Лаура Чинчилья Миранда ( исп. [ˈlawɾa tʃinˈtʃiʝa miˈɾanda] ; родилась 28 марта 1959 года [1] ) — костариканский политолог и политик, занимавшая пост президента Коста-Рики с 2010 по 2014 год. Она была одним из двух вице-президентов Оскара Ариаса Санчеса и министром юстиции его администрации. [2] Она была кандидатом от правящей ПЛН на пост президента на всеобщих выборах 2010 года , где она победила с 46,76% голосов 7 февраля. [3] Она была восьмой женщиной-президентом латиноамериканской страны и первой и пока единственной женщиной, ставшей президентом Коста-Рики. [4] Она была приведена к присяге в качестве президента Коста-Рики 8 мая 2010 года. [5] [6]
После ухода с должности она преподавала в Джорджтаунском университете в 2016 году . [7] Чинчилла является сопредседателем аналитического центра «Межамериканский диалог» и вице-президентом Мадридского клуба . Ранее Чинчилла была научным сотрудником Джорджтаунского института политики и государственной службы . [8]
Лаура Чинчилья родилась в районе Десампарадос города Сан-Хосе , она была старшим ребенком в семье с тремя младшими братьями. [9] Ее отец — Рафаэль Анхель Чинчилья Фальяс, который занимал должность контролера Коста-Рики с 1972 по 1987 год и пользовался всеобщей популярностью среди общественности. [10] : 52 Ее мать — Эмильсе Миранда Кастильо. [ необходима цитата ] Она училась в Университете Коста-Рики , где получила степень в области политологии, а затем поступила в Джорджтаунский университет в Соединенных Штатах, чтобы получить степень магистра в области государственной политики. Затем она вернулась в Коста-Рику, чтобы работать политическим консультантом по вопросам безопасности и судебной реформы. [10] : 50
Чинчилла вышла замуж за Марио Альберто Мадригала Диаса 23 января 1982 года. Они развелись 22 мая 1985 года. [ требуется цитата ] Чинчилла встретила своего второго мужа, Хосе Марию Рико Куэто , испанского адвоката, имевшего канадское гражданство , в 1990 году, когда оба работали консультантами в Центре по отправлению правосудия в Международном университете Флориды в Майами, штат Флорида . У пары родился сын, Хосе Мария Рико Чинчилла, в 1996 году. [ требуется цитата ] Чинчилла вышла замуж за Рико 26 марта 2000 года. [11] Брачная история Чинчиллы и ее внебрачный ребенок не оказали существенного влияния на ее политическую жизнь — несмотря на значительное католическое население страны — из-за культуры в политике Коста-Рики, которая заключается в избегании личных нападок. [10] : 50
Чинчилья стала заместителем министра общественной безопасности при президенте Хосе Марии Фигересе . Затем Фигерес назначил ее министром общественной безопасности, и она стала первой женщиной, занявшей эту должность. Она была избрана в Законодательное собрание Коста-Рики в 2002 году. [10] : 50 Чинчилья стала первым вице-президентом Коста-Рики в 2006 году, также заняв должность министра юстиции и мира . Она занимала эти должности до 2008 года, когда она ушла в отставку, чтобы баллотироваться на пост президента Коста-Рики на всеобщих выборах 2010 года . [10] : 51
Президентская кампания Чинчиллы была неожиданной, так как она не была видным членом своей политической партии, Партии национального освобождения , и ранее она не проявляла особого интереса к президентству. Комментаторы приписывают президенту Оскару Ариасу наставничество над ней в президентстве. [10] : 51 Во время своей кампании она извлекла выгоду из образа аутсайдера, в то же время представляя политическую преемственность от администрации Ариаса. [10] : 60 Противники Чинчиллы обвиняли ее в том, что она «марионетка Ариаса», и в одной из рекламных роликов кампании она была изображена как марионетка в его руках. Она и ее союзники критиковали двойные стандарты, связанные с ее полом, такие как повышенное внимание к ее гардеробу и предположения, что она слабее. [10] : 75
Чинчилла проводила кампанию по вопросам социального обеспечения, экономической конкурентоспособности, защиты окружающей среды и внутренней безопасности. [12] : 16 Она использовала лозунг firme y honesta (твердый и честный), предполагая как сильную уголовную политику, так и антикоррупционную платформу, которые были важными приоритетами для общественности. [10] : 60 Она не проводила агитацию явно по женским вопросам, чтобы не оттолкнуть избирателей, вместо этого продвигая вопросы, которые приносили пользу семьям. [10] : 68 Основные предвыборные обещания включали строительство 20 000 единиц жилья для малообеспеченных , снижение уровня безработицы с 7,8% до 5,0% и переход страны на 95% возобновляемых ресурсов. Она также говорила об улучшении инфраструктуры, ухода за детьми и правоохранительных органов. [12] : 16
