополнительными к промышленным газам, хлорфторуглеродам или ХФУ, которые рассматриваются в рамках Монреальского протокола 1987 года по веществам , разрушающим озоновый слой .
В соответствии с Протоколом, только Стороны Приложения I взяли на себя обязательства по национальным или совместным целевым показателям сокращения (официально называемым «количественными целями ограничения и сокращения выбросов» (QELRO) – Статья 4.1). [61] Стороны Киотского протокола, не перечисленные в Приложении I к конвенции (Стороны, не включенные в Приложение I), в основном являются развивающимися странами с низким уровнем дохода, [62] : 4 и могут участвовать в Киотском протоколе через Механизм чистого развития (объясняется ниже). [19]
Ограничения выбросов Сторон, включенных в Приложение I, различаются у разных Сторон. [63] У некоторых Сторон ограничения выбросов ниже уровня базового года, у некоторых есть ограничения на уровне базового года (не допускается увеличение выше уровня базового года), а у других есть ограничения выше уровня базового года.
Пределы выбросов не включают выбросы от международной авиации и судоходства. [64] Хотя Беларусь и Турция перечислены в Приложении I конвенции, у них нет целевых показателей выбросов, поскольку они не были Сторонами Приложения I на момент принятия Протокола. [63] У Казахстана нет целевых показателей, но он заявил, что хочет стать Стороной Приложения I к конвенции. [65]
Для большинства государств-участников 1990 год является базовым годом для национального кадастра парниковых газов и расчета установленного количества. [67] Однако пять государств-участников имеют альтернативный базовый год: [67]
Стороны Приложения I могут использовать ряд сложных механизмов «гибкости» (см. ниже) для достижения своих целей. Стороны Приложения I могут достичь своих целей, выделяя сокращенные годовые квоты крупным операторам в пределах своих границ или позволяя этим операторам превышать свои квоты, компенсируя любые излишки через механизм, согласованный всеми сторонами РКИК ООН, например, путем покупки квот на выбросы у других операторов, имеющих избыточные кредиты на выбросы.
Статья 4.2 РКИК ООН обязывает промышленно развитые страны «[взять] на себя ведущую роль» в сокращении выбросов. [68] Первоначальная цель заключалась в том, чтобы промышленно развитые страны стабилизировали свои выбросы на уровне 1990 года к 2000 году. [68] Неспособность основных промышленно развитых стран двигаться в этом направлении стала основной причиной, по которой Киотский протокол перешел к обязательным обязательствам. [68]
На первой Конференции сторон РКИК ООН в Берлине G77 удалось добиться принятия мандата («Берлинского мандата»), в котором признавалось, что: [69]
В ходе переговоров G-77 представляла 133 развивающиеся страны. Китай не был членом группы, а был ассоциированным членом. [71] С тех пор он стал членом. [72]
Берлинский мандат был признан в Киотском протоколе в том смысле, что развивающиеся страны не подпадали под обязательства по сокращению выбросов в первый период обязательств Киотского протокола. [69] Однако большой потенциал роста выбросов развивающихся стран сделал переговоры по этому вопросу напряженными. [73] В окончательном соглашении Механизм чистого развития был разработан для ограничения выбросов в развивающихся странах, но таким образом, чтобы развивающиеся страны не несли расходов на ограничение выбросов. [73] Общее предположение заключалось в том, что развивающиеся страны столкнутся с количественными обязательствами в более поздние периоды обязательств, и в то же время развитые страны выполнят свои обязательства первого раунда. [73]
_greenhouse_gas_emissions_limitations_targets_and_the_percentage_change_in_their_carbon_dioxide_emissions_from_fuel_combustion_between_1990_and_2009.png/1280px-thumbnail.png)
_(greyscale).png/1280px-Overview_map_of_states_committed_to_greenhouse_gas_limitations_in_the_first_Kyoto_Protocol_period_(years_2008-2012)_(greyscale).png)
