Королевская комиссия по китайской иммиграции была следственной комиссией, назначенной для установления того, отвечало ли введение ограничений на китайскую иммиграцию в Канаду интересам страны. [1] Расследование было назначено 4 июля 1884 года премьер-министром Джоном А. Макдональдом , в состав комиссии вошли два комиссара: достопочтенный Жозеф-Адольф Шапло , доктор права , государственный секретарь Канады ; и достопочтенный Джон Гамильтон Грей , доктор права , судья Верховного суда Британской Колумбии . [1] [2]
Комиссары заслушали 51 свидетеля, которые дали показания по 27 вопросам относительно китайских иммигрантов в Канаде и о том, какие политики следует или не следует применять для их ограничения. Каждый из этих свидетелей дал свои показания, а комиссары собрали их ответы, чтобы сделать на их основе свои выводы. Однако большинство их интервью были сосредоточены в Виктории, а не в сельской местности, где китайские мужчины конкурировали за рабочие места , и многие [ кто? ] посчитали, что это подрывает доверие к отчету. Хотя они и рискнули посетить другие города, такие как Нанаймо и Нью-Вестминстер , ни один из голосов из этих городов не попал в окончательный отчет. [ почему? ] (Они также провели интервью в некоторых местах в Соединенных Штатах, в частности, в Сан-Франциско и Портленде .) [3]
Представляя свой окончательный отчет в 1885 году, комиссары пришли к выводу, что было мало доказательств в поддержку претензий, выдвинутых против китайской иммиграции. По их словам, китайцев судили по несправедливым стандартам и подвергали широким обобщениям относительно их характера и привычек. Несмотря на отсутствие доказательств против угрозы китайской иммиграции в Канаду, в отчете рекомендовалось умеренное законодательство для ограничения такой иммиграции. [1] [2]
В 1880-х годах около 15 000 рабочих из Китая приехали в Канаду для работы на западном участке Канадской Тихоокеанской железной дороги (CPR) в Британской Колумбии . Когда железная дорога была завершена в 1885 году, китайские рабочие занялись другими отраслями промышленности, такими как рыболовство и сельское хозяйство , или работали в качестве домашней прислуги, среди прочего. [4]
Хотя работодатели в целом поддерживали китайскую рабочую силу, поскольку она была дешевой и надежной, растущие антикитайские настроения и дискриминация в общественной сфере привели к тому, что премьер-министр Макдональд не мог игнорировать призывы к созданию антикитайской политики, особенно со стороны политиков, профсоюзных деятелей и белых жителей. [1]
Первоначально Макдональд отказывался вводить такие правила, признавая необходимость использования китайской рабочей силы для строительства КНР, но в конечном итоге уступил давлению общественного недовольства, когда строительство железной дороги закончилось. [1] [3]
Члены комиссии Жозеф-Адольф Шапло и Джон Гамильтон Грей собрали доказательства из Канады, Соединенных Штатов и Австралии, касающиеся влияния китайской иммиграции на торговлю, социальные отношения и мораль. [5] В их исследовании китайского населения Британской Колумбии указаны 157 китайских женщин (классифицируемых как жены, девушки и проститутки) и 10 335 китайских мужчин. [5]
Комиссия также рассмотрела иммиграционную политику других стран, включая Закон об исключении китайцев из США (1882 г.), а также законы об иммиграции китайцев в Новой Зеландии (1881 г.) и Виктории, Австралия (1855 г.), в обоих случаях с китайских иммигрантов взимался подушный налог в размере 10 фунтов стерлингов . [2]
Большинство их интервью были сосредоточены в Виктории, а не в сельской местности, где китайские мужчины конкурировали за рабочие места, и многие посчитали, что это подрывает доверие к отчету. (Они также проводили интервью в некоторых местах в штатах, в частности, в Сан-Франциско, Калифорния , и Портленде, Орегон .) [3] Единственные свидетельства китайцев были предоставлены двумя консульскими работниками из Сан-Франциско. [2] Хотя они и рискнули посетить другие города, такие как Нанаймо и Нью-Вестминстер , ни один из голосов из этих городов не попал в окончательный отчет. [3]
Они выслушали показания 51 свидетеля, большинство из которых дали отрицательные отчеты, представив свои показания по 27 вопросам относительно китайских иммигрантов в Канаде. Каждый из этих свидетелей дал свои показания, и комиссары собрали их ответы, чтобы сделать на их основе свои выводы. [2] [3] [5]
Хотя большинство свидетелей дали отрицательные отзывы о китайских иммигрантах, некоторые люди высказали мнение, что у китайской рабочей силы есть и плюсы. Уильям Бабкок, житель Сан-Франциско, дал в целом положительный отзыв, указав, что китайская рабочая сила дешевле, и что они не вмешиваются в политику, поскольку собираются вернуться в свою страну, накопив немного богатства. Кроме того, на некоторых работах, где наблюдается высокая текучесть кадров среди прислуги, китайская рабочая сила надежна и, как правило, остается. [6] Из 20 респондентов, которые считали, что китайцы помогли развить провинцию, 10 считали, что они оказали отрицательное влияние. Независимо от положительного или отрицательного влияния, многие, кто считал, что китайцы повлияли на развитие провинции, считали, что их присутствие все еще необходимо, за исключением 3 человек. [7]
Окончательный отчет объемом 731 страница был представлен в 1885 году. [1]
Каждый из комиссаров имеет свои собственные личные отчеты в комиссии. В личном отчете Грея под названием «Уважение китайской иммиграции в Британской Колумбии» он выделяет три различные категории общественного мнения о китайских иммигрантах: [8]
Интеллигентное меньшинство считало, что не нужно никакого законодательства, что, как и во всех деловых операциях, будет применяться правило спроса и предложения , и вопрос отрегулируется сам собой в ходе обычных событий. Значительное большинство считало, что должны быть умеренные ограничения, основанные на полицейских, финансовых и санитарных принципах, поддерживаемые и подкрепляемые строгими местными правилами чистоты и сохранения здоровья». [9]
Несмотря на антикитайские настроения, растущие в Канаде, Шапло и Грей не считали китайскую иммиграцию помехой для Британской Колумбии, а наоборот, считали их труд необходимым. Они не предлагали прямого исключения китайских иммигрантов, а вместо этого предлагали рассмотреть налог в размере 10 долларов на душу населения по прибытии в Канаду. [2] [10]
Комиссия установила, что среднестатистический китайский рабочий зарабатывает 300 долларов в год и экономит скромные 43 доллара после вычета расходов на проживание . [2] С помощью средств, собранных с подушного налога, правительство могло бы инвестировать в инспектора по здравоохранению, который будет размещаться в портах въезда для проверки здоровья тех, кто въезжает в Канаду, защищая от распространения болезней. [1] [11]
После Королевской комиссии 20 июля 1885 года был принят первый Закон об иммиграции китайцев , который рассматривал рекомендации Шапло и Грея. Был установлен налог на душу населения в размере 50 долларов , что намного выше, чем 10 долларов, предложенных комиссией, с целью создания препятствия для въезда в Канаду. Китайцы были единственной группой, которая была обязана платить налог на душу населения в Канаде. [2] [10]
К 1902 году подушный налог, очевидно, не препятствовал китайской иммиграции — даже после того, как он удвоился до 100 долларов. Второе расследование, Королевская комиссия по китайской и японской иммиграции (1902), заявила, что китайцы «непригодны для полного гражданства... Они настолько близки к рабскому классу, что они отвратительны для свободного сообщества и опасны для государства». [12] Оно предложило увеличить подушный налог до 500 долларов, что было равно примерно 2-летней зарплате . Сбор был установлен парламентом в 1903 году. [2]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)