Еще до обретения независимости от Испании Куба имела несколько конституций , предложенных или принятых повстанцами в качестве руководящих документов для территории, которую они контролировали во время войны против Испании. Куба имела несколько конституций с момента обретения независимости. Первая конституция после Кубинской революции была разработана в 1976 году и с тех пор в нее вносились поправки. В 2018 году Куба начала проводить масштабный пересмотр своей конституции. [1] Действующая конституция была принята в 2019 году . [2] [3] [4] [5]
События в Испании начала XIX века вызвали всеобщую озабоченность конституциями во всех заморских владениях Испании. В 1808 году и Фердинанд VII Испанский, и его предшественник и отец Карл IV Испанский отказались от своих притязаний на престол в пользу Наполеона Бонапарта , который, в свою очередь, передал корону своему брату Жозефу Бонапарту . В последовавшей за этим Пиренейской войне испанцы вели войну за независимость против Французской империи. 19 марта 1812 года Генеральные кортесы, укрывшиеся в Кадисе, приняли Конституцию Испании 1812 года , которая установила конституционную монархию и упразднила многие основные институты, которые давали привилегии одним группам над другими. В состав кортесов входили представители со всей Испанской империи , включая Кубу. [6]
Для Кубы было предложено несколько моделей конституционного правления. Хосе Агустин Кабальеро предложил «хартию кубинской автономии под испанским правлением» в « Diario de la Habana» в 1810 году, [7] разработанную как Проект автономного правительства на Кубе в 1811 году. [8] В следующем году адвокат из Баямо Хоакин Инфанте, живущий в Каракасе, написал свой Конституционный проект для острова Куба . Он примирил свои либеральные политические принципы с рабством на Кубе, отметив, что рабство существовало в Соединенных Штатах наряду с республиканским правительством. Испанские власти заключили его в тюрьму за его труды. [7] [8] В 1821 году Феликс Варела представлял Кубу в Генеральных кортесах Испании в течение короткого периода, когда была возрождена Конституция 1812 года. Он присоединился к петиции к короне о независимости испанских колоний в Латинской Америке, поддержанной его Проектом инструкций для политически и экономически автономного правительства заморских провинций . [8]
Конституция Гуаймаро была руководящим документом, написанным идеалистической и политически либеральной фракцией повстанцев, которые оспаривали испанское колониальное правление на Кубе и навязывали его Карлосу Мануэлю де Сеспедесу , консерватору, который претендовал на лидерство в движении за независимость. Номинально она действовала с 1869 по 1878 год во время Десятилетней войны против Испании.
В ходе последней борьбы Кубы за независимость от Испании (1895–1898) были приняты две специальные конституции. 16 сентября 1895 года делегаты, представлявшие повстанческие силы, приняли конституцию в Химагуаю , Конституцию Республики Куба в вооружённых силах [9] , и назначили её пересмотр через два года представительной ассамблеей. Она описывала отношения между гражданской и военной властью. В ней были названы ключевые должностные лица и изложены требования мирного договора с Испанией. В сентябре 1897 года ассамблея собралась в Ла-Яйя , приняла новый документ 30 октября и назначила нового президента и вице-президента. [10]
Конституция Ла-Яйя, написанная в 1897 году, была последней конституцией перед поражением испанцев. Основные примечательные отрывки этой конституции о равных гражданских правах, избирательном праве и правах, регулирующих равное образование для всех кубинцев, были написаны генералом Хосе Браулио Алеманом Уркией . Эта конституция была использована в качестве шаблона для Конституции 1901 года.
Конституция 1901 года была первой конституцией Кубы как независимого государства. Она включала восемь принципов, изложенных в поправке Платта, без которых войска США не были бы выведены с Кубы, включая положение о том, что США имеют право вмешиваться в дела Кубы для защиты ее независимости и обеспечения стабильности ее правительства. Все, кроме одного, принципы поправки Платта оставались в силе до тех пор, пока договор между Кубой и США, кубино-американский договор об отношениях (1934) , заключенный в рамках политики добрососедства Франклина Д. Рузвельта в отношении Латинской Америки, не вступил в силу 9 июня 1934 года, оставив США только право на постоянную аренду своей военно-морской базы Гуантанамо . [11]
Во время президентства Федерико Ларедо Бру в ноябре 1939 года была избрана Конституционная ассамблея для написания новой конституции. Ассамблея публично обсуждала ее в течение шести месяцев и приняла конституцию в Капитолии в Гаване . Она была подписана делегатами 1 июля 1940 года и вступила в силу 10 октября 1940 года. [12] Она предусматривала земельную реформу , государственное образование , всеобщее здравоохранение , минимальную заработную плату и другие прогрессивные идеи, многие из которых не были реализованы на практике. Конституция отменила смертную казнь и установила в качестве национальной политики ограничения на размер земельных владений и прекращение общего владения сахарными плантациями и сахарными заводами, но эти принципы так и не были воплощены в законодательство. Конституция предписывала президентство и двухпалатный конгресс, оба с четырехлетним сроком полномочий, с запретом на прямые перевыборы на пост президента (хотя непоследовательные перевыборы допускались; аналогично действующей конституции Чили ) с исполнительной властью, разделенной с новым, отдельным офисом премьер-министра Кубы , который должен был быть назначен президентом. [13] Фульхенсио Батиста приостановил часть этой конституции после захвата власти в 1952 году. [ требуется цитата ] Она была полностью приостановлена после кубинской революции . [ требуется цитата ]
После 16 лет неконституционного правления с 1959 по 1975 год революционное правительство Кубы попыталось институционализировать революцию, вынеся новую конституцию на всенародное голосование. Конституция 1976 года, созданная по образцу советской конституции 1936 года , была принята на референдуме 15 февраля 1976 года, на котором ее одобрили 99,02% избирателей при явке в 98%. [14] [15] Она вступила в силу 24 февраля 1976 года. Эта конституция призывала к централизованному контролю над рынком и вновь обязывала государство предоставлять своим гражданам доступ к бесплатному образованию и здравоохранению , как и в конституции 1940 года. Статья 53 предоставляла гражданам свободу слова, а статья 54 давала гражданам право на собрания.
Распад Советского Союза и Восточного блока погрузил Кубу в эпоху экономического кризиса , известную как Особый период в мирное время . В ответ на это в 1992 году в конституцию были внесены поправки, чтобы снять некоторые ограничения на иностранные инвестиции и предоставить иностранным корпорациям ограниченное право владеть собственностью на острове, если они создают совместные предприятия с правительством. [16] Другая поправка установила, что Куба является светским государством, а не атеистическим , что привело к расширению местного участия в религиозных обрядах, увеличению работы по оказанию социальных услуг со стороны сектантских международных благотворительных организаций и общественному признанию религиозного плюрализма. [17] В 2002 году в конституцию были внесены поправки, чтобы указать, что социалистическая система является постоянной и необратимой. [18]
14 июля 2018 года рабочая группа Коммунистической партии Кубы подготовила новый текст конституции, затем передала его комиссии Национальной ассамблеи во главе с первым секретарем партии Раулем Кастро для оценки, уточнения и направления нового проекта конституции на пленарное заседание Национальной ассамблеи. Реформы рассматривались как часть попытки модернизировать кубинское правительство. [19] Проект содержал 87 новых статей, увеличив общее количество статей со 137 до 229. Среди реформ были следующие: [19] [20] [21] [ 22] [23] [24] [25]
Новая конституция была представлена Национальной ассамблее народной власти секретарем Государственного совета Омеро Акостой для одобрения 21 июля 2018 года, прежде чем она была вынесена на национальный референдум . [26] [27] Затем Национальная ассамблея одобрила новую конституцию 22 июля 2018 года, [28] [29] [30] [31] на день раньше запланированного срока. [32] Было объявлено, что всенародные консультации , которые позволят гражданам вносить предложения по потенциальным поправкам в текст предлагаемой конституции, начнутся 13 августа и завершатся 15 ноября. [30] [31] [32]
Было объявлено, что в ходе народного опроса будет проведено 135 000 собраний. [33] Каждое из них будет проводиться 7600 командами из двух человек, которые пройдут специализированную подготовку. [33] Кубинские изгнанники были приглашены принять участие во встречах. [34] После рассмотрения поправок был проведен референдум по принятию Конституции 24 февраля 2019 года, [35] набравший 86,85% голосов избирателей. [36] Народный опрос начался, как и планировалось, 13 августа 2018 года, одновременно с 92-м днем рождения покойного президента Кубы Фиделя Кастро . [37] [38] [39] Народный опрос завершился, как и планировалось, 15 ноября 2018 года. [40] 1 декабря 2018 года газета Granma сообщила, что кубинский парламент будет созван для голосования по предлагаемым поправкам к новой Конституции 21 декабря. [41]
Новая конституция обсуждалась на 8-м пленуме Центрального комитета Коммунистической партии Кубы, который состоялся с 12 по 13 декабря 2018 года. [42] На заседании группа, уполномоченная Национальной ассамблеей народной власти, разработала измененный проект предлагаемой конституции. [42] [43] Однако подробности того, что было изменено, не будут обнародованы до тех пор, пока оно не будет одобрено Национальной ассамблеей. [42] 18 декабря 2018 года стало известно, что одно из изменений в новой конституции, которое проложило бы путь однополым бракам, было исключено. [44] [45] 20 декабря 2018 года было исключено еще одно изменение в новой кубинской конституции, и ее формулировка снова восстанавливает направление на построение коммунистического общества. [46] 21 декабря 2018 года Национальная ассамблея Кубы одобрила измененную конституцию, завершив последний шаг к референдуму. [47] 24 февраля 2019 года новая конституция была одобрена 90,15% избирателей при явке 84%. [48] 7 марта было объявлено, что Национальная ассамблея соберется 10 апреля 2019 года, чтобы определить сроки вступления в силу новой конституции. [49] [50] [51] 28 марта было объявлено, что Государственный совет провел заседание 25 марта и постановил, что новая конституция будет провозглашена Национальной ассамблеей 10 апреля. [52] [53] После провозглашения новая конституция будет принята. [54] [55] [56] [57]
Новая конституция была провозглашена, как и было запланировано, 10 апреля 2019 года. [4] После провозглашения Конституция Кубы была опубликована в Официальном вестнике Республики , что обеспечило ее вступление в силу. [4] Также было объявлено, что новые законы, обеспечивающие конституционную реформу судебной системы, должны быть приняты в течение 18 месяцев. [2] [58] Это включает, среди прочего, принятие презумпции невиновности в уголовных делах и введение habeas corpus . [2] [58] Избирательный закон, который обеспечит изменение структуры правительства на Кубе, также должен быть принят в течение шести месяцев. [2] [58] В течение следующих трех месяцев Национальная ассамблея изберет президента страны, который затем должен назначить губернаторов провинций и премьер-министра, новую должность, разделяющую роль главы государства от роли главы правительства. [58] [59] [60]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite news}}: |author=имеет общее название ( помощь )