Королевская комиссия по гражданской ответственности и компенсации за телесные повреждения , более известная как комиссия Пирсона , была королевской комиссией Соединенного Королевства , созданной в 1973 году под председательством лорда Пирсона . Комиссия представила отчет в 1978 году и дала радикальные рекомендации по реформе деликта , Пирсон считал, что традиционная роль деликта в компенсации устарела с ростом государства всеобщего благосостояния после окончания Второй мировой войны . Он считал, что система льгот имеет главную роль в предоставлении компенсации и безопасности после несчастного случая, а судебные разбирательства — второстепенную. В результате комиссия рекомендовала схему страхования без вины для дорожно-транспортных происшествий и промышленных аварий, аналогичную последующей Корпорации по компенсации несчастных случаев Новой Зеландии , и схему строгой ответственности для защиты потребителей . Однако реакция правительства была прохладной, и рекомендации не были выполнены, к большому разочарованию Пирсона. [1]
Круг полномочий комиссии был следующим: [1]
Рассмотреть, в каком объеме, при каких обстоятельствах и какими средствами должна выплачиваться компенсация в случае смерти или телесных повреждений (включая дородовые травмы), полученных любым лицом в ходе трудовых отношений; в результате использования автотранспортного средства или иного вида транспорта; в результате производства, поставки или использования товаров или услуг; в помещениях, принадлежащих или занимаемых другим лицом, или иным образом в результате действия или бездействия другого лица, когда компенсация в соответствии с настоящим законом подлежит взысканию только при доказательстве вины или в соответствии с правилами строгой ответственности, принимая во внимание стоимость и другие последствия мер по взысканию компенсации, будь то путем обязательного страхования или иным образом.
В состав комиссии вошли : [1]
Возмещение ущерба в деликте - не было рекомендовано никаких существенных изменений, но было рекомендовано вычитание из ущерба для полученных пособий по социальному обеспечению, и это впоследствии было реализовано. Была еще одна рекомендация по введению структурированных расчетов , но это не было реализовано до 1 апреля 2005 года и без защиты от инфляции , которую рекомендовала комиссия . [2] [3]
Производственные травмы — схема страхования без вины, администрируемая Департаментом здравоохранения и социального обеспечения (DHSS), финансируемая работодателями и предоставляющая льготы на уровне Государственной пенсионной схемы, связанной с доходами . Было также предложено распространить схему на самозанятых и травмы, полученные во время поездок на работу .
Дорожно-транспортные происшествия — схема страхования без вины, администрируемая DHSS, финансируемая за счет налога на бензин , который оценивается в 1 пенс за галлон (0,8 пенса за литр по ценам 2003 года [4] )
Воздушный транспорт , морские и внутренние водные пути — комиссия отметила, что они в значительной степени ограничены международными конвенциями, такими как Варшавская конвенция , но выразила сожаление по поводу низкого уровня разрешенных поселений.
Железнодорожный транспорт — схема без вины была отклонена в пользу предлагаемой строгой ответственности за несчастные случаи, возникающие при движении подвижного состава .
Ответственность за качество продукции - схема без вины была отклонена, и была одобрена схема строгой ответственности, разработанная Советом Европы и Комиссией Европейского Союза . Эти европейские инициативы в конечном итоге привели к Директиве Европейского сообщества 85/374/EEC и Закону о защите прав потребителей 1987 года . [5]
Услуги в целом - сохранение существующих средств правовой защиты от деликта, вызванного халатностью .
Медицинские травмы — схема без вины не была рекомендована, но комиссия постановила, что опыт Новой Зеландии и Швеции следует изучить и пересмотреть. Была рекомендована строгая ответственность за травмы, полученные добровольцами в клинических испытаниях . Такая строгая ответственность не была введена, и последующие добровольцы часто сталкивались со сложными судебными разбирательствами, как после катастрофического испытания TGN1412 в 2006 году.
Дети - Комиссия предложила ввести общее пособие для детей с тяжелой формой инвалидности, независимо от причины их инвалидности, которое должно финансироваться за счет общего налогообложения .
Вред от вакцины - Комиссия предложила компенсировать это за счет общего пособия для детей с тяжелой формой инвалидности. В случаях, когда вакцинация проводилась по рекомендации правительства, предлагалась строгая ответственность.
Дородовая травма - Комиссия предложила, чтобы это компенсировалось общим пособием для детей с тяжелой формой инвалидности и строгой ответственностью, такой как она применяется к фармацевтическим препаратам . Положения Закона о врожденных нарушениях (гражданская ответственность) 1976 года должны быть ограничены, поскольку они затрагивают членов семьи.
Ответственность арендаторов — никаких изменений в законе об ответственности арендаторов не произошло, за исключением введения рекомендаций Правовой комиссии об ответственности перед нарушителями , которые в конечном итоге привели к принятию Закона об ответственности арендаторов 1984 года .
Уголовные травмы - деятельность Управления по компенсации ущерба от уголовных преступлений одобрена и будет пересмотрена в свете предложений по гражданско-правовой ответственности.
Животные — никаких изменений, за исключением приведения шотландского законодательства в соответствие с законодательством Англии, Уэльса и Северной Ирландии .
Исключительные риски — строгая ответственность «контролеров вещей или операций, которые в силу своей необычайно опасной природы требуют надзора из-за их потенциальной возможности причинить смерть или телесные повреждения».
Лейбористское правительство выразило некоторую осторожность в отношении рекомендаций, особенно тех, которые касались компенсации без вины. [6] Консервативная партия и страховая индустрия были настроены враждебно. [7] [8] Консервативная партия пришла к власти на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в 1979 году , и к 1983 году предложения о компенсации без вины, хотя и не были явно отклонены, были заброшены. [9]
{{cite book}}: |author=имеет общее название ( помощь )