В ходе переговоров сторонами РКИК ООН было предложено несколько сокращений выбросов . G77 и Китай выступали за сильное единообразное сокращение выбросов во всем развитом мире. [76] Первоначально США предлагали провести второй раунд переговоров по обязательствам Киотского протокола после переговоров первого периода. [77] В конечном итоге переговоры по второму периоду должны были начаться не позднее 2005 года. [77] Страны, перевыполнившие свои обязательства первого периода, могут «накопить» свои неиспользованные квоты для использования в последующий период. [77]
Первоначально ЕС выступал за включение только трех парниковых газов — CO2 , CH4 и N2O — с другими газами , такими как ГФУ, которые регулировались бы отдельно. [76] ЕС также хотел иметь «пузырьковое» обязательство, посредством которого он мог бы принять коллективное обязательство, которое позволило бы некоторым членам ЕС увеличить свои выбросы, в то время как другим сократить их. [76]
Наиболее уязвимые страны — Альянс малых островных государств (AOSIS) — настаивали на глубоких единообразных сокращениях со стороны развитых стран с целью максимально возможного сокращения выбросов. [76] У стран, поддержавших дифференциацию целей, были разные идеи относительно того, как ее следует рассчитывать, и было предложено много разных показателей. [78] Два примера включают дифференциацию целей на основе валового внутреннего продукта (ВВП) и дифференциацию на основе энергоемкости (потребление энергии на единицу экономической продукции). [78]
Окончательные цели, согласованные в Протоколе, являются результатом политических компромиссов последней минуты. [76] Цели очень близки к целям, определенным аргентинцем Раулем Эстрадой, дипломатом , который председательствовал на переговорах. [79] Цифры, предоставленные каждой Стороне Председателем Эстрадой, основывались на целях, уже обещанных Сторонами, информации, полученной о последних переговорных позициях, и цели достижения максимально возможного результата в области охраны окружающей среды. [80] Окончательные цели слабее тех, которые были предложены некоторыми Сторонами, например, Альянсом малых островных государств , G-77 и Китаем, но сильнее, чем цели, предложенные другими, например, Канадой и Соединенными Штатами. [81]
На 16-й Конференции сторон, состоявшейся в 2010 году, стороны РКИК ООН согласились, что будущее глобальное потепление должно быть ограничено ниже 2°C относительно доиндустриального уровня температуры. [82] Одним из уровней стабилизации, обсуждаемых в связи с этой температурной целью, является удержание атмосферных концентраций парниковых газов на уровне 450 частей на миллион (ppm) CO 2 - экв. [83] Стабилизация на уровне 450 ppm может быть связана с 26–78% риском превышения целевого показателя в 2 °C. [84]
Сценарии, оцененные Гуптой и др. (2007) [85] , предполагают, что выбросы Приложения I должны быть на 25–40 % ниже уровней 1990 года к 2020 году и на 80–95 % ниже уровней 1990 года к 2050 году. Единственными Сторонами Приложения I, которые взяли на себя добровольные обязательства в соответствии с этим, являются Япония (на 25 % ниже уровней 1990 года к 2020 году) и Норвегия (на 30–40 % ниже уровней 1990 года к 2020 году). [86]
Гупта и др. (2007) [85] также рассмотрели, что сценарии 450 ppm прогнозируют для Сторон, не входящих в Приложение I. Прогнозы показали, что к 2020 году выбросы, не входящие в Приложение I, в нескольких регионах ( Латинская Америка , Ближний Восток , Восточная Азия и страны Азии с централизованным планированием ) должны быть существенно сокращены ниже уровня «бизнеса как обычно» . [85] «Бизнес как обычно» — это прогнозируемые выбросы, не входящие в Приложение I, при отсутствии какой-либо новой политики по контролю выбросов. Прогнозы показали, что к 2050 году выбросы во всех регионах, не входящих в Приложение I, должны быть существенно сокращены ниже уровня «бизнеса как обычно». [85]
Протокол также подтверждает принцип, согласно которому развитые страны должны платить миллиарды долларов и поставлять технологии другим странам для исследований и проектов, связанных с климатом. Этот принцип был первоначально согласован в РКИК ООН . Одним из таких проектов является Адаптационный фонд , [87] который был создан Сторонами Киотского протокола Рамочной конвенции ООН об изменении климата для финансирования конкретных адаптационных проектов и программ в развивающихся странах, являющихся Сторонами Киотского протокола.
