Чатусадом или Катустамбха ( тайский : จตุสดมภ์ RTGS : Chatusadom , буквально «Четыре столпа» от санскритского Catur «четыре» + Stambha «столпы») была тайской системой центрального исполнительного управления во времена королевств Аюттхая , Тонбури и Раттанакосин с 1454 по 1892 год. Около четырехсот лет она служила конституцией центрального правительства Сиама или Таиланда , пока король Чулалонгкорн не организовал Чатусадом в современные министерства и официально не учредил Кабинет 1 апреля 1892 года.
Король Трайлоканат обнародовал конституцию Чатусадома в своем Палатинском законе, или Phra aiyakan tamnaeng na phonlaruean ( тайский : พระไอยการตำแหน่งนาพลเรือน ), с датой обнародования 1454 года. [1] Однако первоначальный письменный закон был утерян. Со временем Чатусадом претерпел последующие поправки, и король Рама I принял Палатинский закон в Законе о трех печатях , [2] из которого в основном изучался Чатусадом .
Бюрократия Чатусадома была разделена на Фонларуан ( тайский : พลเรือน ), или по гражданским делам, и Тхахан ( тайский : ทหาร ), или военный отдел. [3] Чатусадом возглавляли два премьер-министра, поочередно великие канцлеры ( тайский : อัครมหาเสนาบดี ), которые имели звание Чаопрайя .
Ниже Самуханайока в гражданских делах находились Четыре министерства, от которых произошло название Чатусадома . Каждое министерство возглавлял Сенабоди или министр, имевший ранг Прайя , и каждое министерство имело тайское и санскритское название.
Эти четыре министра были коллективно названы Вианг-Ванг-Кхланг-На ( тайский : เวียงวังคลังนา ). Сенабоди министры Четырех Министерств имели ранг Прайя в период Аюттхая. Однако в период поздней Аюттхая и Бангкока ранги этих министров поднялись до Чаопрайя .
Четыре министерства Чатусадома или Вианг-Ванг-Кхланг-На существовали в Аюттайе до 1455 года. Каждое министерство называлось Кром , а министры имели ранг Кхун . Канцлер исполнительной власти в Ранней Аюттайе назывался Сенабоди ( тайский : เสนาบดี от санскритского Сенапати ), который курировал министерства. Король Трайлоканат организовал и институционализировал четыре министерства в бюрократический аппарат в Палатинском законе 1454 года. [3] Четыре министра были повышены до ранга Прайя , а министерствам были даны производные от санскрита названия. Исполнительную власть возглавляли два премьер-министра; Самуханайок и Самухакалахом , которые выполняли административные обязанности от имени короля в гражданских и военных делах соответственно. Чиновники были разделены на гражданские и военные подразделения. Однако со временем различие между гражданскими и военными подразделениями стало размытым, и все официальные лица, включая гражданских, должны были выполнять военные обязанности, особенно во время войн. У двух премьер-министров и четырех министров были свои собственные офисы, и в каждом офисе был длинный список функционеров.
После короля Трайлоканата в аппарат были добавлены вспомогательные отделы для удовлетворения потребностей. Король Раматибоди II основал Krom Phra Suratsawadi ( тайский : กรมพระสุรัสวดี ) или Регистрационный отдел в 1518 году, чтобы специально контролировать перепись рабочей силы для более эффективного набора и призыва. После заключения торгового договора с португальцами в 1511 году в Министерстве казначейства был создан Phra Khlang Sinkha ( тайский : พระคลังสินค้า ) или Королевский склад для ведения внешней торговли, в которой королевский двор имел монополию. В семнадцатом веке торговля с западными странами росла, и Krommatha ( тайск . กรมท่า ) или Министерство пирсов, бывшее подразделение Министерства финансов, приобрело значение, а термин Krommatha стал фактически синонимом Krommakhlang .
Положение Самухакалахома стало сильным к середине периода Аюттхая, поскольку он контролировал военные силы. Окья Калахом Суриявонгсе Самуха Калахом узурпировал трон и взошел на престол как король Прасат Тонг в 1629 году. Дисбаланс власти и потенциальная угроза со стороны некоторых министров заставили королей пересмотреть и изменить бюрократию Чатусадома . Король Прасат Тонг перевел кавалерийские и слоновьи полки из Самуха Калахома в Самуха Найок . Некоторые короли предпочитали не назначать Самуханайока или Самухакалахома , чтобы избежать создания могущественных дворян, в частности король Нарай , который вместо этого передал обязанности и ответственность двух премьер-министров своим министрам, официально не наделяя их титулами и почестями.
Самая большая реформа Чатусадома произошла во время правления короля Пхетраха . Король Пхетраха, столкнувшийся с восстаниями в Накхонратчасиме и Накхонситхаммарате , на подавление которых ушло почти три года, стремился сократить полномочия региональных губернаторов. Он расширил полномочия Чатусадома до регионального уровня и переопределил двух премьер-министров. Самуха Найок стал премьер-министром Северного Сиама как по гражданским, так и по военным вопросам, в то время как Самуха Калахом стал премьер-министром Южного Сиама. [3] Разделение между двумя премьер-министрами перешло от «функционального» к «региональному». Король Пхетраха также передал прибрежные портовые города Кромматхе . Затем Сиам был разделен между тремя министрами, и губернаторы городов должны были подчиняться министру своих соответствующих регионов. Министр торговли или «Пхракланг» также стал исключительно могущественным из-за участия во внешней торговле. К восемнадцатому веку в эпоху поздней Аютии тремя наиболее влиятельными министрами Сиама были Самуханайок , Самухакалахом и Пхракланг, министр торговли.
Король Бороммакот , взошедший на престол в 1733 году после гражданской войны со своими племянниками, передал города Самуха Калахом , объявившего нейтралитет в гражданской войне, Чаопрайе Чамнанборираку, министру торговли, который был его ярым сторонником. Затем города Южного Сиама были переведены из Калахома в Кромматху . [3] Самухакалахом стал бессильной фигурой. После падения Аюттайи в 1767 году королевства Тонбури и Раттанакосин унаследовали весь аппарат Чатусадом периода Поздней Аюттайи. Король Рама I восстановил города Южного Сиама под властью Самуха Калахома в 1782 году . [3] [5] Печати трех главных министров были проштампованы на Законе о трех печатях . Король Рама I, который ранее был Чаопрайя Чаккри, Самуха Найок, основал династию Чакри . Самуханайоки периода Раттанакосин тогда не были известны как « Чаопрайя Чаккри», что было общим титулом Самуханайок , но вместо этого были известны по их индивидуальным титульным именам, наиболее известным из которых был Чаопрайя Бодиндеча .
К концу девятнадцатого века система Чатусадом стала неадекватной для модернизирующегося Сиама. Король Чулалонгкорн и принц Дамронг постепенно реорганизовали и преобразовали министерства Чатусадом в министерства в современном западном смысле. Во-первых, министерство Пхракланг было разделено на Министерство финансов и Министерство иностранных дел в 1875 году. Каждое министерство называлось Красуанг ( тайский : กระทรวง ) вместо Кром , что стало термином для подчиненных департаментов. Реформы достигли кульминации в 1892 году, когда король Чулалонгкорн объявил об официальном создании современного Кабинета, состоящего из двенадцати министерств 1 апреля 1892 года. Кром Махаттай из Самуханайока стал Министерством внутренних дел , а Кром Калахом стал Министерством обороны , тем самым положив конец системе Чатусадом .