Луи Йозеф Мария Бил (12 апреля 1902 г. — 11 февраля 1977 г.) — голландский политик из Римско-католической государственной партии (RKSP), позднее один из основателей Католической народной партии (KVP) и юрист, занимавший пост премьер-министра Нидерландов с 3 июля 1946 г. по 7 августа 1948 г. и с 22 декабря 1958 г. по 19 мая 1959 г. [1]
Биль изучал право в Университете Радбауд в Неймегене, получив степень магистра права , работал государственным служащим в Эйндховене и в провинциальном исполнительном органе Оверэйсела с июля 1929 по май 1942 года, а также исследователем в своей альма-матер, прежде чем закончить диссертацию и получить степень доктора права по административному праву , а во время Второй мировой войны работал юристом в Эйндховене с мая 1942 по январь 1945 года. Незадолго до окончания войны Биль был назначен министром внутренних дел в кабинете Гербранди III , последнем правительстве в изгнании, вступившем в должность 23 февраля 1945 года. После формирования кабинета Биль сохранил свою должность в кабинете национального единства Шермерхорна-Дреса . После всеобщих выборов 1946 года Билю было предложено возглавить новый кабинет министров, и после успешного формирования кабинета министров совместно с лидером лейбористов Виллемом Дресом он сформировал кабинет Биля I и стал премьер-министром Нидерландов , а также занимал пост министра внутренних дел, вступив в должность 3 июля 1946 года.
После всеобщих выборов 1948 года Бил не смог сформировать новую коалицию из-за сложного формирования кабинета министров и был избран членом Палаты представителей 27 июля 1948 года. Бил покинул свой пост после формирования кабинета Дреса-Ван Шайка 7 августа 1948 года и продолжил работать в Палате представителей в качестве депутата на задней скамье парламента . В сентябре 1948 года Биль был назначен на пост следующего верховного комиссара Голландской Ост-Индии , занимая эту должность с 29 октября 1948 года по 2 июня 1949 года, а также работал профессором административного права и государственного управления в своей альма-матер и Католическом экономическом университете с октября 1949 года по декабрь 1951 года. После перестановок в кабинете министров он снова был назначен министром внутренних дел в кабинете Дреса I , вступив в должность 6 декабря 1951 года. После всеобщих выборов 1952 года Биль продолжил свою работу в кабинете Дреса II , а также стал заместителем премьер-министра , вступив в должность 2 сентября 1952 года. 7 июля 1956 года Биль ушел в отставку после своего назначения на должность главы специальной комиссии по расследованию политического кризиса, касающегося королевской семьи . В феврале 1958 года Бил был назначен членом Государственного совета, вступившим в должность 1 апреля 1958 года. После падения кабинета Дреаса III Бил был приглашен возглавить временный кабинет до следующих выборов , и после успешного формирования кабинета он сформировал временный кабинет Била II и снова стал премьер-министром Нидерландов, а также одновременно занимал пост министра социальных дел и здравоохранения , вступив в должность 22 декабря 1958 года.
Перед всеобщими выборами 1959 года Бил заявил, что не будет служить еще один срок в качестве премьер-министра или не будет баллотироваться на выборах. Бил покинул свой пост во второй раз после формирования кабинета Де Куэя 19 мая 1959 года. Бил продолжал активно заниматься политикой и в июле 1959 года был назначен следующим вице-президентом Государственного совета , занимая эту должность с 1 августа 1959 года по 1 июля 1972 года.
