Лаура Чиншилла Миранда ( испанский: [ˈlawɾa tʃinˈtʃiʝa miˈɾanda] ; родилась 28 марта 1959 [1] ) — коста-риканский политолог и политик, занимавшая пост президента Коста-Рики с 2010 по 2014 год. Она была одной из двух человек Оскара Ариаса Санчеса. Вице-президенты и министр юстиции его администрации. [2] Она была правящим кандидатом от PLN на пост президента на всеобщих выборах 2010 года , на которых 7 февраля победила, набрав 46,76% голосов. [3] Она была восьмой женщиной-президентом латиноамериканской страны и первой женщиной, ставшей президентом Коста-Рики. [4] Она была приведена к присяге в качестве президента Коста-Рики 8 мая 2010 года. [5] [6]
После ухода с поста в 2016 году она преподавала в Джорджтаунском университете . [7] Шиншилла является сопредседателем аналитического центра «Межамериканский диалог» и вице-президентом Мадридского клуба . Шиншилла ранее работала научным сотрудником в Джорджтаунском институте политики и государственной службы . [8]
Лаура Чиншилла родилась в районе Десампарадос города Сан-Хосе и была старшим ребенком в семье с тремя младшими братьями. [9] Ее отец - Рафаэль Анхель Чиншилла Фальяс, который занимал должность контролера Коста-Рики с 1972 по 1987 год и поддерживал общую популярность среди общественности. [10] : 52 Ее мать — Эмильсе Миранда Кастильо. [ нужна цитата ] Она училась в Университете Коста-Рики , где получила степень в области политологии, а затем поступила в Джорджтаунский университет в США, чтобы получить степень магистра в области государственной политики. Затем она вернулась в Коста-Рику, чтобы работать консультантом по вопросам безопасности и судебной реформы. [10] : 50
Шиншилла вышла замуж за Марио Альберто Мадригала Диаса 23 января 1982 года. Они развелись 22 мая 1985 года . Центр отправления правосудия Международного университета Флориды в Майами, Флорида . В 1996 году у пары родился сын Хосе Мария Рико Шиншилла. [ нужна ссылка ] Шиншилла вышла замуж за Рико 26 марта 2000 года . значительное католическое население страны - из-за того, что в политике Коста-Рики принято избегать личных нападок. [10] : 50
Шиншилла стала заместителем министра общественной безопасности при президенте Хосе Марии Фигерасе . Затем Фигерес назначила ее министром общественной безопасности, и она стала первой женщиной, занявшей эту должность. Она была избрана в Законодательное собрание Коста-Рики в 2002 году. [10] : 50 Шиншилла стала первым вице-президентом Коста-Рики в 2006 году, заняв также должность министра юстиции и мира . Она занимала эти должности до 2008 года, когда подала в отставку, чтобы баллотироваться на пост президента Коста-Рики на всеобщих выборах 2010 года . [10] : 51
Президентская кампания Шиншиллы была неожиданной, поскольку она не была видным членом своей политической партии, Партии национального освобождения , и ранее она мало проявляла интереса к президентству. Комментаторы отметили, что президент Оскар Ариас был ее наставником на посту президента. [10] : 51 Во время своей предвыборной кампании она воспользовалась имиджем аутсайдера, но при этом представляла собой политическую преемственность администрации Ариаса. [10] : 60 Противники Шиншиллы обвинили ее в том, что она «марионетка Ариаса», а в одной рекламной кампании она была изображена как марионетка в его руках. Она и ее союзники раскритиковали двойные стандарты в отношении ее пола, такие как повышенное внимание к ее гардеробу и предположения, что она слабее. [10] : 75
Шиншилла проводила кампанию по вопросам социального обеспечения, экономической конкурентоспособности, защиты окружающей среды и внутренней безопасности. [12] : 16 Она использовала лозунг « фирма у честности » (твердый и честный), предлагая как сильную уголовную политику, так и антикоррупционную платформу, которые были важными приоритетами для общества. [10] : 60 Она не проводила прямую кампанию по женским проблемам, чтобы не отталкивать избирателей, а вместо этого продвигала вопросы, которые приносят пользу семьям. [10] : 68 Основные обещания кампании включали строительство 20 000 единиц жилья для малоимущих , снижение уровня безработицы с 7,8% до 5,0% и переход страны на 95% возобновляемых ресурсов. Она также говорила об улучшении инфраструктуры, ухода за детьми и правоохранительной деятельности. [12] : 16
На первичных выборах Партии национального освобождения Чиншилла победила с перевесом в 15% над занявшей второе место, отчасти благодаря поддержке Ариасом ее кандидатуры. [10] : 57 Во время всеобщих выборов главными противниками Шиншиллы были Оттон Солис из Партии гражданского действия и Отто Гевара из Либертарианского движения . [10] : 51 Она победила, набрав примерно 47% голосов, при этом Солис и Гевара разделили большую часть остальных голосов между собой. [10] : 52 Шиншилла имела более сильную поддержку среди женщин и пожилых людей. Ее личность, стратегия ее предвыборной кампании и ее женственность - все это было представлено в качестве причин для поддержки в опросах избирателей. [13] : 91 Несмотря на это, Шиншилла не подчеркивала свой пол во время своей кампании, вместо этого агитируя за идеи традиционной семьи. [13] : 95
Чиншилла вступила в должность вместе с Партией национального освобождения, получившей 24 из 57 мест в Законодательном собрании, что дало ее партии большинство мест. В нарушение процедуры оно попыталось переизбрать Луиса Херардо Вильянуэву президентом ассамблеи, в результате чего эту должность занял Хуан Карлос Мендоса Гарсия из Партии гражданского действия. [10] : 104 У Шиншиллы были смешанные отношения с законодательным органом, она враждовала как с оппозицией, так и с членами своей партии. Политический исследователь Константино Уркуйо подсчитал, что с ней были союзники только 12 членов законодательного собрания. [10] : 105 Через год своего пребывания в должности Чиншилла отклонила предложение Мендосы о повышении зарплаты в Конгрессе, что привело к распаду коалиционного правительства. [10] : 104
Во время своего президентства Шиншилла не имела сильной политической базы среди своих избирателей, даже среди избирателей внутри ее собственной партии. [10] : 117 Большая часть ее политического капитала зависела от ее связи с Ариасом. Когда она отклонилась от его политических позиций, она потеряла его поддержку, а также поддержку его сторонников. [10] : 119
Лидерству Шиншиллы был брошен вызов в 2011 году, когда брат Ариаса, Родриго Ариас Санчес , выдвинул свою кандидатуру на пост президента на всеобщих выборах 2014 года . Такое заявление вскоре после вступления Шиншиллы в должность было воспринято как критика ее руководства. [10] : 118 Этот спор привел к расколу законодателей Партии национального освобождения на фракции, при этом сторонники Ариаса потребовали изменений в администрации Шиншиллы. [12] : 16
В 2010 году военные Никарагуа оккупировали необитаемый остров Калеро , спорную территорию между двумя странами. В ответ Чиншилла написала критику действий в газете Miami Herald и потребовала вынесения решения в Международном Суде . Суд обязал обе страны эвакуировать остров в марте 2011 года, и ее реакция на инцидент часто считается высшим достижением ее президентства. [10] : 106
К середине 2011 года президент Чинчилья решила построить 160-километровую гравийную дорогу вдоль реки в ответ на то, что она и ее правительство считали вторжением Никарагуа на территорию Коста-Рики. Дорога была официально названа «Рута 1858, Хуан Рафаэль Мора Поррас» в честь героя Коста-Рики, демонстрирующего национальную гордость. [14]
Дорога должна была растянуться более чем на 150 км. Чрезвычайный указ позволил правительству отказаться от экологических норм и надзора со стороны Генерального контролера (Contraloria General de la Republica). До объявления о строительстве дороги не проводились ни экологические, ни инженерные исследования. Были обвинения в бесхозяйственности и коррупции. Министрио Паблико (генеральный прокурор Коста-Рики) объявило об официальном расследовании по поводу обвинений в коррупции. Франсиско Хименес, министр общественных работ и транспорта, был уволен Шиншиллой в результате этого дела. [ нужна цитата ]
Шиншилла представляла собой яркий образ «мягкого или женственного» лидера. Частично это произошло из-за ее лидерского стиля сотрудничества с другими. Ее сторонники увидели в этом признак примирения, а недоброжелатели увидели в этом неспособность действовать самостоятельно. [10] : 90–91 Ее лидерство часто контрастировало с руководством ее предшественника Ариаса, который поддерживал сильный, авторитетный имидж и был менее открыт для сотрудничества. [10] : 92
В 2013 году мексиканская фирма по проведению опросов общественного мнения Consulta Mitofsky опубликовала исследование, согласно которому Шиншилла стала наименее популярным президентом в Латинской Америке с уровнем одобрения 13%, сразу после Порфирио Лобо из Гондураса . [15] В конце президентства Чиншиллы у Коста-Рики было много экономических проблем. Государственный долг достиг 50% ВВП, безработица неуклонно росла, и, несмотря на высокие ежегодные темпы роста, 20% населения жили за чертой бедности. [16] В 2016 году Шиншилла была признана одной из самых влиятельных женщин в Центральной Америке по версии Всемирного экономического форума . [17]
За время своего президентства Шиншилла назначила 42 министра кабинета и оставила нескольких министров из президентства Ариаса. [10] : 151 При выборе министров она подчеркивала технократический и академический опыт, хотя назначение министра планирования Лауры Альфаро рассматривалось как личный жест. [10] : 159 Министр общественных работ и транспорта Франсиско Хименес был освобожден от должности из-за скандала. [10] : 161 Чиншилла повысила статус Национального института женщин до уровня кабинета министров. [10] : 152
Следующими были члены президентского кабинета Чиншиллы. Имена, отмеченные звездочкой (*), также занимали эту должность во время президентства Ариаса. [10] : 153–154.
Политику Шиншиллы называют правоцентристской , [9] и она считается социальным консерватором. [18] [19]
На момент инаугурации Шиншиллы Великая рецессия привела к упадку экономики Коста-Рики, и восстановление после рецессии произошло во время ее правления. Рост ВВП достиг 5% в самый высокий момент, когда она была президентом, в то время как общий уровень бедности и безработицы увеличился. [10] : 117
Ожидалось, что «Шиншилла» обеспечит преемственность политики предыдущего правительства в поддержку свободной торговли . [18] Она подписала соглашения о свободной торговле с Китаем и Сингапуром, но сделки не были завершены. [10] : 117 Шиншилла также начала процесс включения Коста-Рики в ОЭСР . [20]
Шиншилла увеличила налоги на корпорации и направила средства на безопасность. [10] : 118
На момент избрания президентом Шиншилла имела значительный опыт в вопросах безопасности, поскольку это была основная область, в которой она работала, и это было одной из основных сфер ее политических интересов. [10] : 51 Ее политика безопасности вызвала неоднозначную реакцию. За время ее президентства количество убийств снизилось, но другие насильственные преступления стали более распространенными. [10] : 118 Число случаев фемицида за время ее правления снизилось почти на 70%. [21] За свои первые сто дней на посту президента Чиншилла наняла сотни полицейских и расширила вместимость тюрем страны. [12] : 22 После проведения консультаций с гражданами была разработана Политика гражданской безопасности и социального мира (POLSEPAZ), [22] определяющая основные стратегические направления действий и необходимость продвижения комплексной, устойчивой и государственной политики по этому вопросу. [ нужна цитата ]
Шиншилла отвергла более карательные меры против преступности, помимо серьезных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Вместо этого она назвала бедность и неравенство основными причинами преступности, а ее политика социального обеспечения была интегрирована с ее политикой безопасности. Она занимала умеренную позицию в отношении преступности, предпочитая строгое правоприменение в сочетании с профилактикой. [23]
Шиншилла была сторонницей экологической политики, когда была президентом. В ходе своей предвыборной кампании она заявила о своем намерении сделать Коста-Рику углеродно-нейтральной к 2021 году. [10] : 108 В 2011 году она ввела второй мораторий Коста-Рики на добычу нефти, который позже был продлен. Для этого она сослалась на конституционную гарантию права на здоровую окружающую среду. В Коста-Рике были лишь ограниченные нефтяные операции, но этот шаг был встречен серьезными юридическими проблемами со стороны энергетических компаний. [24]
Переменная устойчивости правительства была продемонстрирована Шиншиллой, продвигающей политику производства чистой энергии, которая в конце ее срока превысила 90% производства электроэнергии из возобновляемых источников. [25] Не меньшее значение уделялось защите морей посредством расширения Шиншиллой морских защитных зон и решительной борьбы с акульими плавниками , [26] это привело к международному признанию ее усилий, направленных на устойчивое развитие. [27]
Одним из первых действий Шиншиллы после вступления в должность было восстановление запрета на добычу золота открытым способом , который был предметом споров во время президентства Ариаса. [12] : 17
Образование стало важнейшим приоритетом одной из шиншилл. Она приступила к осуществлению статьи 78 Конституции Коста-Рики [ постоянная мертвая ссылка ] «Усиление усилий в области образования», согласно которой правительство должно выделять 8% своего финансирования на образование.[1] [ не удалось проверить ] За время ее пребывания в должности фактическая цифра достигла 7,2%, что является самым высоким показателем среди всех стран региона.[2] [ не удалось пройти проверку ]
Шиншилла продолжила программу Avancemos , которую Ариас учредил в 2006 году для оказания финансовой поддержки семьям, живущим в крайней бедности, по мере того, как их дети учатся в школе. [10] : 234
Покинув свой пост, Чиншилла присоединился к Ариасу и другим латиноамериканским деятелям в совместном заявлении, поддерживающем кубинскую оттепель и требующем демократии на Кубе. [28]
Одной из основных программ Шиншиллы на посту президента была Red de Cuido (Сеть ухода), которая финансировала уход за детьми и пожилыми людьми . [10] : 107 Впервые он был создан после того, как она вступила в должность в 2010 году, о чем она много говорила во время своей предвыборной кампании. В программе приняли участие многие организации, такие как Объединенный институт социального обеспечения , CEN-CINAI PANI, местные органы власти, общественные НПО и церкви. Программа была расширена в мае 2014 года, когда Шиншилла подписала закон о Национальной сети ухода, создав Технический секретариат Сети ухода. За время президентства Шиншиллы в рамках этой программы было построено 852 новых учреждения по уходу. [10] : 233 Эта программа получила признание международных организаций. [29]
Шиншилла выступала против разделения церкви и государства в Коста-Рике, желая сохранить свой статус римско-католической нации. [30]
На посту президента Шиншилла выступала против абортов и экстренной контрацепции . Она также выступала против экстракорпорального оплодотворения , но легализовала его в апреле 2013 года по постановлению Межамериканского суда по правам человека . [10] : 235–236.
Будучи президентом, Шиншилла лично выступала против однополых браков , но согласилась подписать закон, который сделал их законными. Позже суды признали закон недействительным. [10] : 235
Чиншилла возглавил наблюдательную миссию, направленную ОАГ в Мексику для наблюдения за федеральными выборами в июне 2015 года, а также наблюдательную избирательную миссию во время выборов 2016 года в США и избирательного процесса в Бразилии [31] и Парагвае [32] в 2018.
Шиншилла в настоящее время преподает в Джорджтаунском университете [7] в Институте политики и государственной службы, а также является титулярным кафедрой Хосе Бонифасио в Университете Сан-Паулу с 2018 года [33] и возглавляет латиноамериканскую кафедру гражданства в Школа государственного управления и общественной трансформации Монтеррейского института технологий и высшего образования. [34]
С 2016 года Шиншилла является президентом Консультативного совета She Works, компании, занимающейся расширением прав и возможностей женщин; [35] , а также является докладчиком по вопросам свободы выражения мнений Телекоммуникационной организации Латинской Америки . [ нужна цитата ]
Шиншилла овдовела 15 апреля 2019 года, когда ее муж умер от болезни Альцгеймера. [11]
В 2019 году Шиншилла входила в консультативный совет ежегодного отчета о человеческом развитии Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), сопредседателями которого были Томас Пикетти и Тарман Шанмугаратнам . [36] В 2020 году она была кандидатом от Коста-Рики на пост главы Межамериканского банка развития, базирующегося в Вашингтоне . [37] Незадолго до голосования она отказалась от своей заявки, заявив, что процесс был в пользу кандидата президента США Дональда Трампа Маурисио Клавер-Кароне . [38]
Кроме того, Шиншилла занимает множество других должностей, в том числе следующие:
Шиншилла была награждена премией «Женщина десятилетия в общественной жизни и лидерстве» на Женском экономическом форуме в Амстердаме. [49] Она имеет почетные докторские степени Университета мира Организации Объединенных Наций, [50] Джорджтаунского университета, [51] и Киотского университета иностранных языков. [52]
У нее есть несколько публикаций на испанском и английском языках — книги, монографии и статьи — по вопросам, связанным с отправлением правосудия, гражданской безопасностью и реформой полиции. Среди наиболее выдающихся:
