Лоран Фабиус ( французский: [lɔʁɑ̃ fabjys] ; родился 20 августа 1946 года) — французский политик, занимающий пост президента Конституционного совета с 8 марта 2016 года. Член Социалистической партии , ранее он занимал пост премьер-министра Франции с 17 июля 1984 года. по 20 марта 1986 года. Фабиусу было 37 лет, когда он был назначен, и после Габриэля Аттала он является вторым самым молодым премьер-министром Пятой республики .
Фабиус также был президентом Национального собрания с 1988 по 1992 год и снова с 1997 по 2000 год. Фабиус занимал в правительстве должности министра финансов с 2000 по 2002 год и министра иностранных дел с 2012 по 2016 год.
Фабиус родился в богатом 16-м округе Парижа , в семье Луизы ( урожденной Страсбургер-Мортимер; 1911–2010) и Андре Фабиуса (1908–1984). Он младший брат Катрин Летерье и Франсуа Фабиуса . Его родители были выходцами из еврейских семей ашкенази , принявших католичество. Фабий был воспитан католиком ; [1] у него трое сыновей: Давид (1978 г.р.) от своей партнерши Кристин д'Изарни Гаргас, Томас (1981 г.р.) и Виктор (1983 г.р.) от его супруги Франсуазы Кастро.
Среднее образование Фабиус получил в лицее Янсон-де-Сайи и лицее Луи-ле-Гран , где он был учеником Дональда Адамсона . Затем Фабиус отправился в учреждения, которые являются учебными площадками для ученых ( École Normale Superieure ), а также старших государственных служащих и руководителей ( Sciences Po , École nationale d'administration ). [ нужна цитата ]
После учебы Фабий стал аудитором Государственного совета . Член Социалистической партии (ПС) с 1974 года, Фабиус впервые был избран в Национальное собрание в 1978 году от четвертого избирательного округа Приморской Сены . Фабиус быстро вошел в круг Франсуа Миттерана , лидера партии.
Когда Миттеран был избран президентом Франции в 1981 году, Фабиус был назначен министром бюджета. Два года спустя Фабиус стал министром промышленности и проводил политику «реструктуризации промышленности». В 1984 году в результате перестановки в правительстве Миттеран выбрал Фабия премьер-министром (предпочитая Фабия Пьеру Береговому и Жаку Делору ). В возрасте 37 лет он был самым молодым премьер-министром Франции с 1819 года. [2]
Фабиус выступал за новый тип французского социализма, который принял рыночную экономику. Это ознаменовало собой отход от традиционных социалистических забот о государственной собственности и вместо этого поиск путей модернизации промышленности и повышения производительности, даже за счет сокращения некоторых рабочих мест. Фабиус также работал над модернизацией архаичных партийных структур. [3] В социальной политике закон от декабря 1984 года заменил пособие для сирот пособием на поддержку семьи и наделил фонды семейных пособий полномочиями по восстановлению алиментов на детей, когда родитель не платит их. Допустимый доход получателей пособия на малолетнего ребенка был увеличен (июль 1984 г.) для семей, имеющих трех и более детей. Правительство Фабиуса также стремилось снизить штрафы для семей с работающими матерями, существенно увеличив потолок дохода для семей с двойным доходом, получающих пособие на малолетнего ребенка. Был создан родительский фонд образования (1985 г.), который предусматривал выплаты каждому лицу, прекращающему работу или сокращающему продолжительность рабочего времени в результате рождения любого ребенка сверх первых двух, за которого родитель(и) несет ответственность. . [4] В 1985 году в качестве средства защиты прав гомосексуалистов в уголовный кодекс были внесены поправки, запрещающие дискриминацию по признаку «моральных привычек», включая сексуальную ориентацию, которая также обеспечивала право на однополые отношения. [5]
Указом от 17 июля 1984 г. был учрежден Совет иммигрантов, с которым можно было консультироваться по вопросам, волнующим иммигрантское население, касающимся условий жизни, жилья, работы, занятости, образования и профессиональной подготовки, а также социальной и культурной деятельности. [6] В ноябре 1984 года было введено пособие, если соответствующий родитель проработал два или более года. Это пособие, известное как «выделение родительского образования», предусматривало выплату 1000 франков в месяц родителям, которые решили взять двухлетний отпуск по уходу за ребенком после рождения своего первого ребенка. Пособие «au jeune enfant», введенное в январе 1985 года, выплачивалось всем семьям по единой ставке за каждого ребенка, начиная с третьего месяца беременности, в течение девяти месяцев, независимо от доходов родителей. Выплаты должны были продолжаться после этого периода для 8 из 10 семей в течение следующих 32 месяцев на основе проверки нуждаемости. По сути, это создало пособие на первого ребенка в семьях с низким доходом. [7] Правительство, однако, сократило размер суточного пособия по беременности и родам с 90% до 84% от базовой заработной платы, а также снизила ставку возмещения так называемых «комфортных» лекарств. [8]
В июне 1985 года был принят закон, позволяющий первым правонарушителям, совершившим мелкие преступления, отбывать наказание до шести месяцев или менее на государственной службе. Закон, принятый в июле 1985 года, утроил размер помощи жертвам преступлений. Позже в том же году было принято законодательство, ограничивающее использование превентивного заключения и обеспечивающее лучшую защиту прав подозреваемых. [9]
Декретом от сентября 1984 г. был воссоздан Высший совет по предотвращению профессиональных рисков, консультативный орган, представляющий обе стороны промышленности, чтобы сделать его работу более гибкой, и был расширен, включив в него ремесла. [6] Закон от января 1985 года расширил возможности ассоциаций, формальные цели которых включают борьбу с расизмом, по возбуждению гражданского иска, если преступление было совершено против человека по причине его национального или этнического происхождения, расы или религии. В 1985 году была введена специальная праздничная программа, ориентированная в первую очередь на молодежь, не входящую в традиционные рамки организованного досуга. В том же году были также приняты положения, устанавливающие новые права семей и пользователей социальной помощи детям, особенно в отношении информации и участия семей и детей в принятии решений. Право на отпуск по беременности и родам распространялось и на отца в случае смерти матери при родах. Отец имел право на послеродовой отпуск и мог претендовать на пособие по программе страхования по беременности и родам. [8]
В сфере образования много времени и усилий было потрачено на совершенствование системы и результатов обучения. Огромные суммы были выделены на улучшение технического образования в школах, были установлены более тесные связи между образованием и промышленностью, была запущена программа обучения 25 000 учителей в год использованию компьютеров, было закуплено 100 000 компьютеров для использования учащимися, а также выделен 1 миллиард франков. предусмотрено приобретение современных станков. Университетская система была реформирована по практическим и технологическим направлениям, с введением степени в области новых технологий, переориентацией первого цикла, включив больший упор на языки и новые технологии, предоставлением студентам ориентационных встреч и встреч по возможностям карьерного роста, чтобы помочь им спланировать свою карьеру. курс обучения по отношению к рынку труда. Университетам было предложено открыться для промышленности и новых технологий, обучая более квалифицированных исследователей и учитывая практические потребности бизнеса. [9] В 1985 году был создан профессиональный бакалавриат. [10] обеспечить подготовку высококвалифицированных рабочих. [11]
В политике занятости правительство Фабиуса ввело ряд мер, направленных на смягчение последствий безработицы. В 1984 году были созданы три программы обучения молодежи, призванные облегчить переход от учебы к работе. Контракт о квалификации (CQ) сочетал в себе работу и обучение молодых рабочих в течение периода от 6 месяцев до 2 лет. Контракт об адаптации (CA) был направлен на облегчение найма молодых работников путем адаптации существующих навыков к условиям работы. По этой схеме люди работали максимум 6 месяцев, проходя при этом не менее 200 часов обучения. Этапы посвящения в профессиональную жизнь (SIVP) предоставили выпускникам школ возможность начать трудовую жизнь, чтобы они могли попробовать, а затем выбрать карьеру. Этапы предварительной подготовки длились от трех до шести месяцев, при этом работник проходил не менее двадцати пяти часов обучения в месяц. Участие в этой схеме может привести к получению CQ или CA. [12]
