Ли Патрик Браун (родился 4 октября 1937 года) — американский политик, криминолог и бизнесмен; в 1997 году он стал первым афроамериканцем, избранным мэром Хьюстона , штат Техас. Он дважды переизбирался, чтобы прослужить максимум три срока с 1998 по 2004 год.
Он имел долгую карьеру в правоохранительных органах и академической среде; руководил полицейскими управлениями в Атланте , Хьюстоне и Нью-Йорке в течение почти четырех десятилетий. Имея практический опыт и докторскую степень Калифорнийского университета в Беркли , он совмещал исследования и операции в своей карьере. После службы в качестве комиссара общественной безопасности Атланты, штат Джорджия, он был назначен в 1982 году первым афроамериканским начальником полиции в Хьюстоне, штат Техас , где он внедрил методы в работу полиции с населением для снижения преступности.
Его родители, Эндрю и Зельма Браун, были издольщиками в Оклахоме , а Ли Браун родился в Вевоке . Его семья, включая пятерых братьев и одну сестру, переехала в Калифорнию во время второй волны Великой миграции , а его родители продолжили заниматься фермерством. Будучи спортсменом средней школы, Браун получил футбольную стипендию в Университете штата Фресно , где он получил степень бакалавра в области криминологии в 1960 году. В том же году он начал работать полицейским в Сан-Хосе, Калифорния , где прослужил восемь лет. Браун был избран президентом Ассоциации (профсоюза) полицейских Сан-Хосе и прослужил с 1965 по 1966 год.
Браун продолжил обучение, получив степень магистра социологии в Университете штата Сан-Хосе в 1964 году, и стал там доцентом в 1968 году. Он также получил вторую степень магистра криминологии в Калифорнийском университете в Беркли в 1968 году. В том же году он переехал в Портленд, штат Орегон, где он основал и занимал должность председателя Департамента отправления правосудия в Университете штата Портленд . [1]
В 1972 году Браун был назначен заместителем директора Института городских дел и исследований, профессором государственного управления и директором программ уголовного правосудия в Университете Говарда . В 1974 году Браун был назначен шерифом округа Малтнома, штат Орегон , а в 1976 году стал директором Департамента служб юстиции.
В 1978 году он был назначен комиссаром по общественной безопасности Атланты , штат Джорджия, и прослужил до 1982 года. Браун и его сотрудники руководили расследованием дела об убийствах детей в Атланте и активизировали усилия по обеспечению безопасности в черных районах города в период совершения убийств. Важнейшим элементом реформы во время пребывания Брауна на посту было увеличение разнообразия в полиции. К тому времени, когда Браун ушел в отставку, чтобы занять высшую должность в полиции Хьюстона, полиция Атланты на 20 процентов состояла из черных. [2]
В 1982 году Браун стал первым афроамериканцем, назначенным на должность начальника полиции города Хьюстон, и проработал на этой должности до 1990 года. Впервые его назначила мэр Кэти Уитмайр . [a] Полицейское управление Хьюстона, казалось, находилось в постоянном беспорядке и остро нуждалось в реформе. По словам одного из коллег Брауна в Атланте, ... «Все знают, что Ли любит вызовы, и любой, кто знает о полицейском управлении Хьюстона, знает, что это чертовски сложная задача». [2] [b] Приехав в Хьюстон, Браун быстро начал внедрять методы общественной полиции, выстраивая отношения с различными сообществами города. [c] [4]
Хьюстонский профсоюз полицейских (Houston Police Officers Union, HPOU) недавно опубликовал историю, более подробно описывающую, как были реализованы реформы Брауна и как они были приняты офицерами, а также сообществами, которым они служили в течение ряда лет. Поначалу офицеры не были впечатлены тем, что Браун назвал «полицией, ориентированной на район» (Neighborhood-Oriented Policing, NOP). Старые офицеры считали это просто возвратом к давно дискредитированной политике «обхода патруля» и утверждали, что эта аббревиатура означает «никогда не на патрулировании». [5]
Браун и его сотрудники разделили город на 23 идентифицируемых «района». В каждом районе был небольшой неформальный офис, расположенный в витрине магазина, куда приглашались люди из района и обсуждали свои проблемы или заботы с одним из офицеров, которые там служили. Браун подчеркивал на своих сессиях обучения офицеров, что получение отзывов от общественности было так же важно, как выписывание штрафов или выполнение бумажной работы. Вскоре офицеры района распознали горячие точки и «движущих сил» района, которые могли быть полезны для предотвращения проблем. [5]
Брауну приписывают привлечение большего числа полицейских в районы во время его пребывания в должности. Отношения между жителями и полицией стали намного лучше, чем когда-либо прежде, и жители стали готовы сотрудничать с полицией, реализуя различные мероприятия. Его цитировали, когда он сказал, что шестьдесят процентов всех городов в США приняли ту или иную форму NOP к тому времени, как он ушел с поста начальника Хьюстона. [5]
В декабре 1989 года мэр Дэвид Динкинс назначил Брауна комиссаром полиции Нью-Йорка , став первым не жителем Нью-Йорка, назначенным за четверть века главой крупнейшей полиции страны. [4] В январе 1990 года он принял на себя управление полицией, которая в семь раз превышала хьюстонскую, со «сложной организацией из более чем 26 000 офицеров» и исполнительным корпусом из 346 офицеров в звании капитана и выше. В то время полиция на 75% состояла из белых; существовали проблемы с восприятием полицейского правосудия и чувствительности в городе, население которого, по оценкам, наполовину состояло из меньшинств: чернокожих, испаноязычных и азиатов. [4]
Браун внедрил общественную полицию по всему городу, что, как сообщается, увеличило в четыре раза число полицейских, патрулирующих пешком, и имело целью создание партнерства между полицией и гражданами. Тот факт, что количество зарегистрированных преступлений было на 6,7 процента ниже за первые четыре месяца 1992 года по сравнению с предыдущим годом, свидетельствует о том, что программа Брауна имела положительный эффект, согласно статье Тредуэлла. [6]
С другой стороны, по словам Тредвелла, полицейское управление критиковали за предполагаемую неэффективность его отдела внутренних расследований в связи с обвинениями в торговле наркотиками и взяточничестве со стороны некоторых офицеров. Динкинс назначил комиссию из пяти человек для расследования обвинений в коррупции и попросил городской совет создать полностью гражданский наблюдательный совет для рассмотрения обвинений в жестокости полиции. Браун уже был официально заявлен как противник обоих действий. И Браун, и Динкинс приложили все усилия, чтобы заверить репортеров, что разногласия по политике не сыграли никакой роли в решении Брауна уйти. [6]
Браун подал заявление об отставке с должности в Нью-Йорке с 1 сентября 1992 года. Он и мэр Динкинс провели совместную пресс-конференцию, чтобы объяснить причину его внезапного ухода. Браун заявил, что уходит, чтобы заботиться о своей жене, которая была больна, и воссоединиться с остальной частью своей семьи, которая все еще находилась в Хьюстоне. Он добавил, что принял должность преподавателя колледжа в Хьюстоне. [6]
В 1993 году Браун был назначен президентом Биллом Клинтоном на должность директора Управления национальной политики по контролю за наркотиками (ONDCP, или «Царь наркотиков») и переехал в Вашингтон, округ Колумбия. Сенат единогласно утвердил его назначение.
В конце 1990-х годов Браун вернулся в Хьюстон и занялся политикой напрямую, баллотируясь на пост мэра. В 1997 году Браун стал первым афроамериканцем, избранным мэром Хьюстона. Во время правления Брауна город активно инвестировал в инфраструктуру: он запустил первую 7,5-мильную ветку своей системы легкорельсового транспорта и получил одобрение избирателей на ее расширение [7] , а также увеличил количество автобусных перевозок, перехватывающих парковок и полос для HOV. Он открыл три новых профессиональных спортивных сооружения, привлекая посетителей в город. Он оживил центр города: построил первый в городе отель-конференц-центр, удвоив размер конференц-центра; и построил Hobby Center of the Performing Arts. Кроме того, он построил и отремонтировал новые библиотеки, полицейские и пожарные станции. Браун инициировал программу развития стоимостью 2,9 миллиарда долларов в аэропорту города [7] , которая состояла из новых терминалов и взлетно-посадочных полос; и объединенного пункта проката автомобилей ; в дополнение к реконструкции других терминалов и взлетно-посадочных полос он построил новую установку по очистке воды. [8]
Браун также продвигал городскую программу позитивных действий; установил программы в городских библиотеках для обеспечения доступа к Интернету; построил современный Центр экстренной связи Хьюстона; внедрил электронное правительство и открыл новые парки. Браун руководил торговыми миссиями для бизнес-сообщества в других странах и содействовал международной торговле. Он увеличил количество иностранных консульств. [8]
Браун предпринял масштабную программу по реконструкции уличной системы в центре города и замене устаревшей подземной коммунальной системы. Сопутствующие проблемы с движением транспорта стали предметом предвыборной кампании его оппонента, трехлетнего городского советника Орландо Санчеса в предвыборной кампании 2001 года. В 2001 году Браун едва выжил в борьбе за переизбрание и втором туре против Санчеса, кубинца по рождению, выросшего в Хьюстоне. Выборы характеризовались особенно высокой явкой избирателей как в черных, так и в испаноязычных округах.
Сторонники Санчеса подчеркивали плохое состояние улиц, проводя кампанию, что «P означает Pothole» (дыра), ссылаясь на инициал отчества Брауна. Санчес ездил на Hummer в качестве своего предвыборного автомобиля в этот период, который был украшен баннером «С Брауном в городе это единственный способ передвижения». [9]
После смерти капитана пожарной охраны Хьюстона Джея Джанке при исполнении служебных обязанностей Санчес получил одобрение со стороны сектора пожарных/скорой медицинской помощи. Браун изменил политику пожарной охраны по кадровому обеспечению в связи со смертью капитана. [10]
Выборы Брауна-Санчеса привлекли внимание нескольких национальных политических деятелей, которые внесли свой вклад в их риторику. Брауна поддержал бывший президент-демократ Билл Клинтон, а Санчеса поддержали тогдашний президент Джордж Буш-младший , бывший президент Джордж Буш-старший и его жена, бывшая первая леди Барбара Буш ; Руди Джулиани и множество других республиканцев. Некоторые члены кабинета президента агитировали за Санчеса в Хьюстоне.
Конкурс имел этнический подтекст, поскольку Санчес, кубинский американец , боролся за то, чтобы стать первым испаноязычным мэром Хьюстона; он бросил вызов Брауну, который был первым афроамериканским мэром города. Согласно переписи населения США 2000 года, расовый состав города был следующим: 49,3% — белые (включая испаноязычных или латиноамериканцев), 25,3% — черные или афроамериканцы , 0,4% — коренные американцы , 5,3% — азиаты , 0,18% — жители островов Тихого океана , 16,5% — представители других рас и 3,2% — представители двух или более рас . 37% населения были испаноязычными или латиноамериканцами любой расы. [11]
Голосование разделилось по расовому и партийному признаку: большинство афроамериканцев и азиатов (в основном демократов) поддержали Брауна, а большинство испаноязычных и англоязычных избирателей (в основном республиканцев) поддержали Санчеса. У Брауна было 43% в первом туре голосования, а у Санчеса 40%, что привело к их участию во втором туре. Крис Белл получил 16% голосов, поданных в первом туре. [12] [13] Браун с небольшим перевесом в три процентных пункта выиграл переизбрание после высокой явки избирателей в преимущественно чернокожих округах по сравнению с относительно низкой явкой в испаноязычных округах, хотя испаноязычное голосование во втором туре выборов было намного выше, чем раньше.
Переизбрание Брауна в 2001 году стало одной из последних крупных политических кампаний, поддержанных базирующейся в Хьюстоне корпорацией Enron , которая обанкротилась в результате финансового скандала через несколько дней после выборов.
Браун был женат дважды. Его первая жена, Ивонн Браун, умерла от рака после того, как у них родилось четверо детей. Он женат на Фрэнсис Янг, учительнице в независимом школьном округе Хьюстона .
Браун является членом студенческого братства Alpha Phi Alpha и Sigma Pi Phi — афроамериканского братства для тех, кто добился выдающихся результатов в выбранной профессии.
Во время работы в Хьюстоне доктор Браун был профессором Техасского южного университета и директором университетской программы «Инициатива чернокожих мужчин».
Браун является соучредителем Национальной организации чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE). Браун является председателем и генеральным директором Brown Group International, организации, предлагающей бизнес-решения.
