Луи Александр Пиенаар (23 июня 1926 г. – 5 ноября 2012 г.) [1] был южноафриканским юристом и дипломатом. Он был последним белым администратором Юго-Западной Африки с 1985 г. до обретения Намибией независимости в 1990 г. Позже Пиенаар занимал пост министра в правительстве Ф. В. де Клерка до 1993 г. Он женился на Изабель Мод ван Никерк 11 декабря 1954 г.
В начале 1980-х годов Луи Пиенаар был назначен послом Южной Африки во Франции в Париж .
1 июля 1985 года правительство Национальной партии назначило Пиенаара Генеральным администратором (ГА) Юго-Западной Африки , территории, которую Совет Безопасности ООН назвал Намибией и которая, согласно резолюции 435 Совета Безопасности ООН от 1978 года, незаконно управлялась Южной Африкой. [2] Через два года после назначения Г. Пьенаара, когда перспективы независимости Намибии, казалось, улучшались, был назначен комиссар ООН по Намибии (UNCN) Бернт Карлссон . После того, как Южная Африка отказалась от контроля над Намибией, роль комиссара Карлссона заключалась бы в том, чтобы взять на себя управление страной от имени ООН, сформулировать ее рамочную конституцию и организовать свободные и справедливые выборы, основанные на нерасовом всеобщем избирательном праве.
В мае 1988 года посредническая группа Соединенных Штатов во главе с Честером А. Крокером , помощником госсекретаря США по делам Африки, собрала в Лондоне переговорщиков из Анголы , Кубы и Южной Африки , а также наблюдателей из Советского Союза . Позже в мае на саммите Рейгана и Горбачева в Москве (29 мая — 1 июня 1988 года) было решено, что кубинские войска будут выведены из Анголы, а советская военная помощь прекратится, как только Южная Африка уйдет из Намибии. Нью-Йоркские соглашения — соглашения о введении этих решений в действие — были составлены для подписания в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в декабре 1988 года. Куба, Южная Африка и Народная Республика Ангола согласились на полный вывод кубинских войск из Анголы. Это соглашение, известное как Браззавильский протокол , учредило Совместную наблюдательную комиссию (СВК) с США и Советским Союзом в качестве наблюдателей для надзора за выполнением соглашений. Двустороннее соглашение между Кубой и Анголой было подписано в штаб-квартире ООН 22 декабря 1988 года. В тот же день было подписано трехстороннее соглашение между Анголой, Кубой и Южной Африкой, в соответствии с которым Южная Африка согласилась передать контроль над Намибией Организации Объединенных Наций .
(К сожалению, на церемонии подписания не присутствовал Бернт Карлссон из UNCN. Он погиб на рейсе Pan Am 103 , который взорвался над Локерби , Шотландия , 21 декабря 1988 года по пути из Лондона в Нью-Йорк . Министру иностранных дел ЮАР Пику Боте и официальной делегации из 22 человек повезло спастись. Их бронирование на рейс Pan Am 103 было изменено в последнюю минуту, и Бота вместе с меньшей делегацией сели на более ранний рейс Pan Am 101 в Нью-Йорк.)
Совет Безопасности ООН принял резолюцию 632 16 февраля 1989 года, требующую, чтобы реализация резолюции 435 СБ ООН официально началась 1 апреля 1989 года. [3] Генеральный секретарь Пиенаар под руководством Специального представителя ООН Мартти Ахтисаари , который прибыл в Виндхук в апреле 1989 года, чтобы возглавить Группу ООН по оказанию помощи в переходный период , начал переход Намибии к независимости. Переход начался шатко, поскольку вопреки письменным заверениям лидера СВАПО Сэма Нуйомы Генеральному секретарю ООН о соблюдении согласованного прекращения огня и репатриации из Анголы только безоружных намибийцев, южноафриканцы утверждали, что около 2000 вооруженных членов Народно-освободительной армии Намибии (ПЛАН), военного крыла СВАПО, пересекли границу из Анголы в явной попытке установить военное присутствие в северной Намибии. Под давлением генерального прокурора Пиенаара и министра иностранных дел ЮАР Пика Боты , Мартти Ахтисаари из UNTAG последовал совету премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер , которая в то время находилась с визитом в Южной Африке, и уполномочил ограниченный контингент южноафриканских войск помочь полиции Юго-Западной Африки ( SWAPOL ) в восстановлении порядка. Последовал период интенсивных боев, в ходе которых, как сообщалось, были убиты 237 бойцов PLAN и 27 южноафриканцев. [4]
7 апреля генеральный прокурор Пиенаар объявил, что он в одностороннем порядке приостанавливает процесс предоставления независимости, но его решение было быстро отвергнуто Пиком Ботой . [5]
11 апреля он заявил, что вопреки предыдущим обязательствам, ЮНТАГ и южноафриканские силы безопасности «договорились о том, что солдаты ПЛАН будут допрошены с целью проверки предполагаемого числа инфильтратов». Бота отклонил заявление генерального прокурора Пиенаара, заявив, что «вопроса о допросе не может быть».