В соответствии с законом от августа 1985 года, регулирующим отпуск для обучения, переподготовки и повторного трудоустройства, работодатели обязуются предоставить такой отпуск определенному числу наемных работников, увольнение которых было бы разрешено; в течение этого периода соответствующие работники смогут воспользоваться рядом мероприятий, организованных с целью помочь им найти новую работу. Закон от января 1985 года расширил сферу действия некоторых социальных положений, в том числе поощрение программ обучения молодых людей путем введения вводного обучения и продления пятой недели ежегодного оплачиваемого отпуска для помощников детских садов. Закон от июля 1985 года, увеличив число случаев, когда фирма может использовать временных работников, и смягчив условия относительно продолжительности некоторых видов контрактов, также внес изменения в правила, касающиеся продолжительности испытательного срока, и усложнил повторно нанимать временных работников на ту же работу до истечения периода ожидания и т. д. [8]
Порядок организации служб гигиены труда был изменен двумя указами, изданными в марте 1986 года. Первый учредил региональные комитеты по гигиене труда, а второй внес важные изменения в правила. Указ от марта 1986 г. установил условия для утверждения организаций, проводящих мониторинг атмосферы, и сделал французский стандарт на такую работу обязательным, а Указ от марта 1986 г. об информации и результатах испытаний, которые должны предоставляться в соответствии с Трудовым кодексом, ввел во Франции Европейский Методы тестирования Сообщества для анализа опасных веществ, а также «правила практики» ОЭСР, регулирующие процедуры, которым необходимо следовать при проведении этих испытаний. [13]
В начале восьмидесятых годов социалисты ввели «congé de конверсионный отпуск» («отпуск по конверсии»), который получил широкую огласку в 1984 году, когда были введены меры по сокращению штатов в судостроительной и сталелитейной промышленности. Они сочетали в себе традиционный инструмент досрочного выхода на пенсию для уволенных работников старше пятидесяти лет с «переходным отпуском» для остальных. Эти отпуска приостанавливали (но не разрывали) трудовой договор на срок до двух лет, и за это время человек получал 70% прежней заработной платы вместе с переквалификацией по новой профессии. После завершения переподготовки работникам пообещали два предложения о работе. В 1985 году правительство Фабиуса сделало конге универсальным. Обновленный congé de конверсии предлагал сокращенным работникам 65% от их предыдущей зарплаты (в соответствии с льготами при досрочном выходе на пенсию и компенсациями по безработице) и период обучения продолжительностью 4–10 месяцев. Однако в период с 1985 по 1987 год только 15 000 рабочих воспользовались преимуществами конге, и только одна треть преуспела в их «конверсии». Годом ранее, в 1984 году, правительство Фабиуса учредило программу коллективной работы (TUC) для подготовки выпускников школ к профессиональной жизни. Эта схема предлагала безработной молодежи в возрасте от 16 до 21 года (продленной до 25 в 1985 году) возможность подрабатывать половину рабочего времени в государственном секторе. [12]
Была также усовершенствована система пособий для длительно безработных, у которых истек срок действия права на страхование по безработице. С учетом определенных условий, касающихся предыдущей деятельности и ресурсов, дневное пособие солидарности, выплачиваемое им, было увеличено с 42 фр. фр. до 64,50 фр. фр. 1 апреля. Эта сумма может достигать 86 французских франков в день для безработных в возрасте 55 лет и старше, которые могут предоставить подтверждение 20-летнего оплачиваемого трудоустройства, в то время как безработные в возрасте 57 1/2 должны были предоставить подтверждение только десяти оплачиваемых работ, чтобы получить это пособие и не обязаны искать работу. Закон от июля 1985 года внес поправки в статьи Кодекса труда (Трудового кодекса), чтобы привести их в соответствие с Директивой ЕЭС 79/781/ЕЕС о классификации, упаковке и маркировке опасных веществ. Постановлением от января 1985 г. определен перечень работ, к которым не могут привлекаться сотрудники агентств временного труда, причем работы связаны с воздействием некоторых отравляющих веществ и особыми рисками для временных работников, за которыми затруднено медицинское наблюдение. Постановление от апреля 1985 г. установило технические инструкции, которые должны соблюдать врачи по профессиональным заболеваниям, ответственные за медицинские осмотры работников, подвергающихся воздействию веществ, которые могут вызвать злокачественное поражение мочевого пузыря. Сфера действия постановления от октября 1983 г., устанавливавшего перечень и условия маркировки и упаковки красок, лаков, печатных красок, клеев и аналогичных продуктов, была расширена постановлением от июля 1985 г., включив в него эмалирующие препараты. В циркуляре от мая 1985 г. о профилактике профессионального рака определялась роль работодателя, профсоюзов и врачей-профпатологов в предотвращении этой опасности, последствия которой могут проявиться только спустя долгое время после воздействия рассматриваемых агентов. [8]
Закон от января 1986 года содержал ряд изменений, касающихся права работников выражать свои взгляды. Обязательство заключать соглашения о порядке реализации этого права, которое раньше ограничивалось фирмами, нанимающими не менее 200 рабочих, было распространено на все предприятия, где профсоюзы создали одну или несколько секций и назначили профсоюзного председателя. Однако обязательство вести переговоры не распространялось на фирмы без представительств профсоюзов и с численностью работников менее 50 человек, даже если представитель персонала был назначен делегатом профсоюза. Закон от февраля 1986 года о внесении поправок в Трудовой кодекс включал различные изменения, например, для обеспечения того, чтобы наемные работники получали стабильный доход, независимо от колебаний еженедельного рабочего времени. В феврале 1986 года был издан указ о защите работников, подвергающихся воздействию бензола, с целью упростить и обновить соответствующие правила, большая часть которых датируется 1939 годом. В марте 1986 года был издан указ, которым были внесены поправки в некоторые положения Трудового кодекса, касающиеся вещества и препараты, опасные для работников, тем самым перенеся в национальное законодательство положения Директивы Совета 79/831/EEC, вносящей в шестой раз поправки в Директиву 67/548/EEC о классификации, упаковке и маркировке опасных веществ. Порядок направления документов, касающихся проверок и проверок в целях охраны труда и техники безопасности, был изложен в указе от 13 марта 1986 года. Следующий указ, изданный в том же году, установил требования по охране труда и технике безопасности, которым должна соответствовать мобильная сельскохозяйственная и лесохозяйственная техника. , а еще один указ, изданный в тот же день, касался защиты работников, подвергающихся воздействию бромистого метила. Постановление от января 1986 года касается настила стационарных строительных лесов, а постановление от марта 1986 года установило требования по охране труда и технике безопасности, которым должна соответствовать передвижная сельскохозяйственная и лесохозяйственная техника. Циркуляр от января 1986 года о маркировке и упаковке химической продукции для промышленного использования определил сферу действия постановлений 1983 года о маркировке химической продукции и содержал «руководство по упаковке EEC». После ряда аварий, связанных с пираленовыми трансформаторами, в циркуляре от марта 1986 года об опасностях, связанных с пираленом и продуктами его разложения, излагаются для задействованных инспекторов риски, связанные с такими продуктами, отрасли, подвергающиеся наибольшему риску, элементарные меры предосторожности приниматься и правила, которые следует применять. [13]
Несмотря на достижения правительства Фабиуса в социальной политике, оно не смогло предотвратить рост социального неравенства во время своего пребывания у власти, и эта ситуация, возможно, усугублялась мерами жесткой экономии, введенными правительством. Хотя уровень инфляции снизился, безработица продолжала расти, [9] составив 11% в начале 1986 года по сравнению с 8% в 1983 году. [14] Обеспокоенность по поводу роста неравенства во Франции была выражена в публикации ряда книг по как «новая бедность», так и «социальная изоляция», которые стали основными проблемами общества. [15] В результате снижения страхового покрытия по безработице, те, у кого не было социальной помощи, были вынуждены полагаться на местную благотворительность и местную помощь. Это привело к случаям, когда некоторые супермаркеты раздавали безработным бесплатные продуктовые посылки. В 1985 году правительство Фабиуса увеличило налог на богатство, чтобы предоставить субсидии организациям, предоставляющим основные услуги, такие как горячее питание, согласилось предоставить пустующее жилье и избыточные запасы продуктов питания, а также решило предоставить базовое пособие в размере 40 франков в день для некоторых из безработные старше 50 лет, исключенные из системы пособий. [16]
Неспособность правительства Фабиуса предотвратить рост безработицы и неравенства, возможно, способствовала поражению французских социалистов на выборах в законодательные органы 1986 года , что привело Фабиуса к отставке с поста премьер-министра.
Символ современного французского социализма, он был ослаблен « скандалом с зараженной кровью ». Его правительство было обвинено в том, что оно сознательно позволяло врачам переливать больным гемофилией кровь, инфицированную ВИЧ. Судебный процесс, аналогичный импичменту, снял с него всю личную моральную ответственность в этом вопросе.
После затопления корабля Гринпис «Радужный воин» 10 июля 1985 года премьер-министр Фабиус вызвал журналистов в свой офис 22 сентября 1985 года, чтобы прочитать заявление из 200 слов, в котором он сказал: «Правда жестока», и признал что «Агенты французской секретной службы потопили этот корабль. Они действовали по приказу». [17] Ранее он отрицал, что бомбардировщики Rainbow Warrior находились на службе у французской секретной службы. [18]
Фабия стали рассматривать как соперника Лионеля Жоспена за право стать наследником Миттерана. Ему не удалось занять пост первого секретаря партии в 1988 и 1990 годах ( Реннский конгресс ), несмотря на поддержку Миттерана. Назначен президентом Национального собрания в 1988 году (в возрасте 41 года, самый молодой в истории нижней палаты).
В 1989 году он был избран в Европейский парламент , где работал в Комитете по институциональным вопросам, одновременно оставаясь президентом Национальной ассамблеи. Он использовал эту двойную роль, чтобы успешно предложить создание Конференции парламентских комитетов по делам ЕС в парламентах Европейского Союза ( COSAC ) — конференции членов парламента (депутатов), состоящей из парламентских комитетов, ответственных за дела Европейского Союза в каждой стране. парламент и члены Европейского парламента (MEP). [19]
В конце концов ему удалось стать первым секретарем партии в 1992 году, но он ушел в отставку после социалистической катастрофы на выборах в законодательные органы 1993 года . [ нужна цитата ]
Он вернулся в качестве президента Национальной ассамблеи в 1997 году, а затем в качестве министра экономики и финансов в кабинете Лионеля Жоспена в период с 2000 по 2002 год. После выхода на пенсию Жоспена он надеялся вернуться в качестве лидера социалистов, но ему это не удалось. Он заявил, что изменил свое мнение по ряду вопросов и присоединился к левому крылу партии.
На этом посту он был лидером потерпевшего поражение лагеря «Нет» в голосовании, которое состоялось среди членов его партии 1 декабря 2004 года, чтобы определить позицию, которую партия займет на предстоящем референдуме по Европейской конституции . Он продолжал возглавлять повстанческую фракцию партии, выступающую за отказ от голосования на референдуме 2005 года, и считался инициатором всей кампании против голосования во Франции. После того, как голосование было отклонено , лидер партии заверил, что сможет остаться в партии, даже если его уволят из Национального исполнительного комитета партии.
Фабиус был кандидатом на праймериз Социалистической партии, чтобы стать кандидатом партии на президентских выборах 2007 года , но занял третье место после Сеголен Руаяль , победительницы, и Доминика Стросс-Кана . Впоследствии он был переизбран в Национальное собрание на парламентских выборах в июне 2007 года . [20]
.jpg/1280px-Secretary_Kerry_Meets_With_French_Foreign_Minister_Fabius_(9936273013).jpg)
17 мая 2012 года Лоран Фабиус стал министром иностранных дел в правительстве Жана-Марка Эйро , назначенного премьер-министром президентом Франсуа Олландом . Его мандат включал три вехи:
В качестве министра иностранных дел Фабиус также был председателем Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата 2015 года, которая проходила в Париже. Его способ взаимодействия со всеми делегатами для достижения успешного соглашения был назван решающим [22] и тем, что позволит ему «войти в историю как один из величайших дипломатов». [23]
Фабиус был выбран президентом Франсуа Олландом, чтобы стать преемником Жана-Луи Дебре на посту президента Конституционного совета . Изменение вступило в силу 8 марта 2016 года.
Председатель Конституционного совета: с 2016 г.
Государственные функции
Премьер-министр: 1984–86 гг.
Министр бюджета: 1981–83 гг.
Министр исследований и промышленности: 1983–84 гг.
Министр экономики, финансов и промышленности: 2000–02 гг.
Министр иностранных дел: 2012–2016 гг.
Выборные должности
Член Европейского парламента : 1989–92 (отставка)
Президент Национального собрания Франции : 1988–92 (отставка) / 1997–2000 гг.
Член Национальной ассамблеи Франции от Приморской Сены : 1978–81 ( 2-й округ ) (стал министром в 1981 г.) / 1986–2000 (1986–1988 пропорциональное представительство по департаментам, 1988–2000 4-й округ , стал министром в 2000 г.)/ 4-й избирательный округ ; 2002–12 (стал министром в 2012 году). Избирался в 1978 году, переизбирался в 1981, 1986, 1988, 1993, 1997, 2002, 2007, 2012 годах. В 2012 году его сменил его заместитель Гийом Башеле.
Член регионального совета Верхней Нормандии : 1992–95 (отставка)
Генеральный советник Приморской Сены: 2000–02 (отставка)
Мэр Ле-Гран-Кевильи : 1995–2000 (отставка)
Первый заместитель мэра Ле-Гран-Кевийи: 1977–95 / 2000–12 (отставка)
Член муниципального совета Ле-Гран-Кевильи: 1977–2016 (отставка). Переизбирался в 1983, 1989, 1995, 2001, 2008, 2014 гг.
Президент агломерационного сообщества Руана : 2008–12 (отставка)
Вице-президент Агломерационного сообщества Руана: 2001–08 гг.
Член агломерационного сообщества Руана: 2001–14. Переизбран в 2008 г.
Политические функции
Первый секретарь (лидер) Социалистической партии (Франция) : 1992–93 гг.
Изменения
Фабиус задекларировал активы на сумму более 7,9 миллиона долларов, включая квартиру в Париже стоимостью 2,7 миллиона евро и два загородных дома в Нормандии и Арьеже . [24] [25] У него трое детей, он был женат на Франсуазе Кастро с 1981 по 2002 год.
Большой крест Французского национального ордена за заслуги (1984 г.)
Кавалер ордена Почетного легиона ( 2017).
Кавалер Национального ордена Квебека (1986 г.)
Большой крест ордена Инфанте Д. Энрике (1987 г.)
Кавалер Большого креста ордена «За заслуги перед Итальянской Республикой» (1990).
Большой крест ордена « За заслуги перед Республикой Польша» (1991 г.)
Большой крест Королевского норвежского ордена за заслуги (1995 г.)
Большой крест ордена Звезды Румынии (1999 г.)
Командор креста со звездой ордена Polonia Restituta (2012 г.)
Великий кавалер Национального ордена Мали (2013 г.)
Почетный кавалер ордена Святого Михаила и Святого Георгия (2014 г.) [26]
Большой золотой почетный знак с поясом Почетного знака за заслуги перед Австрийской Республикой (2015 г.)
Большой крест ордена Изабеллы Католической (2015 г.) [27]
Большой кордон Ордена Восходящего Солнца (2022 г.){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