На первичных выборах Национальной освободительной партии Чинчилла победила с перевесом в 15% над претендентом, занявшим второе место, отчасти из-за поддержки ее кандидатуры Ариасом. [10] : 57 Во время всеобщих выборов основными противниками Чинчиллы были Оттон Солис из Партии гражданского действия и Отто Гевара из Либертарианского движения . [10] : 51 Она победила, набрав примерно 47% голосов, а Солис и Гевара разделили большую часть оставшихся голосов между собой. [10] : 52 Чинчилла имела более сильную поддержку среди женщин и пожилых людей. Ее личность, ее стратегия кампании и ее женственность были представлены в качестве причин поддержки в опросах избирателей. [13] : 91 Несмотря на это, Чинчилла не подчеркивала свой пол во время своей кампании, вместо этого проводя кампанию на идеях традиционной семьи. [13] : 95
Чинчилья вступила в должность, когда Национальная освободительная партия получила 24 из 57 мест в Законодательном собрании, что дало ее партии большинство. Она попыталась переизбрать Луиса Херардо Вильянуэву на пост президента собрания с нарушением процедуры, в результате чего Хуан Карлос Мендоса Гарсия из Партии гражданского действия занял эту должность. [10] : 104 У Чинчильи были смешанные отношения с законодательным органом, она враждовала как с оппозицией, так и с членами своей собственной партии. Политолог Константино Уркуйо подсчитал, что только 12 членов законодательного органа были с ней в союзе. [10] : 105 Через год после начала своего срока Чинчилья отклонила предложение Мендосы о повышении заработной платы конгрессменов, что привело к распаду коалиционного правительства. [10] : 104
У Чинчиллы не было сильной политической базы среди ее избирателей, пока она была президентом, даже избирателей внутри ее собственной партии. [10] : 117 Большая часть ее политического капитала зависела от ее связи с Ариасом. Когда она отклонилась от его политических позиций, она потеряла его поддержку, а также поддержку его сторонников. [10] : 119
Лидерство Чинчиллы было оспорено в 2011 году, когда брат Ариаса, Родриго Ариас Санчес , объявил о своей кандидатуре на пост президента на всеобщих выборах 2014 года . Такое заявление, сделанное вскоре после вступления Чинчиллы в должность, было расценено как критика ее лидерства. [10] : 118 Этот спор привел к тому, что законодатели в Партии национального освобождения раскололись на фракции, и сторонники Ариаса потребовали изменений в администрации Чинчиллы. [12] : 16
В 2010 году военные Никарагуа оккупировали необитаемый остров Исла-Калеро , спорную территорию между двумя странами. Чинчилла ответила, написав критику действий в Miami Herald и потребовав судебного разбирательства в Международном суде . Суд приказал обеим странам эвакуировать остров в марте 2011 года, и ее ответ на инцидент часто считается высшей точкой ее президентства. [10] : 106
К середине 2011 года президент Чинчилья решила построить 160-километровую гравийную дорогу вдоль реки в ответ на то, что она и ее правительство считали вторжением Никарагуа на территорию Коста-Рики. Дорога была официально названа «Ruta 1858, Juan Rafael Mora Porras» в честь героя Коста-Рики в знак национальной гордости. [14]
Дорога должна была протянуться более чем на 150 км. Указ о чрезвычайном положении позволил правительству отказаться от экологических норм и надзора со стороны Генерального контролера (Contraloria General de la Republica). Ни экологические, ни инженерные исследования не проводились до объявления о строительстве дороги. Были обвинения в неэффективном управлении и коррупции. Ministerio Publico (генеральный прокурор Коста-Рики) объявил об официальном расследовании обвинений в коррупции. Франсиско Хименес, министр общественных работ и транспорта, был уволен Чинчиллой в результате этого дела. [ необходима цитата ]
Чиншилла представляла собой значительный образ «мягкого или женственного» лидера. Это было отчасти из-за ее стиля лидерства, заключавшегося в сотрудничестве с другими. Ее сторонники видели в этом признак примирения, в то время как противники видели в этом неспособность действовать независимо. [10] : 90–91 Ее лидерство часто противопоставлялось лидерству ее предшественника Ариаса, который поддерживал сильный, авторитетный имидж и был менее открыт для сотрудничества. [10] : 92
