Коррегидор ( испанский : [korexiˈðoɾ] ) был местным административным и судебным чиновником в Испанской империи . Они были представителями королевской юрисдикции над городом и его округом.
Он был высшим авторитетом corregimiento . В Испанской Америке и на Испанских Филиппинах коррехидора часто называли алькальдом-мэром . [1] Их начали назначать в Кастилии доиспанской империи четырнадцатого века .
Идея назначения чиновников Короны для надзора за местными делами была вдохновлена возрождением римского права в позднем средневековье . Целью было создать административную бюрократию, единообразно обученную по римской модели. [2] Несмотря на сопротивление муниципальных городов и кортесов (парламента), кастильские короли начали назначать прямых представителей в городах в четырнадцатом веке. Их также называли jueces del salario или alcaldes veedores , но преобладал термин коррегидор . Слово regidor на испанском языке часто означает член городского совета . Таким образом, сорегидор представлял собой должность, предназначенную для совместного управления городом вместе с избранными членами совета.
Первым монархом, широко использовавшим коррегидоров , был Альфонсо X , взошедший на престол в возрасте одиннадцати лет. Чтобы укрепить королевскую власть и вознаградить новую знать и некоторых крупных магнатов , которые его поддерживали, он значительно расширил использование своей должности. Некоторым епископам и местным лордам было предоставлено право назначать коррегидоров на своих территориях. Генрих III использовал их в основном в Андалусии , баскских провинциях и Галисии , регионах, где королевская власть была самой слабой. [3] Окончательная консолидация института произошла во время правления католических монархов (1474–1516). Коррегидоры сыграли решающую роль в процессе государственного строительства, начатом обоими монархами. Их работа заключалась в сборе налогов, донесении короне о состоянии дел в регионе и обеспечении того, чтобы члены церкви не вмешивались в королевскую юрисдикцию. или дворянство. Начиная с 1480 года, они — и все последующие испанские монархи — никогда больше не назначали благородного коррехидора и вместо этого полагались исключительно на простолюдинов с юридическим образованием для заполнения этой должности. [4]
Как представители королевской власти, коррегидоры осуществляли правосудие , как уголовное, так и гражданское, в первой инстанции (или в апелляционном порядке в округах с alcaldes ordinarios ), председательствовали в городском совете и управляли районом, называемым corregimiento . Их аудит и контроль осуществлялись через juicio de residencia (общая проверка и проверка в конце срока их полномочий) или посредством визитов (буквально «посещений», точнее «инспекций»), которые могли произойти в любой момент. указать им срок в ответ на жалобы. Corregimiento стало основной единицей государственного управления в Испании раннего Нового времени .
После Войны за наследство новые короли Бурбонов ввели их на арагонские территории , заменив бейлей и вегеров , которые, тем не менее, имели очень схожие функции с кастильскими коррегидорами .
Учреждение было создано также в Испанской Америке во время завоевания и на Испанских Филиппинах , где оно также было известно под именами justicia mayor [ нужна ссылка ] и alcalde mayor [ нужна ссылка ] (не путать с alcaldes ordinarios cabildo ) . В индийских регионах офис был известен как corregidor de indios . Коррехидорес по сути имел те же полномочия и обязанности, что и губернаторы ( gobernadores ), за исключением того, что, хотя последние управляли территорией размером с провинцию (называемой по-разному gobernación или provincia ), коррегидор управлял corregimiento размером с округ . Коррегидоры были введены в середине 16 века, чтобы заменить энкомьенды , которые стали источником автономной власти для поселенцев. Это был процесс, длившийся десятилетиями. Коррегидорам было предоставлено это привилегированное положение либо из-за того, что у них были влиятельные семьи в Испании, либо из-за того, что они заплатили корону и взамен были назначены. [5] Реформированная Аудиенсия Новой Испании начала их реализацию в 1530-х годах, но они не были успешно созданы в вице-королевстве Перу до прихода администрации Толедо . Поскольку энкомьенды были постепенно упразднены, коррегидоры курировали большую часть местных repartimientos . Коррегидорес были опорой короны и системы колониального господства. будь то касик или другой представитель, которого использовали испанцы: в качестве посредника между коренными индейцами и испанскими завоевателями они подчинялись этим коррегидорам. Как должностные лица, назначаемые короной, они служили посредниками внутри короны, наместника, который был вершиной колониальной администрации и богатств Америки. Коррегидоры следили за тем, чтобы продукция коренных народоврабочая сила, такая как сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, производство потогонной продукции и другое производство, будет передана испанцам. Коррегидоры также служили для удовлетворения требований землевладельцев и торговцев, которые стремились получить максимальную прибыль от местного труда. Огромной проблемой было то, что коренное население из-за требований сверху не могло выполнить большие квоты и умирало из-за вновь привезенных европейцами болезней, от которых они не были застрахованы, а также из-за переутомления и жестокости, которая вели европейские колонизаторы. Назначаемые короной, коррегидоры выполняли функции королевского чиновника, надзирателя, бухгалтера, посредника на переговорах и надсмотрщика. Коррегидор был известен как самый богатый, самый влиятельный и самый ненавистный чиновник в колонии. [5]
По закону ни коррегидоры , ни губернаторы (или наместники, если уж на то пошло) не могли быть лицами, проживавшими в округе, которым они правили, так что они не должны развивать связи с местностью и оставаться бескорыстными администраторами и судьями. По этой причине им также было запрещено вступать в брак в своем округе, хотя они могли подать заявление об освобождении от этого ограничения. Однако на самом деле они в значительной степени были связаны с местным обществом, особенно посредством финансовых связей, поскольку их зарплата основывалась на определенной доле местных королевских доходов, а этой суммы часто было недостаточно для покрытия расходов на жизнь, не говоря уже о расходах, понесенных на поездки. в Америку. Коррегидорес часто инвестировали в местную экономику, получали кредиты от местных жителей и могли злоупотреблять контролируемой ими монополией репарто-де-коммерсио , что часто приводило к коррупции.
Номинально при вице-королях большие расстояния от вице-королевств и даже провинциальных столиц означали, что большинство коррегидоров действовали независимо. Таким образом, поскольку их офис обладал как полицейской властью (как главный местный административный институт), так и судебной властью (как суд первой инстанции) в сельской местности, коррегидоры были очень влиятельными людьми. Поскольку большинство коррегидоров в Америке не имели юридического образования, им помогали юристы, которые выступали в качестве их асесоров , или «советников». Если их округ был достаточно большим, чтобы нуждаться в этом, им дополнительно помогали подчиненные делегаты, называемые тениентами (лейтенант- коррегидорес ). В муниципальных районах с кабильдо коррегидоры должны были работать с советом — например, они записывали ежегодные выборы alcaldes ordinarios и других должностных лиц совета — но они не могли рассматривать дела в первой инстанции, что входило в обязанность alcaldes ordinarios. . В этих случаях коррегидоры вместо этого выполняли функции первого апелляционного суда .
С реформами Бурбонов в конце 18 века большинство коррегидоров были заменены более могущественными интендантами .