Леонидас Карстарфен Дайер (11 июня 1871 — 15 декабря 1957) — американский политик, реформатор, борец за гражданские права и военный офицер. Будучи республиканцем , он прослужил одиннадцать сроков в Конгрессе США в качестве представителя США от Миссури с 1911 по 1933 год. В 1898 году, поступив в армию США рядовым, Дайер отличился, в частности, в испано-американской войне ; и был повышен до полковника в конце войны.
Работая адвокатом в Сент-Луисе, Дайер начал кампанию против ростовщичества и был избран в Конгресс как республиканец в 1910 году. Будучи прогрессивным реформатором, Дайер в 1914 году стал автором закона против ростовщичества, который ограничил чрезмерные ставки по кредитам банков-кредиторов в столице страны, которая тогда все еще регулировалась Конгрессом. [1]
В ужасе от беспорядков в Ист-Сент-Луисе в 1917 году и высокого уровня зарегистрированных линчеваний на Юге, Дайер внес законопроект Дайера против линчевания в 1918 году. В 1920 году Республиканская партия поддержала такое законодательство в своей платформе на Национальном съезде. В январе 1922 года законопроект Дайера был принят Палатой представителей, которая одобрила его с большим перевесом из-за «настойчивого общенационального требования». [2] Законопроект был отклонен обструкционистами из числа белых консерваторов и южных демократов в Сенате США в декабре 1922 года, в 1923 году и в 1924 году.
В 1919 году Дайер стал автором закона о краже транспортных средств, который сделал перевозку угнанных автомобилей через границы штатов федеральным преступлением. К 1956 году ФБР сообщило, что закон позволил вернуть автомобили стоимостью более 212 миллионов долларов. [3] Что касается сухого закона , Дайер голосовал против различных антиалкогольных законов, включая Восемнадцатую поправку к Конституции США . Дайер работал в Конгрессе с 62-го по 72-й Конгресс . Он потерпел поражение на переизбрании в 1932 году.
Дайер родился недалеко от Уоррентона в округе Уоррен, штат Миссури , в семье Джеймса Коулмена Дайера и Марты Э. (Кэмп) Дайер. [4] Семья его отца имела корни в Вирджинии , где родился его дядя Дэвид Паттерсон Дайер ; он был избран конгрессменом-республиканцем от Миссури (1869–71). [5]
Леонидас посещал обычные школы и Центральный Уэслианский колледж . Он изучал право в Университете Вашингтона в Сент-Луисе , получил степень бакалавра права в 1893 году и был принят в коллегию адвокатов. [6]
Когда началась испано-американская война , Дайер присоединился к армии Соединенных Штатов и участвовал в боевых действиях во время кампании Сантьяго в качестве рядового в 1898 году. Во время войны он был повышен до звания полковника и служил в штабе Герберта С. Хэдли , будущего губернатора Миссури. [1]
После войны молодой Дайер служил помощником окружного прокурора в Сент-Луисе , где он отстаивал кампанию по реформе против ростовщичества , которая в конечном итоге привлекла внимание всей страны. Дайер успешно представлял железнодорожного клерка, с которого взимали 34% ежемесячно ( 408% годовых ) процентов по кредиту в 100 долларов после того, как он выплатил 480 долларов процентов за 14 месяцев. Ни один из процентов, выплаченных кредитору, не был использован для погашения основного долга . Кредитор в присутствии адвоката Дайера разорвал кредит железнодорожника. Дайер организовал группу богатых торговцев в Сент-Луисе, которые с помощью расследований смогли удерживать процентные ставки на низком уровне в Миссури. [1]
В 1910 году Дайер успешно баллотировался и был избран конгрессменом в Палату представителей США. [1] Он неоднократно переизбирался, хотя его пребывание в Конгрессе было ненадолго прервано между 1914 и 1915 годами из-за спора по результатам выборов 1912 года [ нужна ссылка ] , но был переизбран в 1914 году.