В 2013 году мексиканская фирма по опросу общественного мнения Consulta Mitofsky опубликовала опрос, в котором Чинчилла была названа наименее популярным президентом в Латинской Америке с уровнем одобрения 13%, сразу за Порфирио Лобо из Гондураса . [15] К концу президентства Чинчиллы у Коста-Рики было много экономических проблем. Государственный долг достиг 50% ВВП, безработица неуклонно росла, и, несмотря на высокий годовой рост, 20% населения жили за чертой бедности. [16] В 2016 году Чинчилла считалась одной из самых влиятельных женщин в Центральной Америке по данным Всемирного экономического форума . [17]
Чинчилья назначила 42 министра кабинета во время своего президентства, и она сохранила несколько министров из президентства Ариаса. [10] : 151 Ее выбор министров подчеркивал технократический и академический опыт, хотя назначение министра планирования Лауры Альфаро было расценено как личный жест. [10] : 159 Министр общественных работ и транспорта Франсиско Хименес был освобожден от своей должности из-за скандала. [10] : 161 Чинчилья повысила статус Национального института женщин до уровня кабинета. [10] : 152
Ниже перечислены члены президентского кабинета Чинчиллы. Имена, отмеченные звездочкой (*), также занимали эту должность во время президентства Ариаса. [10] : 153–154
Политические взгляды Чиншиллы можно охарактеризовать как правоцентристские , [9] и ее считают социальным консерватором. [18] [19]
На момент инаугурации Чинчиллы Великая рецессия привела к спаду экономики Коста-Рики, и восстановление после рецессии произошло во время ее президентства. Рост ВВП достиг 5% в самой высокой точке, пока она была президентом, в то время как общая бедность и безработица возросли. [10] : 117
Ожидалось, что Чинчилла продолжит политику свободной торговли предыдущего правительства . [18] Она подписала соглашения о свободной торговле с Китаем и Сингапуром, но сделки не были завершены. [10] : 117 Чинчилла также начала процесс включения Коста-Рики в ОЭСР . [20]
Чиншилла увеличила налоги на корпорации и направила средства на безопасность. [10] : 118
У Чинчиллы был значительный опыт в вопросах безопасности, когда она была избрана президентом, так как это была основная область, в которой она работала, и это было одной из ее основных областей политических интересов. [10] : 51 Ее политика безопасности получила неоднозначную реакцию. Во время ее президентства количество убийств снизилось, но другие насильственные преступления стали более распространенными. [10] : 118 Количество убийств женщин снизилось за время ее срока почти на 70%. [21] За первые сто дней на посту президента Чинчилла наняла сотни полицейских и увеличила вместимость тюрем страны. [12] : 22 После проведения консультаций с гражданами была разработана Политика безопасности граждан и социального мира (POLSEPAZ), [22] определяющая основные стратегические направления действий и необходимость продвижения всеобъемлющей, устойчивой и государственной политики по этому вопросу. [ необходима ссылка ]
Чинчилла отвергла более карательные меры против преступности за пределами крупных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Вместо этого она описала бедность и неравенство как основные причины преступности, и ее политика социального обеспечения была интегрирована с ее политикой безопасности. Она занимала умеренную позицию по преступности, выступая за сильное правоприменение в сочетании с профилактикой. [23]
Чинчилла была сторонницей политики защиты окружающей среды, когда она была президентом. Во время своей кампании она заявила о своем намерении сделать Коста-Рику углеродно-нейтральной к 2021 году . [10] : 108 В 2011 году она ввела второй мораторий Коста-Рики на эксплуатацию нефтяных месторождений, который впоследствии был продлен. Для этого она сослалась на конституционную гарантию права на здоровую окружающую среду. Коста-Рика имела лишь ограниченные нефтяные операции, но этот шаг был встречен длительными юридическими исками со стороны энергетических компаний. [24]
Правительственная устойчивость была продемонстрирована Чиншиллой, которая продвигала политику выработки чистой энергии, которая превысила 90% выработки электроэнергии из возобновляемых источников в конце ее срока. [25] Не меньшее значение придавалось защите морей, посредством расширения Чиншиллой морских защитных зон и решительной борьбы с отрезанием плавников акул , [26] это привело к международному признанию ее усилий, направленных на обеспечение устойчивости. [27]
Одним из первых действий Чинчиллы после вступления в должность было восстановление запрета на открытую добычу золота , которая была предметом споров во время президентства Ариаса. [12] : 17
Образование стало одним из главных приоритетов Чинчиллы. Она ввела в действие статью 78 Конституции Коста-Рики [ постоянная мертвая ссылка ] , Усиление усилий в области образования, согласно которой правительство должно выделять 8% своего финансирования на образование.[1] [ не удалось проверить ] За время ее пребывания в должности фактическая цифра достигла 7,2%, самого высокого показателя среди всех стран региона.[2] [ не удалось проверить ]
Chinchilla продолжила программу Avancemos , которую Ариас основал в 2006 году, чтобы оказывать финансовую поддержку семьям, живущим в крайней нищете , пока их дети учатся в школе. [10] : 234
Покинув свой пост, Чинчилла присоединился к Ариасу и другим латиноамериканским деятелям в совместном заявлении в поддержку кубинской оттепели и с требованием демократии на Кубе. [28]
Одной из главных программ Чинчиллы на посту президента была Red de Cuido (Сеть ухода), которая финансировала уход за детьми и престарелыми . [10] : 107 Она была впервые создана после того, как она вступила в должность в 2010 году, широко говоря о ней во время своей кампании. Программа включала в себя множество организаций, таких как Объединенный институт социального обеспечения , CEN-CINAI PANI, местные органы власти, общественные неправительственные организации и церкви. Программа была расширена в мае 2014 года, когда Чинчилла подписала закон о Национальной сети ухода, создав Технический секретариат Сети ухода. В рамках программы за время президентства Чинчиллы было построено 852 новых пункта ухода. [10] : 233 Эта программа была признана международными организациями. [29]
Чинчилла выступал против разделения церкви и государства в Коста-Рике, желая сохранить свой статус римско-католической страны. [30]
Чинчилла выступала против абортов и экстренной контрацепции на посту президента. Она также выступала против экстракорпорального оплодотворения , но легализовала его в апреле 2013 года по решению Межамериканского суда по правам человека . [10] : 235–236
Чинчилла лично выступала против однополых браков как президент, но она согласилась подписать законопроект, который сделал их законными. Закон был позже отклонен судами как недействительный. [10] : 235
Чинчилла возглавлял наблюдательную миссию, направленную ОАГ в Мексику для наблюдения за федеральными выборами в июне 2015 года, а также наблюдательную избирательную миссию во время выборов 2016 года в США и избирательных процессов в Бразилии [31] и Парагвае [32] в 2018 году.
В настоящее время Чинчилла преподает в Джорджтаунском университете [7] в Институте политики и государственной службы, а также является титулярным профессором кафедры Хосе Бонифасио в Университете Сан-Паулу с 2018 года [33] и возглавляет латиноамериканскую кафедру гражданства в Школе государственного управления и общественной трансформации Монтеррейского института технологий и высшего образования. [34]
С 2016 года Чинчилла занимает пост президента Консультативного совета She Works, компании, занимающейся расширением прав и возможностей женщин; [35] а также является докладчиком по свободе слова Телекоммуникационной организации Латинской Америки . [ необходима цитата ]
Чиншилла овдовела 15 апреля 2019 года, когда ее муж умер от болезни Альцгеймера. [11]
В 2019 году Чинчилла входила в консультативный совет ежегодного Доклада о развитии человека Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), сопредседателями которого были Томас Пикетти и Тарман Шанмугаратнам . [36] В 2020 году она была кандидатом от Коста-Рики на пост главы Межамериканского банка развития , базирующегося в Вашингтоне . [37] Незадолго до голосования она отказалась от своей заявки, заявив, что процесс благоприятствовал кандидату президента США Дональда Трампа Маурисио Клаверу-Кароне . [38]
Кроме того, Чиншилла занимает множество других должностей, включая следующие:
Чинчилла была награждена премией «Женщина десятилетия в общественной жизни и лидерстве» на Женском экономическом форуме в Амстердаме. [49] Она имеет почетные докторские степени Университета мира Организации Объединенных Наций, [50] Джорджтаунского университета, [51] и Киотского университета иностранных исследований. [52]
У нее есть несколько публикаций на испанском и английском языках — книги, монографии и статьи — по вопросам, связанным с отправлением правосудия, безопасностью граждан и реформой полиции. Среди наиболее известных:
