Лондонская конвенция была договором, подписанным Францией , Испанией и Соединенным Королевством 31 октября 1861 года. Целью договора было согласование курса действий по получению погашения займа от Мексики . [4] : 552 Хотя это противоречило основному принципу доктрины Монро (невмешательство Европы в дела Америки), Соединенные Штаты не были в состоянии оказать серьезное сопротивление, поскольку они были охвачены собственной гражданской войной .
Это привело к тому, что три страны отправили экспедицию в Мексику, чтобы добиться полного погашения своего долга. После того, как французы предъявили агрессивные и необоснованные требования мексиканскому правительству, Испания и Великобритания, поняв намерение Франции превратить Мексику в марионеточное государство , вывели свои войска из Мексики и быстро подписали договоры с Мексикой, позволяющие им бессрочно отложить погашение долга. Последовавшая за этим борьба известна как французская интервенция в Мексику армией Второй Французской империи , также известная как Дело Максимилиана и Франко-мексиканская война. [4] : 553
Лондонской конвенции предшествовала четырехсторонняя конвенция 1860 года, в которой Франция, Испания, Великобритания и Пруссия пригрозили вмешательством в дела Мексики, если не будет устранена недееспособность ее правительства. Стороны конвенции также пригласили Соединенные Штаты искать решение финансового и социального хаоса в Мексике. Тупиковая ситуация между мексиканскими политическими партиями, обе из которых зависели от поддержки указанных европейских стран и Соединенных Штатов, привела к шестилетней гражданской войне и сделала страну банкротом. [5] Ранее в мае английский флот высадил контингент численностью 400 человек в Сан-Бласе , чтобы обезопасить мексиканские таможни на тихоокеанском побережье. [6] Продолжающаяся гражданская война с 1858 года привела к тому, что обе мексиканские политические партии стали должниками. Помимо предыдущих кредитных договоров страны, противоборствующие стороны исчерпали средства и пытались покрыть свои расходы любым возможным способом. Мигель Мирамон из консерваторов решил подать заявку на невыгодный кредит, предоставленный кредиторской фирмой Jecker and Company. Он состоял из 15 000 000 песо во внутренних облигациях, 619 000 песо наличными и 368 000 в военном обмундировании. Эти займы легли в основу долгосрочных французских претензий, которые привели к французской интервенции в Мексику . В 1860 году Мирамон пошел еще дальше и захватил британский депозит в размере 660 000 песо, зарезервированный для британских держателей облигаций либеральным кабинетом Бенито Хуареса . В том же году Хуарес также перешел черту, незаконно захватив 1 100 000 песо в Лагуна Сека, которые составляли собственность в основном западноевропейских торговцев. Он немедленно вернул одну треть награбленного и пообещал выплатить 12% годовых на оставшуюся сумму после победы либералов в гражданской войне. [7] : 20–23 После победы Хуарес выслал испанского министра за то, что тот якобы поддерживал фракцию Мирамона, а его флот захватил испанский паровой фрегат La Concepción . [1] : 27 11 июня 1861 года Мексика прошла крайний срок выплаты компенсации за инцидент в Лакуна Сека и все еще не была готова вернуть удержанные деньги. В следующем месяце мексиканское правительство приостановило перевод платежей на два года. [7] : 24
Британские финансовые претензии датируются концом 1851 года, когда на съезде Дойла Мексика согласилась выплатить 5 000 000 песо по годовой процентной ставке 3% и ставке погашения 5%. На момент Лондонского съезда эти ставки выросли до 4 и 6 процентов соответственно, а сумма долга была снижена до 1 800 000 песо. В том же году испанское и мексиканское правительства урегулировали старую претензию в размере 983 000 песо (партия Хуареса все еще не признала 2 миллиона долларов, которые должно было правительство Санта -Анны [8] ) и дополнительно предоставили новый фонд в размере 6 600 000 песо, который был ратифицирован два года спустя. Процентная ставка первых облигаций была установлена на уровне 3%, а последние были выпущены под 5%. Мексика также вела подобные переговоры с Францией в 1851 и 1853 годах. Общая сумма этих претензий составила 1 759 000 песо. [7] : 14–18 Французы также рассматривали невыполнимые индивидуальные претензии от имени французских граждан, проживающих в Мексике. Среди таких французских граждан были портной в Мехико , которого зарезали перед его домом; сапожник, которого ограбили и серьезно ранили; родственники француза, убитого в Пуэбле предположительно мексиканской полицией; владелец гостиницы, которого дважды ограбили в Пальмаре; фермер, которого убили в Дуранго ; водитель кареты, которого несколько раз похищали и удерживали с целью получения выкупа; разносчик книг , которого убили в Куэрнаваке, и многочисленные другие случаи грабежа, пыток или жестокого обращения с французскими подданными в Мексике. [1] : 731 Аналогичные претензии были добавлены к испанским претензиям, включая убийство пяти испанских граждан в Куэрнаваке и примирение испанского министра в Мексике и возвращение потерянного корабля Concepción . [8] В общей сложности, вместе с долгом Жеккера, Франция потребовала консолидированную сумму в 10 000 000 песо. [2] : 71 Справедливость займа Жеккера стала сомнительной, когда разведка Соединенных Штатов перехватила письмо 1862 года между семьей Жеккера и Шарлем де Морни, герцогом Морни , которое ясно раскрыло двусмысленную мотивацию французской финансовой помощи и личные интересы герцога и императора Наполеона III , стоящие за ней. [2] : 48–49 Те же опасения были высказаны в случае с Мексикой, где Хуан де Бурбон, казалось, был возможным претендентом на мексиканский престол. [8]
Соединенные Штаты считали эти претензии неоправданными или даже возмутительными, за исключением претензий британцев; [2] : 70 однако американское правительство предложило покрыть задолженность по долгу. Это предложение было отклонено союзными державами. [9] : 22–23 США оставались нейтральными, но оставляли за собой право мобилизоваться и вторгнуться на мексиканскую территорию во имя безопасности своих граждан и коммерческой сферы интересов, если это необходимо. [9] : 24 Американская военно-морская блокада была установлена в Мексиканском заливе для обеспечения торговых путей и ключевых портов. [9] : 24 Это привело к случайному столкновению американского торгового судна и британского парохода Valorous . В другом случае почти столкновение пароходов San Jacinto из Соединенных Штатов и Trent из Великобритании вызвало путаницу. [9] : 33 Эти инциденты могли перерасти в полномасштабный военный конфликт между двумя странами [2] : 73 [9] : 10 и поэтому Великобритания, не желая ввязываться в войну с Соединенными Штатами или наносить им обиду, решила сократить свое военно-морское присутствие в экспедиции. [9] : 33
Договор состоял из преамбулы и пяти статей [9] : 23 и имел следующие основные пункты:
Перед высадкой союзников в Мексике были согласованы следующие условия. (Обратите внимание, что эти условия не были частью договора.)
[11] [12]