Дайер потерпел поражение на переизбрании от своего округа в 1932, 1934 и 1936 годах и решил уйти из политики. Дайер представлял 12-й округ Миссури, в котором большинство населения составляли афроамериканцы. Они были разочарованы тем, что республиканцы не смогли принять законопроект против линчевания в 1920-х годах [2], и были привлечены к кандидатам от Демократической партии во время Великой депрессии , после того как Франклин Д. Рузвельт начал некоторые из своих рабочих и социальных программ. Дайер последовал за Гарри Каудри , также республиканцем. [7]
Дайер продолжил свою антиростовщическую кампанию в 1914 году, разработав закон, запрещающий банкам взимать чрезмерные процентные ставки по кредитам в Вашингтоне, округ Колумбия, который тогда управлялся Конгрессом. Дайер считал, что кредиторы преследовали финансово уязвимых людей, разрешая кредитные договоры для ненужных целей. Дайер утверждал, что ростовщичество было «древним моральным преступлением против бедных и беспомощных». [1] Он выступал за принятие в каждом штате аналогичных антиростовщических законов. [1]
29 марта 1916 года Дайер выступил перед сенатским комитетом, выступая за законопроект HR 10484 о финансировании пневматической почтовой службы США в Сент-Луисе. В рамках существующей службы почта США перевозилась с помощью вакуумных труб сжатого воздуха в районе Сент-Луиса. Дайер попросил комитет расширить пневматическую трубу с двух до пяти миль, что обошлось в 50 000 долларов. По словам Дайера, расширение трубы будет способствовать развитию бизнеса и частных лиц в Ист-Сент-Луисе, сократив время доставки на 11 часов 50 минут. Для сравнения, в Бостоне было восемь миль пневматической почтовой службы США. [8]
В мае 1917 года в Сент-Луисе вспыхнул бунт ; белые этнические рабочие, бастуя, напали на черных штрейкбрехеров , которых заменили. В июле в Ист-Сент-Луисе вспыхнуло насилие толпы против черных, также на фоне конкуренции за рабочие места. Двое белых полицейских были убиты в начале противостояния. В отместку белые толпы убили 35 черных, изуродовали тела и сбросили их в реку Миссисипи . [9] Белые бунтовщики открыто преследовали и линчевали нескольких черных. Тем, кто пытался остановить линчевание, белая толпа угрожала физической расправой. Когда черные бежали в Сент-Луис, белые бунтовщики угрожали убить их по возвращении. Белые национальные гвардейцы Иллинойса, отправленные для подавления бунта, либо ничего не сделали, чтобы остановить насилие, либо вместо этого участвовали в нападениях на черную общину. Один черный ребенок был застрелен и брошен в горящее здание, в то время как белые проститутки открыто нападали на черных женщин. [ необходима цитата ] После беспорядков из 134 обвиняемых только девять белых, представших перед судом, отправились в тюрьму, в то время как 12 обвиняемых чернокожих, представших перед судом, были заключены в тюрьму. Почти треть из 134 обвиняемых были чернокожими. [10] Математически процент обвинительных приговоров среди чернокожих был более чем в два раза выше, чем среди белых.
