Герцогство Корнуолл ( корнуолл : Duketh Kernow ) — одно из двух королевских герцогств в Англии , второе — герцогство Ланкастер . Старший сын правящего британского монарха получает владение герцогством и титул герцога Корнуолла при рождении или когда его родитель наследует престол, но не может продавать активы для личной выгоды и имеет ограниченные права и доход, пока несовершеннолетний.
Действующий герцог — Уильям, принц Уэльский . Когда у монарха нет детей мужского пола, права и обязанности герцогства возвращаются к короне . [a]
Совет герцогства, называемый Советом принца , собирается дважды в год и возглавляется герцогом. Совет принца является неисполнительным органом, который консультирует герцога по вопросам управления герцогством. [2] Герцогство также пользуется определенными юридическими правами и привилегиями в Корнуолле и на островах Силли , включая некоторые из них, которые в других местах Англии принадлежат Короне. Герцог назначает ряд должностных лиц в графстве и действует в качестве портового управления для главной гавани островов Силли.
Правительство считает герцогство коронным органом и, следовательно, освобожденным от уплаты корпоративного налога . Налоговый статус герцогства был оспорен. [3] С 1993 года до своего восшествия на престол в 2022 году принц Чарльз , герцог Корнуоллский, добровольно платил подоходный налог с излишка герцогства Корнуоллского после того, как официальные расходы были вычтены по самой высокой ставке. [4] Эту практику продолжает его старший сын и нынешний герцог, принц Уильям. [5]
Основная деятельность герцогства — управление его земельными владениями в Англии площадью 135 000 акров или 55 000 га. [2] Сюда входит 7 571 га или 18 710 акров земли в самом Корнуолле, что составляет 13% всего имущества герцогства. [6] Половина имения находится в Дартмуре в Девоне , с другими крупными владениями в Херефордшире , Сомерсете и почти на всех островах Силли . Герцогство также имеет портфель финансовых инвестиций. [7]
Управление герцогством регулируется Законом о счетах герцогств Ланкастер и Корнуолл 1838 года , который требует надзора со стороны Казначейства и представления счетов обеим палатам парламента. [8]
Герцогство имеет особые юридические права, такие как правила bona vacantia . Это право на бесхозное имущество действует в пользу герцогства, а не короны, так что имущество любого, кто умирает в графстве Корнуолл без завещания или идентифицируемых наследников, а также активы, принадлежащие распущенным компаниям, зарегистрированный офис которых находился в Корнуолле, переходят к герцогству. [9] [10] В 2007 году 130 000 фунтов стерлингов были реализованы из права bona vacantia и переданы в благотворительный фонд.
Герцогство было создано с явной целью предоставления дохода наследнику престола; однако условия первоначального создания ограничивают титул герцога Корнуолла старшим сыном монарха, если и только если этот сын также является наследником; с 2015 года старший ребенок (независимо от пола) монарха обычно является наследником, но никаких изменений, позволяющих старшей дочери принимать титул герцогини Корнуолла, не было внесено. Герцог Корнуолл имеет « интерес во владении » активами герцогства (такими как поместья), что означает, что он пользуется его чистым доходом, не имеет его прямого владения и не имеет права продавать капитальные активы для собственной выгоды. [10]
В 1913 году государственные служащие дали заключение, что герцог Корнуолл не подлежит налогообложению доходов от герцогства. [11] [12] Однако с 1993 года и до своего восшествия на престол в 2022 году принц Чарльз добровольно согласился платить подоходный налог по обычным ставкам (см. Финансы британской королевской семьи ).
С момента вступления в силу Закона о суверенном гранте 2011 года доходы герцогства Корнуолл перейдут к наследнику престола, независимо от того, является ли этот наследник герцогом Корнуоллом. В случае, если наследник несовершеннолетний, 10% доходов перейдут к наследнику, а остаток — к короне. [13]
В 2017–18 годах герцогство получило доход в размере £21,7 млн. Это пошло на оплату большей части официальной и благотворительной деятельности принца Уэльского и герцогини Корнуольской , а также на содержание официальных офисов герцога и герцогини Кембриджских и принца Гарри . [14]
Герцогство выплатило Уильяму, герцогу Корнуоллскому, £23,6 млн в его первый полный год после того, как он унаследовал земли и имущество, владеющее поместьем от своего отца. Доход используется для финансирования благотворительной и частной деятельности Уильяма, его жены и их троих детей. [5]
Герцогство было создано 17 марта 1337 года Королевской Великой Хартией из бывшего графства Корнуолл Эдуардом III для его сына Эдуарда, принца Уэльского, «Черного принца» , который стал первым герцогом Корнуолла. [15]
Хартия устанавливала, что герцог Корнуоллский должен быть старшим выжившим сыном монарха и наследником престола. Дополнительные хартии были выпущены позже Эдуардом III. Герцогство состояло из титула и чести, а также земельных владений, которые поддерживали его финансово. [16] Хартия предоставляла герцогу определенные права и обязанности в графстве, включая право назначать шерифа графства и получать прибыль от окружных судов, станнариев и портов. [17] Герцогское поместье, которое было основано на владениях предыдущих графов, не охватывало все графство, и большая его часть находилась за пределами Корнуолла. Размеры поместья варьировались, поскольку различные владения были проданы, а другие приобретены на протяжении многих лет, как в Корнуолле, так и в других графствах. [16]
Согласно хартии, поместья графства перешли к герцогству. Первоначальные 17 поместий, все в Корнуолле, известны как antiqua maneria . Те, что находились за пределами Корнуолла и были переданы герцогству при его создании, известны как forinseca maneria (иностранные поместья), а поместья, включенные позже, стали известны как Annexata maneria . [18] [19]
Первый герцог приказал провести обследование под названием «Определение границ герцогства Корнуолл» в мае 1337 года, чтобы определить размеры земельных владений герцогства на Корнуолле, включая поместья, замки и рыцарские сборы, прибыль от судов и шривальства Корнуолла, а также другие доходы. [20]
В последующей грамоте Генриха IV принцу Генриху говорилось:
Мы сделали и создали Генриха нашим самым дорогим первородным Сыном, Принцем Уэльским, Герцогом Корнуоллским и Графом Честерским, и дали и даровали, и нашей Хартией подтвердили ему упомянутые Княжество, Герцогство и Графство, чтобы он мог председательствовать там, и председательствуя, мог направлять и защищать упомянутые части. Мы наделили его упомянутыми Княжеством, Герцогством и Графством per sertum in capite et annulum in digito aureum ac virgam auream juxta morem .
Со смертью принца Артура в 1502 году Совет принца прекратил свое существование. С 1547 по 1603 год не было ни одного наследника мужского пола, который носил бы титул герцога, и герцогство вернулось к короне, фактически став департаментом казначейства . Совет был возрожден в 1611 году для борьбы с продовольственным кризисом. [21]
После смерти короля Карла I земли короны перешли под контроль парламента; это продолжалось до реставрации короля Карла II в 1660 году. [22]
В 1830 году виги утверждали, что доходы от двух герцогств Корнуолла и Ланкастера должны идти в пользу общественности, но чтобы заручиться поддержкой короля Вильгельма IV в отношении Акта о реформе 1832 года, они в конечном итоге одобрили гражданский список и оставили герцогства во владении королевской семьи. [23] В 1880-х годах герцогство имело площадь в 74 000 акров. [24]
Парламент обсуждал право собственности на два герцогства несколько раз, в том числе, когда на престол взошли королева Виктория и король Эдуард VII соответственно. [23] В 1936 году лидер оппозиции Клемент Эттли внес поправку к законопроекту о гражданском списке, согласно которой герцогства сдавались в обмен на скорректированную ежегодную сумму денег, привязанную к фактической стоимости королевских функций, но поправка была отклонена. [23] В 1971 году законопроект частного члена о национализации герцогства был отклонен, но более 100 депутатов поддержали его. [23]
После восшествия на престол королевы Елизаветы II тогдашний принц Чарльз начал получать 209 000 фунтов стерлингов от герцогства, при этом власти герцогства заявили, что эти деньги были потрачены на его «содержание и образование». [1] В 1969 году правительство признало, что его доход от герцогства «значительно превышал его текущие расходы». [1]
В 1975 году принц Чарльз основал Благотворительный фонд герцога Корнуолла в пользу юго-западных общин, доход от которого поступал из чистых поступлений от безвозмездно оставленного имущества Корнуолла . [25] В августе 1980 года поместье Хайгроув было куплено герцогством Корнуоллским за сумму, которая, как полагают, составляла от 800 000 до 1 000 000 фунтов стерлингов, а средства на его покупку были получены за счет продажи трех объектов недвижимости из владений герцогства, включая часть деревни Даглингворт в Глостершире . [26]
В 1988 году Совет округа Западный Дорсет выделил землю в герцогском поместье, к западу от Дорчестера , [27] для жилищного строительства, которое стало известно как Паундбери . [28] Компания Duchy Originals была основана в 1992 году для использования продукции с ферм в герцогском поместье, а часть доходов пошла на благотворительность . Лицензия на Duchy Originals была передана Waitrose в 2009 году после убытков в 2008 году . [29] В 2006 году Llwynywermod был куплен герцогством в качестве резиденции для герцога в Уэльсе. [30]
В 1995 году герцогство предоставило в аренду на 99 лет необитаемые островки островов Силли, а также неиспользуемые земли на пяти обитаемых островах Фонду дикой природы островов Силли за ежегодную плату в размере одного нарцисса . [31] 7 февраля 2005 года финансы герцогства Корнуолла попали под публичный надзор Комитета по государственным счетам Палаты общин. [7]
В соответствии с Законом о регистрации земель 2002 года герцогство должно было к октябрю 2013 года подать в Земельный кадастр права на добычу полезных ископаемых, предоставленные герцогству в 1337 году. Некоторые землевладельцы Талскидди были удивлены тем, что эти права будут прямо включены в их реестры прав собственности после того, как им сообщили о подаче заявления в феврале 2012 года. [32]
В январе 2012 года герцогство приобрело склад в Милтон-Кинсе у Waitrose. Герцогство участвовало в проекте Truro Eastern District Centre (TEDC). Проект TEDC включал парковку и перехватывающую парковку, центр переработки, 110 домов и Waitrose на пересечении Union Hill и Newquay Road. Проект получил одобрение Совета Корнуолла в марте 2012 года, но Совет Труро оспорил его в суде. Это вызвало вопросы об отношениях между герцогством и Waitrose. [33]
В 2013 году было дано разрешение на строительство Нанследана , городского расширения Ньюквея в Корнуолле, которое герцогство планировало с начала 2000-х годов. Строительство началось несколько месяцев спустя. [34] [35]
В 2013 году офис герцогства в Корнуолле переехал из Лискерда в старые фермерские здания поместья Рестормел . [36] В 2014 году герцогство выкупило южную половину поместья Порт-Элиот у лорда Сент-Джерманса . [37] К 2015 году Уильям, принц Уэльский, начал посещать дважды в год Совет герцогства. [2] В 2017 году Paradise Papers раскрыли, что герцогство инвестировало в офшорные фонды и компании. [23] Позже дворец заявил, что офшорные инвестиции были прекращены к 2019 году. [23]
Герцогству принадлежит 531,3 квадратных километра (205,1 квадратных миль) — 0,2% территории Великобритании — в более чем 23 графствах, включая сельскохозяйственные, жилые и коммерческие объекты, а также инвестиционный портфель. [2]
К XVII веку герцогские поместья классифицировались как входящие в одну из трех групп:
Поместья являются источником работ по управлению земельными ресурсами для семи офисов:
Большая часть собственности сдается в аренду, особенно сельскохозяйственные угодья, в то время как лесные угодья и коттеджи для отдыха управляются непосредственно герцогством. Бизнес коттеджей для отдыха в поместье сосредоточен в Restormel Manor, недалеко от Lostwithiel . [36]
Герцогство владеет площадкой для крикета The Oval в Лондоне, которая была построена на земле в Кеннингтоне, которая была частью первоначального поместья Герцога. [36] [39] Герцогство рискнуло осуществить запланированное развитие совместно с Паундбери , недалеко от Дорчестера в Дорсете. [27] [28]
Помимо Паундбери , герцогство участвует в Nansledan , 540-акровом расширении прибрежного города Ньюквей , Корнуолл. [41] В 2012 году началась работа над 174-домовой застройкой в Треганнел-Хилл, к юго-западу от Ньюквея, называемой местными жителями «Surfbury», в честь проекта Poundbury в Дорсете. [35] Планы были одобрены в декабре 2013 года, которые будут включать 800 домов, магазины, супермаркет и начальную школу. [42] Предполагается, что Nansledan превратится в сообщество из более чем 4000 домов, поддерживающих аналогичное количество рабочих мест. [41]
В феврале 2024 года принц Уильям в партнерстве с корнуольской благотворительной организацией St Petrocs объявил о планах строительства 24 домов на землях герцогства Корнуолл в Нанследане, чтобы предоставить временное жилье людям, не имеющим постоянного места жительства в этом районе. [43] Планы на будущее включают строительство более 400 социальных арендных домов и еще 475 доступных жилищ в юго-восточном Фавершеме . [43]
И герцогство Корнуолл, и герцогство Ланкастер , с 1399 года принадлежавшие монарху в личном качестве, имеют особые юридические права, недоступные другим землевладельцам: например, правила bona vacantia , права на бесхозное имущество, действуют в пользу владельцев герцогств, а не Короны, так что имущество любого человека, который умирает в графстве Корнуолл без завещания или идентифицируемых наследников, а также активы, принадлежащие распущенным компаниям, зарегистрированный офис которых находился в Корнуолле, переходят к герцогству. [9] [10]
В 2007 году £130,000 были реализованы из права bona vacantia и переданы в благотворительный фонд. Герцог владеет фригольдом около трех пятых корнуольской береговой полосы и «fundus», или русла, судоходных рек, и имеет право на крушение всех кораблей, потерпевших крушение на корнуольских берегах, включая те, что находятся на плаву в открытом море, а также на королевскую рыбу — т. е. китов, морских свиней и осетровых . [12] Герцогство Корнуолл является портовым управлением для гавани Сент-Мэрис . [44] Существуют отдельные генеральные прокуроры для герцогств. Верховный шериф Корнуолла назначается герцогом Корнуоллом, а не монархом, в отличие от других графств Англии и Уэльса. [45] Герцог играл церемониальную роль в созыве парламента Корнуолла .
В деле Брутон против ICO трибунал первой инстанции установил, что герцогство является государственным органом в целях Положения об экологической информации 2004 года. [46] В 2011 году The Guardian сообщила, что с 2005 года принца Уэльского просили дать свое согласие на ряд законопроектов по вопросам, начиная от городского планирования и заканчивая азартными играми, поскольку это могло затронуть интересы герцогства Корнуолл. Эндрю Джордж , либерал-демократ, депутат парламента от Сент-Айвса , прокомментировал, что «герцогство утверждает, что оно является всего лишь частным поместьем. Большинство людей будут удивлены, узнав, что оно, по-видимому, имеет эффективные полномочия вето в отношении правительства». [47] В своей статье в Guardian юрист Дэвид Голланц прокомментировал: «Герцогство обладает уникальным спектром юридических полномочий, которые в других местах зарезервированы для короны... Кажется аномальным и тревожным, что такое огромное поместье, созданное и предоставленное законом и осуществляющее значительные юридические полномочия, может избежать общественного контроля, называя себя частным поместьем». [48]
Требование к принцу Уэльскому давать согласие на законопроекты, которые могут затронуть интересы герцогства Корнуолл, — это не новое полномочие, предоставленное принцу, а многовековая парламентская практика, которая включала такое же требование согласия, предоставленное предыдущим герцогам Корнуолла ( см. Согласие принца ).
Для некоторых корнуольских активистов сам Корнуолл описывается, де-юре , как герцогство , в отличие от обычного графства, а поместья герцогства отличаются от самого герцогства, поскольку они сами были присоединены и объединены с «вышеупомянутым герцогством». [49] Королевская комиссия по конституции в 1973 году рекомендовала, чтобы Корнуолл официально именовался «герцогством» в том, что она описала как «соответствующие случаи», учитывая характер «особых отношений» графства с Короной. [50] [51] Иногда это обозначение неофициально используется в отношении графства в целом.
Исторически все судьи ассизов, которые посещали Корнуолл, были также постоянными членами Совета принца, который курирует герцогство Корнуолл и консультирует герцога. Зафиксировано по крайней мере три случая, когда принц отменял решение короля, приказав своим чиновникам игнорировать или не подчиняться приказам, отданным им Королевской канцелярией . [52]
Правительство считает герцогство королевским органом и, следовательно, освобожденным от уплаты корпоративного налога . Налоговое положение герцогства было оспорено британскими республиканцами. [3] В 2012 году, после постановления о том, что герцогство было отделено от тогдашнего принца Чарльза в целях регулирования, Республика (кампания за избрание главы государства) обратилась в HM Revenue and Customs с просьбой расследовать, должно ли герцогство по-прежнему быть освобождено от налога. Освобождение от налога основано на предположении, что имущество герцогства неотделимо от освобожденного от налога лица принца Чарльза. [53]
С 1993 года принц Уэльский добровольно платил подоходный налог с доходов герцогства за вычетом сумм, которые он считал официальными расходами. [54] Принц Чарльз платил добровольный взнос в казну в размере 50% от своего дохода герцогства с того момента, как он получил право на его полный доход в возрасте 21 года в 1969 году, и платил 25% с момента своего брака в 1981 году до вступления в силу текущего соглашения в 1993 году. [1] Налог рассчитывается после вычета официальных расходов, крупнейшим источником которых является персонал принца, насчитывающий около 110 человек, который помогает ему в исполнении официальных обязанностей, включая личных секретарей и камердинера, работающих в его офисе в Кларенс-хаусе и в Хайгроув-хаусе . Официальные расходы принца Уэльского не проверяются Национальным аудиторским управлением.
Традиционно корнуольцы называют герцога Корнуолла в тосте за верность , подобно герцогу Нормандскому на Нормандских островах [60] или герцогу Ланкастеру в пфальцграфстве Ланкастер (Ланкашир).