Протокол оставил несколько вопросов открытыми для решения позднее на шестой Конференции сторон КС-6 РКИК ООН, которая попыталась разрешить эти вопросы на своем заседании в Гааге в конце 2000 года, но не смогла достичь соглашения из-за разногласий между Европейским союзом (который выступал за более жесткую реализацию) и Соединенными Штатами, Канадой, Японией и Австралией (которые хотели, чтобы соглашение было менее требовательным и более гибким).
В 2001 году в Бонне состоялось продолжение предыдущей встречи (COP6-bis) , [88] где были приняты необходимые решения. После некоторых уступок сторонникам протокола (во главе с Европейским союзом ) удалось добиться соглашения Японии и России , разрешив большее использование поглотителей углекислого газа .
Конференция сторон КС-7 проходила с 29 октября 2001 года по 9 ноября 2001 года в Марракеше с целью разработки окончательных деталей протокола.
Первая встреча сторон Киотского протокола (MOP1) прошла в Монреале с 28 ноября по 9 декабря 2005 года, одновременно с 11-й конференцией сторон РКИК ООН (COP11). См. Конференция ООН по изменению климата .
Во время COP13 на Бали 36 развитых стран Контактной группы (плюс ЕС как сторона Европейского союза ) согласились на 10% увеличение выбросов для Исландии ; но, поскольку каждое государство-член ЕС имеет индивидуальные обязательства, [89] для некоторых менее развитых стран ЕС разрешено гораздо большее увеличение (до 27%) (см. ниже § Увеличение выбросов парниковых газов с 1990 года). [90] Ограничения по сокращению истекли в 2013 году.
Протокол определяет механизм «соблюдения» как «контроль за соблюдением обязательств и санкции за несоблюдение ». [91] По мнению Грабба (2003), [92] явные последствия несоблюдения договора слабы по сравнению с внутренним законодательством. [92] Тем не менее, раздел договора о соблюдении был весьма спорным в Марракешских соглашениях. [92]
Мониторинг выбросов в международных соглашениях сложен, так как в международном праве нет никакой полицейской власти, что создает стимул для государств искать «обходные пути» мониторинга. Киотский протокол регулирует шесть поглотителей и источников газов. Углекислый газ, метан, оксид азота, гидрофторуглероды, гексафторид серы и перфторуглероды. Мониторинг этих газов может стать довольно сложной задачей. Метан можно контролировать и измерять на орошаемых рисовых полях, а также можно измерять по рассаде, растущей до сбора урожая. Будущие последствия говорят о том, что на это могут повлиять более экономически эффективные способы контроля выбросов, поскольку изменение типов удобрений может сократить выбросы на 50%. В дополнение к этому, многие страны не могут контролировать определенные способы поглощения углерода через деревья и почвы до точного уровня. [93]
Если орган по обеспечению соблюдения определяет, что страна, включенная в Приложение I, не соблюдает свои ограничения по выбросам, то эта страна должна компенсировать разницу в течение второго периода обязательств плюс дополнительные 30%. Кроме того, эта страна будет отстранена от осуществления переводов в рамках программы торговли выбросами. [94]
Протокол был принят КС 3 РКИК ООН 11 декабря 1997 года в Киото , Япония . Он был открыт 16 марта 1998 года для подписания в течение одного года сторонами РКИК ООН , когда его подписали Антигуа и Барбуда, Аргентина, Мальдивы, Самоа, Сент-Люсия и Швейцария. К концу периода подписания 82 страны и Европейское сообщество подписали. Ратификация (которая требуется для того, чтобы стать стороной Протокола) началась 17 сентября с ратификации Фиджи. Страны, которые не подписали, присоединились к конвенции, которая имеет ту же юридическую силу. [1]
Статья 25 Протокола определяет, что Протокол вступает в силу «на девяностый день после даты, на которую не менее 55 Сторон Конвенции, включая Стороны, включенные в Приложение I , на долю которых в общей сложности приходится не менее 55% от общего объема выбросов диоксида углерода за 1990 год странами Приложения I , сдали на хранение свои документы о ратификации, принятии, одобрении или присоединении». [95]
ЕС и его государства-члены ратифицировали Протокол в мае 2002 года. [96] Из двух условий, пункт «55 сторон» был достигнут 23 мая 2002 года, когда Исландия ратифицировала Протокол. [1] Ратификация Россией 18 ноября 2004 года удовлетворила пункт «55%» и ввела договор в силу с 16 февраля 2005 года, по истечении требуемого срока в 90 дней. [97]
По состоянию на май 2013 года 191 страна и одна региональная экономическая организация ( ЕС ) ратифицировали соглашение, что составляет более 61,6% выбросов 1990 года стран Приложения I. [98] Одно из 191 ратифицировавших государств — Канада — отказалось от протокола.
США подписали Протокол 12 ноября 1998 года, [99] во время президентства Клинтона . Однако, чтобы стать обязательным в США, договор должен был быть ратифицирован Сенатом , который уже принял необязательную Резолюцию Берда-Хейгела 1997 года , выражающую неодобрение любого международного соглашения, которое не требует от развивающихся стран сокращения выбросов и «нанесет серьезный ущерб экономике Соединенных Штатов». Резолюция была принята 95 голосами против 0. [100] Поэтому, хотя администрация Клинтона подписала договор, [101] он так и не был представлен в Сенат для ратификации.
В начале правления администрации Буша сенаторы Чак Хейгел , Джесси Хелмс , Ларри Крейг и Пэт Робертс написали письмо президенту Джорджу Бушу-младшему, пытаясь определить свою позицию по Киотскому протоколу и политике в области изменения климата. [102] В письме от 13 марта 2001 года президент Буш ответил, что его «Администрация очень серьезно относится к проблеме глобального изменения климата», но что «я выступаю против Киотского протокола, поскольку он освобождает 80 процентов мира, включая такие крупные населенные пункты, как Китай и Индия, от соблюдения его положений и нанесет серьезный ущерб экономике США. Голосование Сената 95-0 показывает, что существует явный консенсус в отношении того, что Киотский протокол является несправедливым и неэффективным средством решения проблем глобального изменения климата». [103] Администрация также поставила под сомнение научную достоверность информации об изменении климата и указала на потенциальный вред сокращения выбросов для экономики США. [104]
Центр исследований изменения климата имени Тиндаля в 2001 году сообщил:
Этот поворот политики вызвал мощную волну критики, которая была быстро подхвачена международными СМИ. Экологические группы раскритиковали Белый дом, в то время как европейцы и японцы выразили глубокую обеспокоенность и сожаление. ... Почти все мировые лидеры (например, Китай, Япония, Южная Африка, острова Тихого океана и т. д.) выразили свое разочарование решением Буша. [105]
В ответ на эту критику Буш заявил: «Я реагировал на реальность, а реальность такова, что у страны есть реальная проблема, когда дело касается энергии». Центр Тиндалла назвал это «преувеличением, используемым для сокрытия крупных благотворителей этого изменения политики, то есть нефтяной и угольной промышленности США, которая имеет мощное лобби в администрации и консервативных конгрессменах- республиканцах ». [105]
По состоянию на 2023 год США являются единственной страной, подписавшей Протокол, которая не ратифицировала его. [106] В 1990 году на долю США приходилось 36,1% выбросов. [107] Таким образом, для вступления договора в законную силу без ратификации США потребуется коалиция, включающая ЕС, Россию, Японию и небольшие партии. Соглашение без администрации США было достигнуто на климатических переговорах в Бонне (КС-6.5), состоявшихся в 2001 году. [108]
В 2011 году Канада, Япония и Россия заявили, что не будут брать на себя дальнейшие обязательства по Киотскому протоколу. [109] Канадское правительство объявило о своем выходе из Киотского протокола — возможном в любое время через три года после ратификации — 12 декабря 2011 года, вступившем в силу 15 декабря 2012 года. [110] Канада обязалась сократить выбросы парниковых газов до 6% ниже уровня 1990 года к 2012 году, но в 2009 году выбросы были на 17% выше, чем в 1990 году. Правительство Харпера отдало приоритет разработке нефтяных песков в Альберте и исключило сокращение выбросов парниковых газов из числа приоритетных. Министр окружающей среды Питер Кент сослался на ответственность Канады перед «огромными финансовыми штрафами» в соответствии с договором, если она не выйдет из него. [109] [111] Он также предположил, что недавно подписанное Дурбанское соглашение может предоставить альтернативный путь вперед. [112] Правительство Харпера заявило, что найдет решение «Сделано в Канаде». Решение Канады получило в целом негативную реакцию со стороны представителей других ратифицировавших стран. [112]
Андорра, Палестина , Южный Судан , США и, после их выхода 15 декабря 2012 года, Канада являются единственными Сторонами РКИК ООН, которые не являются участниками Протокола. Кроме того, Протокол не применяется к наблюдателю РКИК ООН Святейшему Престолу . Хотя Королевство Нидерландов одобрило протокол для всего Королевства, оно не сдало на хранение ратификационную грамоту для Арубы, Кюрасао, Синт-Мартена или Карибских Нидерландов . [113]