Бил ушел из активной политики в 70 лет и стал активным в государственном секторе в качестве директора некоммерческой организации и работал в нескольких государственных комиссиях и советах от имени правительства. Бил был известен своими способностями эффективного менеджера и эффективного строителя консенсуса. Бил получил почетное звание государственного министра 21 ноября 1956 года и продолжал комментировать политические вопросы как государственный деятель, пока в августе 1976 года у него не диагностировали лейкемию , и он умер шесть месяцев спустя в возрасте 74 лет. Он имеет честь быть единственным премьер-министром, который прослужил два непоследовательных срока после Второй мировой войны, и из-за его коротких сроков пребывания в должности его премьерство поэтому обычно опускается как учеными, так и общественностью в рейтингах, но его наследие как министра в 1940-х и 50-х годах, а затем как вице-президента Государственного совета продолжается и по сей день. [2] [3] [4] [5] [6]
Луи Йозеф Мария Бил родился 12 апреля 1902 года в Рурмонде , городе с епископской кафедрой в провинции Лимбург , на самом юге Нидерландов. Он вырос в преимущественно римско-католической общине и учился в знаменитом колледже Bisschoppelijk (епархиальном колледже) Рурмонда. Он окончил его в 1920 году и устроился на работу клерком-волонтером в муниципалитет Рурмонда. Два года спустя он стал секретарем инспектора по вопросам образования и религии епархии Рурмонда, монсеньора Петруса ван Гилса. Когда в 1923 году в Неймегене был основан католический университет (в настоящее время известный как университет Радбауд в Неймегене ), монсеньор ван Гилс настоял на том, чтобы его секретарь стал студентом-заочником юридического факультета в Неймегене. В 1924 году Бил начал ездить между Рурмондом и Неймегеном. Получив степень бакалавра в 1925 году, он нашел новую работу в качестве административного помощника в правительстве восточной провинции Оверэйсел . Он переехал в ее столицу, город Зволле , и покинул свое родное место Рурмонд. Во время проживания в Зволле Бил женился, и у него родился первый ребенок, сын. Помимо того, что он был провинциальным государственным служащим, Бил принял неполный рабочий день в качестве лектора в институте профессиональной подготовки Katholieke Leergangen и написал свои первые статьи на юридические темы.
В 1928 году Бил получил степень магистра права в Университете Радбауд в Неймегене . Впоследствии он подал заявление на лучшую работу и сумел найти ее в качестве клерка в муниципалитете Эйндховена , также на юге Нидерландов в то время процветающего города в результате создания группы Philips . Вместе со своей женой, сыном и тещей он переехал в Эйндховен в 1929 году и прожил там более пятнадцати лет. Там родились три дочери. Профессиональная карьера Била быстро развивалась, и менее чем за год он стал главным клерком. Как и в Зволле , Бил оказался трудолюбивым человеком. Он продолжал читать лекции по совместительству в Katholieke Leergangen, регулярно публиковался в юридической прессе и в 1935 году получил докторскую степень по праву в Университете Радбауд в Неймегене .
На момент своей отставки с должности муниципального служащего в 1942 году Биль был директором по социальным вопросам и заместителем городского клерка. Биль ушел в отставку, потому что выступал против немецкой оккупации Нидерландов . Чтобы не попасть в плен к немецким оккупационным силам, ему часто приходилось скрываться. Эйндховен был освобожден 18 сентября 1944 года во время военного наступления Второй мировой войны, известного как операция Market Garden . Голландские бойцы сопротивления , массово проявившие себя сразу после ухода немцев, считали Беля одним из них. Он стал представителем группы видных граждан Эйндховена, которые сопротивлялись немцам во время войны. Группа не поддерживала продолжение довоенных политических партийных линий с постоянно доминирующей Антиреволюционной партией . В этом ключе они отправили Обращение, составленное Белем, королеве Вильгельмине , которая все еще проживала в Лондоне. Беел был вынужден принять функцию советника Военной администрации ( Militair Gezag ), временного правительства в освобожденной южной части Нидерландов под руководством Верховного штаба союзных экспедиционных сил . В этом качестве Беел был приглашен голландским правительством в изгнании в Лондон и консультировал по вопросам обращения с жертвами войны. Он прибыл в Лондон 1 января 1945 года. 10 января он посетил по ее просьбе королеву Вильгельмину в ее английском особняке Мортимер. Этот визит дал решительный поворот в жизни Беела.
Королева интуитивно увидела в Бееле, римском католике с юга, демонстративно отвергшем нацизм, прототип патриота и «обновленного» человека, которого она искала на замену членам своего военного кабинета, которых она больше не одобряла всецело. Бель был немедленно назначен министром внутренних дел в третьем кабинете Гербранди . Этот кабинет ушел в отставку сразу после окончания войны, в мае 1945 года, чтобы освободить путь для нового, который сформировали два либерала , Вим Шермерхорн , и социал-демократ , Виллем Дреес . Они пригласили Беля остаться министром внутренних дел в их кабинете ( кабинет Шермерхорна-Дреса ). По его собственным словам, Бель неохотно согласился. Он переехал со своей семьей из Эйндховена в Вассенар , виллу недалеко от Гааги , резиденции правительства.
Послевоенные парламентские выборы наконец-то состоялись в мае 1946 года. В ходе предвыборной кампании Бил озвучил политическое сопротивление религиозных и либеральных партий экономическому планированию и социализму, поддерживаемым премьер-министром Шермерхорном и его политическими сторонниками. В отличие от британских выборов предыдущего года, где Лейбористская партия одержала решительную победу, в Нидерландах «социалистический прорыв», которого ожидали, не осуществился на этих первых послевоенных выборах. Католическая народная партия стала главным победителем, хотя ни одна из партий не имела абсолютного большинства. Королева Вильгельмина попросила Била сформировать новый кабинет. Он стал премьер-министром римско-красной коалиции, которую он назвал «Новым перемирием», поскольку это был первый кабинет в голландской истории социалистов и католиков. Этот кабинет Била задал курс на политическое и экономическое развитие послевоенных Нидерландов.
В социальной политике в декабре 1946 года были введены временные меры, дающие право наемным работникам на пособие на первого и второго ребенка в возрасте до 18 лет. Закон о чрезвычайных положениях о пенсиях по старости от мая 1947 года предусматривал пенсии с проверкой доходов для всех лиц старше 65 лет независимо от их предыдущего трудового стажа, а Закон о семейных пособиях пенсионерам от июля 1948 года ввел семейное пособие для тех, кто получает пособия по инвалидности, старости или по случаю потери кормильца «в соответствии с Законом о страховании по инвалидности 1919 года». [7] В 1947 году продолжительность пособий по болезни была увеличена вдвое с 26 до 52 недель. [8] Согласно закону от 15 июля 1948 года (Stb. I 309) возрастной предел для права на сиротскую ренту в соответствии с Законом об инвалидности был увеличен с 14 до 16 лет. [9]
В 1948 году парламентские выборы снова потребовались для конституционного обновления, которое считалось необходимым для решения проблем, возникших в Голландской Ост-Индии , где националисты во главе с Сукарно и Хаттой провозгласили независимость своей страны сразу после капитуляции Японии. KVP снова победила, и Билу было предложено сформировать новый кабинет. Он мог бы снова стать премьер-министром, но ему не удалось сформировать большую коалицию социалистической, католической и либеральной партий, которую он считал необходимой для внесения поправок в Конституцию. Йозеф ван Шайк , коллега по KVP, взял на себя управление и преуспел в формировании широкого кабинета, предложив социалисту Виллему Дресу функцию премьер-министра, сам Йозеф ван Шайк был удовлетворен функцией заместителя премьер-министра. Дреес назначил Биля верховным комиссаром короны в Голландской Ост-Индии в качестве преемника генерал-лейтенанта-губернатора Хубертуса ван Моока , человека с доказанными управленческими способностями, которому пришлось уйти в отставку неохотно.
Голландское правительство в Гааге предприняло несколько попыток достичь соглашения с Республикой Индонезия . Бил, находившийся в Батавии (теперь Джакарта ), не поддерживал такое соглашение из-за своих подозрений — позже оказавшихся верными — что новая Республика не хотела создания Федеративного государства Индонезия, как планировалось в голландской политике деколонизации . Под эгидой Совета Безопасности ООН в мае 1949 года было достигнуто соглашение о проведении конференции за круглым столом в Гааге с целью подготовки передачи суверенитета. Бил предпринял попытки сорвать соглашение. Однако ему это не удалось, и он ушел в отставку с поста Верховного комиссара Короны.
Бил вернулся домой в конце мая 1949 года и несколько месяцев спустя получил должность профессора административного права в своей альма-матер в Неймегене , что было одной из его ранних амбиций.
7 ноября 1951 года Йохан ван Маарсевен , министр внутренних дел , внезапно умер. Премьер-министр Дреес обратился к Билю с просьбой вернуться в офис. Снова неохотно, Бель принял предложение премьер-министра Дреес. Он также занимал должность министра внутренних дел в следующем кабинете Дреес после выборов 1952 года. В июле 1956 года Бель попросил, чтобы ему разрешили уйти из правительства, чтобы стать, как частному лицу, председателем комитета из трех «мудрецов», который был призван королевой Юлианой и ее супругом принцем Бернхардом Липпе-Бистерфельдским для решения проблем, касающихся королевской семьи. Проблемы были связаны с целительницей Греет Хофманс , которую королева пригласила в королевский дворец, чтобы вылечить ее младшую дочь, родившуюся полуслепой в 1947 году. Известный немецкий журнал Der Spiegel обвинил миссис Хофманс в том, что она играет роль « Распутина » в королевской семье. В течение месяца комитет выполнил свою задачу, написав секретный отчет, который изгнал деликатное дело из публичности. Три месяца спустя Бил был назначен государственным министром , что стало престижным почетным титулом.
В 1958 году после восемнадцатимесячного перерыва без государственной должности Биль был назначен членом Государственного совета . Вскоре после этого, однако, его призвали сформировать свой второй кабинет — кабинет остатков с декабря 1958 года по май 1959 года, который должен был распустить парламент и назначить новые выборы. После этих выборов Биль помог римско-католическому политику Яну де Куэю сформировать католическо-либеральный кабинет, тем самым положив конец римско-красной коалиции, которая была собственной инициативой Била в 1946 году. Кабинет де Куэя назначил Била вице-президентом Государственного совета, самой престижной должности в голландской администрации, при этом глава государства являлся почетным президентом Государственного совета.
В то время как другие политические лидеры, выдвинувшиеся после войны, один за другим уходили с политической сцены, а «демократия участия» движения «новых левых» создала новый тип политика, Бил сохранил в органах Государственного совета большое влияние на правительство. Он был обязан своей ролью тому, как он исполнял свой высокий пост, а также своему положению доверия со стороны королевской семьи. В различных делах, с которыми сталкивалась королевская семья, молчаливый способ Била действовать от имени монархии и его благоразумное дергание за ниточки за кулисами в качестве вице-президента Государственного совета Нидерландов дали ему прозвище «Сфинкс » . Власть, которую он получал от обеих должностей, окрестила его «вице-королем Нидерландов». Авторитет Била и его контролирующее влияние в политических кругах становились очевидными, когда приходилось формировать новые кабинеты или предотвращать кабинетные кризисы. За тринадцать лет своего вице-президентства Биль принимал непосредственное участие в формировании практически каждого кабинета министров, включая драматическое формирование кабинета социал-демократа Йопа ден Эйла в 1973 году.
С 1 июля 1972 года, в возрасте семидесяти лет, Биль ушел в отставку (преждевременно) с поста вице-президента Государственного совета. Его жена умерла за несколько лет до этого. Он вышел на пенсию со своей умственно отсталой старшей дочерью и ее сопровождающим в тихую деревню Доорн . 11 февраля 1977 года Биль умер в университетской больнице Утрехта от лейкемии .
СМИ, связанные с Луи Билом, на Викискладе?