22 мая генеральный прокурор Пиенаар провозгласил AG 11 от 1989 года: «Создание и полномочия Комиссии по предупреждению и борьбе с запугиванием и избирательными нарушениями». [6] 8 июня был провозглашен AG 14 от 1989 года: «Первая поправка к закону (Отмена дискриминационных или ограничительных законов в целях свободных и справедливых выборов)».
12 июня генеральный прокурор Пиенаар объявил всеобщую амнистию против судебного преследования для всех намибийцев, проживающих за рубежом, и отменил или изменил 46 дискриминационных законов. (Спустя восемь месяцев он распространил амнистию на южноафриканских должностных лиц и сотрудников служб безопасности, включая южноафриканские силы обороны .)
После сложных переговоров с ЮНТАГ относительно процедур голосования на выборах, 30 июня генеральный прокурор Пиенаар провозгласил AG 19 от 1989 года: «Регистрация избирателей (Прокламация избирательного собрания)». Регистрация избирателей началась 4 июля, а 21 июля генеральный прокурор Пиенаар опубликовал проект прокламации об избирательном процессе. ЮНТАГ был обеспокоен этим проектом, настаивая на том, что агенты политических партий должны присутствовать на избирательных участках и при подсчете голосов. Таким образом, народ Намибии мог быть уверен, что голосование будет свободным и справедливым. Южноафриканская сторона выступила против этой идеи, указав на свою решимость доминировать в процессе разработки конституции и сохранять контроль как можно дольше.
13 октября генеральный прокурор Пиенаар провозгласил законопроект 49 от 1989 года: «Проведение выборов в Учредительное собрание».
В конце августа Совет Безопасности ООН призвал к немедленной демобилизации всех военизированных группировок в Намибии (резолюция СБ ООН 640 от 1989 года) [7] , а неделю спустя генеральный прокурор Пиенаар объявил, что приостанавливает деятельность военизированных формирований Koevoet . Проблема Koevoet была одной из самых сложных, с которыми сталкивалась ЮНТАГ. [8] Это подразделение по борьбе с повстанцами было сформировано Южной Африкой после принятия резолюции СБ ООН 435 и поэтому не упоминалось в предложении по урегулированию или связанных с ним документах. ООН считала Koevoet военизированным подразделением, которое должно быть расформировано, но подразделение продолжало развертываться на севере в составе тяжелобронированных колонн. В июне 1989 года Мартти Ахтисаари сказал генеральному прокурору Пиенаару, что такое поведение полностью несовместимо с предложением по урегулированию, которое требовало, чтобы полиция была легко вооружена. Более того, подавляющее большинство личного состава Koevoet было совершенно не пригодно для дальнейшей работы в полиции Юго-Западной Африки ( SWAPOL ). Пик Бота объявил 28 сентября 1989 года, что 1200 бывших членов Koevoet будут демобилизованы со следующего дня. Еще 400 таких же членов были демобилизованы 30 октября. Эти демобилизации контролировались военными наблюдателями ЮНТАГ.
11-месячный переходный период завершился относительно гладко. Политическим заключенным была предоставлена амнистия, дискриминационное законодательство было отменено, Южная Африка вывела все свои войска из Намибии, и около 42 000 беженцев благополучно и добровольно вернулись под эгидой Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Почти 98% зарегистрированных избирателей явились на выборы членов Учредительного собрания. Выборы состоялись в ноябре 1989 года и были сертифицированы как свободные и справедливые Специальным представителем ООН Мартти Ахтисаари , при этом СВАПО получила 57% голосов, что немного меньше двух третей, необходимых для того, чтобы иметь свободу действий в пересмотре рамочной конституции, которая была сформулирована не представителем ООН Бернтом Карлссоном , а с помощью генерального прокурора Пиенаара. Оппозиционный Демократический альянс Турнхалле получил 29% голосов. Учредительное собрание провело свое первое заседание 21 ноября 1989 года и единогласно постановило использовать Конституционные принципы 1982 года в новой конституции Намибии.
(По данным The Guardian от 26 июля 1991 года, Пик Бота заявил на пресс-конференции, что правительство Южной Африки выплатило более 20 миллионов фунтов стерлингов по крайней мере семи политическим партиям в Намибии, чтобы они выступили против СВАПО в преддверии выборов 1989 года. Он оправдывал расходы тем, что в то время Южная Африка находилась в состоянии войны со СВАПО .)
Празднование Дня независимости Намибии состоялось на спортивном стадионе Виндхука 21 марта 1990 года. На нем присутствовали многочисленные международные представители, в том числе 20 глав государств, а прибытие Нельсона Манделы , который только что освободился из тюрьмы, вызвало волнение среди 30 000 зрителей. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Хавьер Перес де Куэльяр и президент ЮАР Фредерик Вильгельм де Клерк совместно даровали независимость Намибии. А. Г. Пиенаар официально передал власть президенту СВАПО Сэму Нуйоме , который затем был приведен к присяге в качестве первого президента Намибии . [9]
В 1990 году, по возвращении в Южную Африку, Луис Пиенаар был назначен министром образования в правительстве президента Ф. В. де Клерка, где он должен был отвечать за демонтаж структур апартеида. С мая 1992 года по апрель 1993 года Пиенаар был министром внутренних дел.
Пиенаар умер в своей резиденции в Кейптауне 5 ноября 2012 года. [10]