Общие совокупные выбросы ПГ, за исключением выбросов/абсорбции от землепользования, изменения землепользования и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ, т. е. хранение углерода в лесах и почвах) для всех Сторон Приложения I (см. список ниже), включая Соединенные Штаты, вместе взятые, сократились с 19,0 до 17,8 тысяч тераграммов (Тг, что равно 109 кг ) эквивалента CO2 , снижение на 6,0% в период 1990–2008 гг. [114] : 3 Этому снижению способствовало несколько факторов. [114] : 14 Первый связан с экономической реструктуризацией в странах с переходной экономикой, включенных в Приложение I [114] : 14 (страны с переходной экономикой – см. Межправительственная торговля выбросами для списка стран с переходной экономикой). За период 1990–1999 гг. выбросы в странах с переходной экономикой сократились на 40% после краха централизованного планирования в бывшем Советском Союзе и странах Восточной Европы . [115] : 25 Это привело к значительному сокращению экономики, основанной на тяжелой промышленности, с соответствующим сокращением потребления ископаемого топлива и выбросов. [43]
Рост выбросов в странах Приложения I также был ограничен из-за политики и мер (ПМ). [114] : 14 В частности, ПМ были усилены после 2000 года, что помогло повысить энергоэффективность и развивать возобновляемые источники энергии. [114] : 14 Потребление энергии также снизилось во время экономического кризиса 2007–2008 годов. [114] : 14
В совокупности группа промышленно развитых стран, принявших на себя обязательства по Киотскому протоколу, т. е. страны Приложения I, за исключением США, поставили перед собой цель сократить свои выбросы парниковых газов в среднем на 4,2% в период 2008–2012 гг. по сравнению с базовым годом, которым в большинстве случаев является 1990 год. [115] : 24
Как отмечалось в предыдущем разделе, в период с 1990 по 1999 гг. наблюдалось значительное сокращение выбросов стран с переходной экономикой. [115] : 25 Сокращение выбросов стран с переходной экономикой в значительной степени отвечает за общее (совокупное) сокращение (исключая ЗИЗЛХ) выбросов стран Приложения I, за исключением США. [115] : 25 Выбросы стран Приложения II (Приложение I за вычетом стран с переходной экономикой) испытали ограниченный рост выбросов с 1990 по 2006 гг., за которым последовала стабилизация и более заметное снижение с 2007 г. и далее. [115] : 25 Сокращение выбросов в начале девяностых годов 12 странами с переходной экономикой, которые с тех пор присоединились к ЕС, помогает нынешнему ЕС-27 в достижении коллективной цели Киотского протокола. [115] : 25
В декабре 2011 года министр охраны окружающей среды Канады Питер Кент официально объявил, что Канада выйдет из Киотского соглашения на следующий день после окончания Конференции ООН по изменению климата 2011 года (см. раздел о выходе Канады). [117]
Беларусь, Мальта и Турция являются сторонами Приложения I, но не имели целей первого раунда Киотского протокола. [118] У США была цель Киотского протокола в 7% сокращения по сравнению с уровнем 1990 года, но они не ратифицировали договор. [10] Если бы США ратифицировали Киотский протокол, средний процент сокращения общих выбросов ПГ для группы стран Приложения I составил бы 5,2% сокращения по сравнению с базовым годом. [115] : 26
РКИК ООН (2005) собрала и обобщила информацию, представленную ей Сторонами, не включенными в Приложение I. [62] Большинство Сторон, не включенных в Приложение I, относились к группе стран с низким уровнем дохода, и лишь немногие были отнесены к группе стран со средним уровнем дохода. [62] : 4 Большинство Сторон включили информацию о политике, касающейся устойчивого развития . Приоритеты устойчивого развития, упомянутые Сторонами, не включенными в Приложение I, включали борьбу с нищетой и доступ к базовому образованию и здравоохранению. [62] : 6 Многие Стороны, не включенные в Приложение I, прилагают усилия по внесению поправок и обновлению своего природоохранного законодательства с целью включения в него таких глобальных проблем, как изменение климата. [62] : 7
Несколько Сторон, например, Южная Африка и Иран , выразили обеспокоенность тем, как усилия по сокращению выбросов Сторонами Приложения I могут отрицательно повлиять на их экономику. [62] : 7 Экономика этих стран в значительной степени зависит от доходов, получаемых от производства, переработки и экспорта ископаемого топлива .