Дайер был расстроен таким насилием толпы, с его пренебрежением к судам и верховенству закона . В его округе в Сент-Луисе проживали в основном афроамериканцы, и он хотел защитить своих избирателей и других граждан. Многие чернокожие люди из его округа мигрировали в Сент-Луис с Юга , в ходе исхода, известного как Великая миграция . Они поселились в Сент-Луисе вместе с иммигрантами из южной и восточной Европы, где индустриализация привела к сильной экономике и увеличению рабочих мест. [9] Дайер также знал о продолжающемся высоком уровне линчевания, в основном черных белыми на Юге . Работая с У. Э. Б. Дюбуа и Уолтером Уайтом из Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения (NAACP), которые работали над национальной кампанией против линчевания, Дайер помог разработать и согласился спонсировать законодательство против линчевания. [11]
Призывая положить конец насилию толпы, 1 апреля 1918 года Дайер представил законопроект Дайера против линчевания , который сделал бы линчевание федеральным преступлением. [9] В своей речи он предвосхитил возможные возражения некоторых членов по поводу поддержки федеральным правительством «социального» законодательства и отметил, что линчевание нарушает права личности в соответствии с 14-й поправкой. Кроме того, он отметил, что Конгресс принял законы о детском труде и поправку о сухом законе. Он сказал:
Если Конгресс счел своим долгом сделать все это, почему бы ему также не взять на себя юрисдикцию и не принять законы, защищающие жизни граждан Соединенных Штатов от линчевания и насилия толпы? Разве права собственности, или что гражданин должен пить, или возраст и условия, в которых дети должны работать, более важны для Нации, чем сама жизнь? [12]
Лидеры чернокожих на Севере настаивали на том, чтобы Национальная платформа Республиканской партии на президентских выборах 1920 года включала поддержку законодательства против линчевания. После выборов чернокожее сообщество жаловалось, когда прошли месяцы, а Хардинг так и не смог внести законопроект и принять его Конгрессом. [2]
Дайер представил пересмотренную версию законопроекта в Палате представителей в 1921 году. Президент США Уоррен Г. Хардинг , республиканец, высказался в поддержку законопроекта Дайера против линчевания на встрече в Бирмингеме , штат Алабама, и заявил, что подпишет законопроект, если он будет принят Сенатом. [2] При высоком интересе к законопроекту по всей стране, описанном как «настойчивое требование по всей стране», законопроект был принят большим перевесом (230 против 119) [13] 26 января 1922 года. [2] Это был первый подобный федеральный закон, получивший одобрение Палаты представителей в двадцатом веке, он позволил бы федеральному правительству преследовать преступление. Южные власти редко делали это. На Юге большинство чернокожих были лишены избирательных прав с 1890 по 1911 год из-за конституционных изменений и дискриминационного законодательства после того, как южные демократы вернули себе власть в законодательных собраниях штатов. [14] Не имея возможности голосовать, чернокожие были лишены права быть присяжными или занимать какие-либо политические должности; у них фактически не было политической власти в официальной системе. В тех немногих случаях, которые доходили до суда, присяжные, состоящие исключительно из белых , как правило, никогда не осуждали белого за линчевание чернокожего.
Сторонники законопроекта Дайера против линчевания считали, что линчевание и насилие толпы лишают афроамериканских граждан прав, предусмотренных Четырнадцатой поправкой . Эти права включали в себя быстрое и справедливое судебное разбирательство беспристрастным жюри. Другие права граждан включали право быть информированным о характере преступления, в котором обвиняется обвиняемый, возможность иметь свидетелей в пользу защиты и быть представленным адвокатом в суде. [2] Многие чернокожие чувствовали себя преданными республиканцами из-за медленного процесса рассмотрения законопроекта в Сенате. Молчаливый марш протеста многих чернокожих состоялся перед зданием Капитолия и Белым домом в 1922 году, когда рассматривался вопрос о конституционности законопроекта. На плакате протеста было написано: «Конгресс обсуждает конституционность, пока дым горящих тел затемняет небеса». [2]
.jpg/1280px-W.E._Borah_LCCN2014715770_(cropped).jpg)
После того, как законопроект Дайера попал в Сенат и получил благоприятный отчет от Комитета по правосудию , некоторые сенаторы-республиканцы, включая, прежде всего, Уильяма Бора , в остальном прогрессивного сенатора из Айдахо , выступили против него. Бора был обеспокоен вопросами суверенитета штата и считал, что законопроект не является конституционным. [11] Он был особенно обеспокоен пунктом, который предусматривал, что федеральные власти будут наказывать должностных лиц штата, «небрежно пресекающих линчевание». [15] [16]
Длительное обструкционное сопротивление южных белых демократов помешало рассмотрению законопроекта и провалило его. После того, как демократы задержали голосование по всем национальным вопросам в Сенате на неделю в декабре 1922 года своим обструкционным сопротивлением, республиканцы поняли, что не смогут преодолеть эту тактику, и в конце концов признали поражение по законопроекту Дайера. [9] Сенатор Ли С. Оверман из Северной Каролины сказал The New York Times , что «хорошие негры Юга не хотели законопроект, потому что «он им не нужен». [17]
После провала его первого законопроекта в Сенате в 1922 году Дайер дважды безуспешно пытался добиться его принятия Сенатом. [9] Некоторые из противников законопроекта утверждали, что угроза линчевания защищает белых женщин от сексуальных домогательств со стороны чернокожих мужчин. [9] Исследования журналистки Айды Б. Уэллс в конце 1890-х годов показали, что чернокожие жертвы линчевания обвинялись в изнасиловании или попытке изнасилования только в одной трети случаев. [18] Скорее, убийства чернокожих были крайней формой внесудебного наказания белых и общественного контроля, часто направленной на чернокожих, которые были экономическими конкурентами белых, которые пытались продвинуться в обществе, которые были в долгу у землевладельцев (сезон урегулирования для издольщиков был временем высокого уровня линчевания в сельской местности), или тех, кто не смог «оставаться на своем месте». [19] В 1919 году, по данным Pittsburgh Gazette Times , многие южане рассматривали практику линчевания как спортивное мероприятие . [20]
В 1923 году, чтобы получить национальную поддержку своего законопроекта против линчевания, который должен был быть снова услышан в том же году в Сенате, Дайер совершил поездку по западным Соединенным Штатам, чтобы заручиться общественной поддержкой. Его девизом для его кампании против линчевания было «Мы только начали бороться». (Это было заявление, ставшее знаменитым благодаря Джону Полу Джонсу .) Дайер привлек смешанную черную и белую аудиторию в Денвере , Портленде , Лос-Анджелесе, Омахе и Чикаго. Он поблагодарил Национальную ассоциацию содействия прогрессу цветного населения (NAACP) за поддержку его законопроекта и похвалил их за продолжение освещения ужасных человеческих жертв линчевания в Соединенных Штатах. В Чикаго 4000 человек посетили его митинг против линчевания. Кампания Дайера получила положительное освещение в белой прессе, что помогло укрепить движение против линчевания на Западе. [21]
Национальное внимание, которое привлек антилинчевательный законопроект Дайера и его публичная кампания, возможно, помогли сократить линчевания на Юге. Что еще более важно, Великая миграция была в самом разгаре, и чернокожие рабочие десятками тысяч покидали Юг, направляясь в промышленные города Севера и Среднего Запада, в поисках работы, образования и возможности избежать законов Джима Кроу и насилия. К 1934 году, когда был представлен антилинчевательный законопроект Костигана - Вагнера , линчевания сократились до 15 в год. [9] В 1935 и 1938 годах сенатор Борах повторил свои конституционные аргументы против законопроекта; он добавил, что, по его мнению, такое законодательство больше не нужно, потому что уровень линчевания резко снизился. [16] К 1940 году 1,5 миллиона чернокожих покинули Юг во время Великой миграции. Еще пять миллионов уехали с 1940 по 1970 год.
Политическая власть белых демократов на Юге исходила из того, что они лишили избирательных прав большинство чернокожих с 1890 по 1910 год. Юг был по сути однопартийным демократическим регионом, в котором только белые голосовали и занимали должности вплоть до 1960-х годов, но представительство в Конгрессе основывалось на общей численности населения. Ситуация с лишением избирательных прав существенно не менялась до принятия в 1960-х годах федерального законодательства о гражданских правах , которое защищало и обеспечивало соблюдение конституционных прав голоса и гражданства для афроамериканцев и других меньшинств.
С 1882 по 1968 год «...почти 200 законопроектов против линчевания были внесены в Конгресс, и три из них были приняты Палатой представителей. Семь президентов между 1890 и 1952 годами обращались в Конгресс с просьбой принять федеральный закон». [22] Ни один из них не был одобрен Сенатом из-за мощного сопротивления избирательного блока южных демократов. В июне 2005 года, приняв двухпартийную резолюцию, спонсируемую сенаторами Мэри Лэндриу из Луизианы и Джорджем Алленом из Вирджинии, Сенат США официально извинился за то, что не принял закон против линчевания «когда он был больше всего нужен». [22]
В 1919 году Дайер стал автором закона о борьбе с преступностью, который сделал перевозку угнанных автомобилей через границы штатов федеральным преступлением, подлежащим преследованию федеральными правоохранительными органами. В 1956 году директор ФБР Дж. Эдгар Гувер заявил, что закон привел к возвращению 227 752 угнанных автомобилей стоимостью 212 679 296 долларов США (что эквивалентно 2,39 миллиардам долларов США в 2023 году). [3]
В декабре 1922 года Дайер отправился на Филиппины , которые в то время были территорией США согласно Парижскому договору 1898 года . 22 декабря он выступил перед филиппинским Сенатом в Маниле , заявив, что, по его мнению, Филиппины станут независимыми к следующему Конгрессу. Он заявил, что выступает за независимость Филиппин. Он сказал, что США всегда будут «гордиться Филиппинами и тем, чего мы достигли здесь для филиппинцев и для американского народа». [23] Филиппины получили статус содружества в 1935 году и, наконец, получили независимость в 1946 году.
10 апреля 1929 года Нью -Йоркская биржа (NYCE) получила письмо, написанное Дайером, в котором требовалось вернуть ему деньги после того, как он купил и продал с убытком акции канадской компании по производству виски Hiram Walker . Дайер утверждал, что не знал, что компания производила спиртное, контрабандный продукт в США во время сухого закона, и был вынужден продать с убытком. Он считал, что акции Hiram Walker и других компаний по производству спиртных напитков были проданы на NYCE без подтверждения того, что это были компании по производству виски. [24]
Дайер голосовал против Восемнадцатой поправки к сухому закону , Закона Вольстеда , Закона Вольстеда, отменяющего президентское вето, и Закона Джонса. Эти законы санкционировали федеральное исполнение и по сути запрещали продажу спиртных напитков в Соединенных Штатах. [24] В Сент-Луисе была крупная пивоваренная промышленность, и до сухого закона Миссури был вторым по величине винодельческим штатом в стране. [25] Обе отрасли были основаны и развиты немецкими иммигрантами в штате. Сухой закон нанес бы серьезный ущерб экономике главного города Дайера и штата.
Дайер прослужил 11 сроков в должности в 12-м округе Миссури. Во время своего второго срока полномочий, 19 июня 1914 года, он был отстранен от занятия своего места в Палате представителей из-за оспариваемых результатов голосования на выборах 1912 года в 12-м округе Миссури. По данным The New York Times , Дайер не имел никакого отношения к мошенничеству с голосами. Палата проголосовала за отстранение Дайера, который активно занимался законодательной работой, 147 голосами против 98. Во время голосования за отстранение Дайера 22 представителя проголосовали «присутствующими», а не отдали голос за или против. 126 голосами против 108 за замену Дайера Палата посадила демократа Майкла Дж. Гилла , который принял присягу. [26]
Гилл проработал в Палате представителей с 19 июня 1914 года по 3 марта 1915 года. На выборах 1914 года он потерпел поражение от Дайера. [27]
Дайер голосовал 1556 раз из 2035 списков Конгресса. Он пропустил голосование 482 раза, или 28%, в Конгрессе, начиная с 5 апреля 1911 года и заканчивая 1 марта 1933 года. [7] Два периода времени, когда Дайер пропустил голосование 80% времени, были апрель-июнь 1912 года и октябрь-декабрь 1922 года. [28]
Дайер безуспешно баллотировался на переизбрание в 1932, 1934 и 1936 годах во время Великой депрессии . [6] Чернокожие избиратели были разочарованы тем, что республиканцы не смогли выполнить свое обещание принять закон против линчевания, часть национальной платформы в 1920 году, [2] и подходом президента Гувера к решению экономических проблем. Администрация президента Франклина Д. Рузвельта привлекла многих избирателей к кандидатам от Демократической партии, потому что он обеспечивал людей работой через Управление по обеспечению прогресса работ и предоставлял программы социальной помощи.
После трех последовательных поражений Дайер ушел из политики и вернулся к частной юридической практике в качестве адвоката. [9]
Дайер умер в Сент-Луисе, штат Миссури , 15 декабря 1957 года в возрасте 86 лет. [3] Дайер был похоронен на кладбище Оук-Гроув в Сент-Луисе. [29]