Выбросы парниковых газов, за исключением изменений в землепользовании и лесном хозяйстве (ИЗЛХ), о которых сообщили 122 Стороны, не включенные в Приложение I, за 1994 год или ближайший отчетный год, составили в общей сложности 11,7 млрд тонн (млрд = 1 000 000 000) эквивалента CO 2 . Наибольшую долю выбросов (63%) составил CO 2 , за которым следуют метан (26%) и закись азота (N 2 O) (11%).
Энергетический сектор был крупнейшим источником выбросов для 70 Сторон, тогда как для 45 Сторон сектор сельского хозяйства был крупнейшим. Выбросы на душу населения (в тоннах CO 2 -экв, без учета LUCF) в среднем составили 2,8 тонны для 122 Сторон, не включенных в Приложение I.
Стороны сообщили о высоком уровне неопределенности в выбросах LUCF, но в целом, по-видимому, существует лишь небольшая разница в 1,7% с учетом LUCF и без него. С учетом LUCF выбросы составили 11,9 млрд тонн, без учета LUCF общие совокупные выбросы составили 11,7 млрд тонн.
Гупта и др. (2007) оценили литературу по политике в области изменения климата. Они обнаружили, что ни одна авторитетная оценка РКИК ООН или ее Протокола не утверждала, что эти соглашения преуспели или преуспеют в решении проблемы климата. [18] В этих оценках предполагалось, что РКИК ООН или ее Протокол не будут изменены. Рамочная конвенция и ее Протокол включают положения о будущих политических действиях, которые необходимо предпринять.
Гупта и др. (2007) [119] описали обязательства Киотского протокола первого раунда как «скромные», заявив, что они действовали как ограничение эффективности договора. Было высказано предположение, что последующие обязательства Киотского протокола могут быть сделаны более эффективными с помощью мер, направленных на достижение более глубоких сокращений выбросов, а также применения политики к большей доле глобальных выбросов. [119] В 2008 году страны с ограничением Киотского протокола составили менее одной трети годовых мировых выбросов углекислого газа от сжигания топлива . [120]
Всемирный банк (2010) [121] прокомментировал, что Киотский протокол оказал лишь незначительное влияние на сдерживание роста глобальных выбросов. Договор был заключен в 1997 году, но в 2006 году выбросы углекислого газа, связанные с энергетикой, выросли на 24%. [122] Всемирный банк (2010) также заявил, что договор предоставил лишь ограниченную финансовую поддержку развивающимся странам, чтобы помочь им сократить свои выбросы и адаптироваться к изменению климата. [121]
Некоторые экологи поддержали Киотский протокол, потому что это «единственная игра в городе», и, возможно, потому что они ожидают, что будущие обязательства по сокращению выбросов могут потребовать более строгих сокращений выбросов (Aldy et al. ., 2003, стр. 9). [123] В 2001 году семнадцать национальных академий наук заявили, что ратификация Протокола представляет собой «небольшой, но важный первый шаг к стабилизации атмосферных концентраций парниковых газов». [124] Некоторые экологи и ученые критиковали существующие обязательства за их слишком слабую силу (Grubb, 2000, стр. 5). [125]
Соединенные Штаты (при бывшем президенте Джордже Буше-младшем ) и Австралия (первоначально при бывшем премьер-министре Джоне Говарде ) не ратифицировали Киотский договор. [126] По словам Стерна (2006), [126] их решение было основано на отсутствии количественных обязательств по выбросам для развивающихся экономик (см. также раздел с 2000 года и далее). Австралия при бывшем премьер-министре Кевине Радде с тех пор ратифицировала договор, [127] [128] который вступил в силу в марте 2008 года. [129]
38 развитых стран обязались ограничить выбросы парниковых газов. Поскольку США не ратифицировали Протокол, а Канада вышла из него, ограничения на выбросы остались в силе для 36 стран. Все они соблюдали Протокол. Однако девять стран (Австрия, Дания, Исландия, Япония, Лихтенштейн, Люксембург, Норвегия, Испания и Швейцария) были вынуждены прибегнуть к механизмам гибкости, поскольку их национальные выбросы были немного больше их целевых показателей. [10]
В общей сложности 36 стран, которые полностью участвовали в Протоколе, обязались сократить свои совокупные выбросы на 4% от базового 1990 года. Их среднегодовые выбросы в 2008–2012 годах были на 24,2% ниже уровня 1990 года. Таким образом, они значительно превзошли свои совокупные обязательства. Если включить США и Канаду, выбросы сократились на 11,8%. Значительные сокращения были достигнуты в основном благодаря распаду Советского Союза , что сократило выбросы Восточного блока на десятки процентов в начале 1990-х годов. Кроме того, финансовый кризис 2007–2008 годов значительно сократил выбросы в течение первого периода обязательств по Киотскому протоколу. [10]
На 36 стран, которые взяли на себя обязательства по сокращению выбросов, пришлось всего 24% мировых выбросов парниковых газов в 2010 году. [10] Несмотря на то, что эти страны значительно сократили свои выбросы в период действия обязательств Киотского протокола, другие страны увеличили свои выбросы настолько, что мировые выбросы увеличились на 32% с 1990 по 2010 год. [11]
В нескольких крупных развивающихся странах и быстрорастущих экономиках (Китай, Индия, Таиланд, Индонезия, Египет и Иран) выбросы парниковых газов быстро увеличились (PBL, 2009). [130] Например, выбросы в Китае сильно выросли за период 1990–2005 годов, часто более чем на 10% в год. Выбросы на душу населения в странах, не включенных в Приложение I, по-прежнему, по большей части, намного ниже, чем в промышленно развитых странах. Страны, не включенные в Приложение I, не имеют количественных обязательств по сокращению выбросов, но они привержены действиям по смягчению последствий. Например, в Китае была национальная программа политики по сокращению роста выбросов, которая включала закрытие старых, менее эффективных угольных электростанций.
Еще одна область, которая была прокомментирована, это роль механизмов гибкости Киотского протокола – торговля выбросами углерода , совместное осуществление и механизм чистого развития (МЧР). [131] [132] Механизмы гибкости привлекли как положительные, так и отрицательные комментарии. [133] [134] [135]
Одним из аргументов в пользу механизмов гибкости является то, что они могут сократить расходы, которые несут Стороны Приложения I при выполнении своих обязательств по Киотскому протоколу. [131] Критика гибкости, например, включала неэффективность торговли выбросами в содействии инвестициям в неископаемые источники энергии, [136] и неблагоприятное воздействие проектов МЧР на местные сообщества в развивающихся странах. [137]
Китай, Индия, Индонезия и Бразилия не были обязаны сокращать свои выбросы CO2 . Остальные страны-подписанты не были обязаны внедрять общие рамки или конкретные меры, а должны были достичь цели по сокращению выбросов, для чего они могли бы воспользоваться вторичным рынком углеродных кредитов, обмениваемых на многосторонней основе друг с другом. [138] Схема торговли выбросами (ETS) позволяла странам размещать загрязняющие отрасли промышленности и покупать у других стран собственность их экологических достоинств и добродетельных моделей. [138]
Обзор 2021 года рассматривает как институциональную структуру, так и политические стратегии, которые повлияли на принятие Киотского протокола. В нем делается вывод о том, что относительно небольшое влияние Киотского протокола на глобальные выбросы углекислого газа отражает ряд факторов, включая «преднамеренную политическую стратегию, неравную власть и отсутствие лидерства» среди стран и внутри них. [139] Усилия интересов ископаемого топлива и консервативных аналитических центров по распространению дезинформации и отрицанию изменения климата повлияли на общественное мнение и политические действия как в Соединенных Штатах, так и за их пределами. Прямое лоббирование компаний, занимающихся ископаемым топливом, и их финансирование политических деятелей замедлили политические действия по решению проблемы изменения климата на региональном, национальном и международном уровнях. [139]
В необязательной « Вашингтонской декларации », согласованной 16 февраля 2007 года, главы правительств Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, России, Великобритании, США, Бразилии, Китая, Индии, Мексики и Южной Африки в принципе согласились с планом преемника Киотского протокола. Они предусматривали глобальную систему ограничения и торговли квотами, которая будет применяться как к промышленно развитым странам, так и к развивающимся странам , и изначально надеялись, что она будет введена в действие к 2009 году. [140] [141]
Конференция ООН по изменению климата в Копенгагене в декабре 2009 года была одной из ежегодных серий встреч ООН, последовавших за Саммитом Земли 1992 года в Рио. В 1997 году переговоры привели к Киотскому протоколу, и конференция в Копенгагене рассматривалась как возможность договориться о преемнике Киотского протокола, который принес бы существенные сокращения выбросов углерода. [142] [143]
Соглашения Канкуна 2010 года включают добровольные обязательства, взятые на себя 76 развитыми и развивающимися странами по контролю выбросов парниковых газов. [144] В 2010 году эти 76 стран несли коллективную ответственность за 85% годовых мировых выбросов. [144] [145]
К маю 2012 года США, Япония, Россия и Канада заявили, что не будут подписывать второй период обязательств по Киотскому протоколу. [146] В ноябре 2012 года Австралия подтвердила, что будет участвовать во втором периоде обязательств по Киотскому протоколу, а Новая Зеландия подтвердила, что не будет. [147]
Министр климата Новой Зеландии Тим Грозер заявил, что 15-летний Киотский протокол устарел, и что Новая Зеландия «опережает события» в поисках замены, которая включала бы развивающиеся страны. [148] Некоммерческие экологические организации, такие как Всемирный фонд дикой природы, раскритиковали решение Новой Зеландии выйти из договора. [149]
8 декабря 2012 года, в конце Конференции ООН по изменению климата 2012 года , было достигнуто соглашение о продлении Протокола до 2020 года и установлении даты 2015 года для разработки последующего документа, который должен быть реализован с 2020 года (см. lede для получения дополнительной информации). [150] Итоги переговоров в Дохе получили неоднозначную реакцию, при этом малые островные государства критиковали весь пакет. Второй период обязательств Киотского протокола распространяется примерно на 11% годовых мировых выбросов парниковых газов. Другие результаты конференции включают график принятия глобального соглашения к 2015 году, которое включает все страны. [151] На встрече сторон РКИК ООН в Дохе 8 декабря 2012 года главный переговорщик Европейского союза по климату Артур Рунге-Мецгер пообещал продлить договор, обязательный для 27 европейских государств-членов, до 2020 года в ожидании внутренней процедуры ратификации.
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун призвал мировых лидеров прийти к соглашению об остановке глобального потепления во время 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН [152] 23 сентября 2014 года в Нью-Йорке. Следующий климатический саммит состоялся в Париже в 2015 году , на котором было принято Парижское соглашение , пришедшее на смену Киотскому протоколу.
Портал глобального потепления
Экологический портал
Энергетический портал
Портал окружающей среды
Всемирный портал(* — ведущий автор)
уровень должен быть достигнут в течение времени, достаточного для того, чтобы экосистемы могли естественным образом адаптироваться к изменению климата, чтобы гарантировать, что производство продовольствия не будет поставлено под угрозу, и чтобы экономическое развитие могло продолжаться устойчивым образом.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ). Сторонники международного развития. Получено: 19 сентября 2013 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )проводится на фоне того, что переговоры ООН по согласованию нового глобального договора по регулированию выбросов углерода набирают обороты в преддверии ключевой встречи в Копенгагене в декабре. Чиновники попытаются согласовать преемника Киотского протокола, первая фаза которого истекает в 2012 г.
Ряд крупных эмитентов, включая США, Японию, Россию и Канаду, дали понять, что не подпишут Киотский протокол или второй период обязательств Киотского протокола, в то время как крупные развивающиеся экономики подпишут только соглашение, которое не налагает на них обязательных целевых показателей по сокращению выбросов.
{{citation}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{citation}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )(тел.: 0-521-01502-2 ).{{citation}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )(тел.: 978-0-521-70598-1 ).{{citation}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ).
