Южный общий рынок , [a] широко известный под испанской аббревиатурой Mercosur и португальской Mercosul , является южноамериканским торговым блоком, созданным Договором Асунсьона в 1991 году и Протоколом Ору-Прету в 1994 году. Его полноправными членами являются Аргентина , Боливия , Бразилия , Парагвай и Уругвай . Венесуэла является полноправным членом, но ее членство приостановлено с 1 декабря 2016 года. Ассоциированными странами являются Чили , Колумбия , Эквадор , Гайана , Перу и Суринам . [5] Боливия стала полноправным членом 8 июля 2024 года. [6]
Истоки МЕРКОСУР связаны с дискуссиями о создании регионального экономического рынка для Латинской Америки, которые восходят к договору, учредившему Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли в 1960 году, которая была заменена Латиноамериканской ассоциацией интеграции в 1980-х годах. В то время Аргентина и Бразилия достигли прогресса в этом вопросе, подписав Декларацию Игуасу (1985), которая учредила двустороннюю комиссию, за которой последовал ряд торговых соглашений в следующем году. Договор об интеграции, сотрудничестве и развитии, подписанный между обеими странами в 1988 году, поставил цель создания общего рынка , к которому могли бы присоединиться другие страны Латинской Америки. Парагвай и Уругвай присоединились к процессу, и четыре страны стали участниками Договора Асунсьона (1991), который учредил Южный общий рынок, торговый альянс, направленный на стимулирование региональной экономики, перемещение товаров, людей между собой, рабочей силы и капитала. Первоначально была создана зона свободной торговли , в которой страны-подписанты не облагали налогом и не ограничивали импорт друг друга. С 1 января 1995 года эта зона стала таможенным союзом , в котором все подписавшие могли взимать одинаковые квоты на импорт из других стран (общий внешний тариф). В следующем году Боливия и Чили получили статус члена. Другие страны Латинской Америки выразили заинтересованность в присоединении к группе.
Целью МЕРКОСУР является содействие свободной торговле и бесперебойному перемещению товаров, людей и валюты. С момента своего основания функции МЕРКОСУР неоднократно обновлялись и изменялись; в настоящее время он ограничивается таможенным союзом , в котором существует свободная внутризональная торговля и общая торговая политика между странами-членами. В 2023 году МЕРКОСУР сгенерировал номинальный валовой внутренний продукт (ВВП) (ППС) в размере около 5,7 триллионов долларов США, что ставит блок на 5-е место среди крупнейших экономик мира . Блок занимает высокое место в индексе человеческого развития .
До обретения независимости странами Южной Америки большинство их торговых и политических связей осуществлялось при посредничестве Испанской империи, которая запрещала значительную торговлю с Бразилией. В XIX веке процесс политической эмансипации в Южной Америке обострил различные конкурирующие интересы стран региона. Они часто оказывались в состоянии войны, например, Цисплатинская война , независимость Республики Уругвай, Уругвайская Великая война , Война Рагамаффинов , спор между унитариями и федералистами в Аргентине и Парагвайская война .
В 1941 году, в разгар Второй мировой войны , Бразилия и Аргентина впервые попытались создать Таможенный союз между своими экономиками. Однако этого не произошло из-за дипломатических разногласий стран в отношении политики Оси после нападения на Перл-Харбор . С окончанием войны необходимость взаимодействия между странами стала неизбежной, и, как следствие, образовались экономические блоки. Однако в Латинской Америке не было союза, который дал бы удовлетворительные результаты.
.jpg/1280px-Edificio_Mercosur_-_panoramio_(10).jpg)
В декабре 1985 года президент Бразилии Жозе Сарней и президент Аргентины Рауль Альфонсин подписали Декларацию Игуасу, основу экономической интеграции так называемого Южного конуса . Обе страны только что вышли из диктаторского периода и столкнулись с необходимостью переориентировать свою экономику на внешний и глобализированный мир. [8]
Обе страны в период правления военных правительств накопили большой внешний долг и не пользовались кредитами за рубежом. В странах была большая потребность в инвестициях, но не было денег. Эта общая ситуация заставила их осознать взаимную потребность. Вскоре после подписания Декларации Игуасу в феврале 1986 года Аргентина заявила о своем намерении «преференциальной ассоциации» с Бразилией. В частном доме в Дон Торкуато состоялась встреча для обсуждения этого вопроса. Дискуссия, длившаяся два дня, проходила в атмосфере обмена идеями и изложения позиций относительно состояния экономики региона.
Через несколько недель Бразилия пригласила Аргентину на аналогичную встречу в Итайпаве, также в частной резиденции. Это означало принятие аргентинской инициативы и заключение соглашения с целью содействия экономическому развитию обеих стран и их интеграции в мир. Результатом этой встречи стала Программа интеграции и экономического сотрудничества Аргентины и Бразилии или PICE ( португальский : Programa de Integração e Cooperação Econômica Argentina-Brasil , испанский : Programa de Integración y Cooperación Económica Argentina-Brasil ). [9] Протокол № 20 программы предлагал гаучо в качестве валюты для региональной торговли. [10] Для многих идея интеграции в Южной Америке казалась скорее абстракцией из-за различных неудачных опытов в прошлом. Однако это воспринималось как нечто иное. [11]
6 июля 1990 года президент Бразилии Фернандо Колор и президент Аргентины Карлос Менем подписали Акт Буэнос-Айреса [12] , направленный на полную таможенную интеграцию между двумя странами. Было решено, что все меры по созданию таможенного союза должны быть завершены к 31 декабря 1994 года. [13] Для обеспечения соблюдения сроков была создана Двусторонняя рабочая группа — орган, в обязанности которого входило определение методов создания общего рынка между двумя странами. В сентябре правительства Парагвая и Уругвая проявили большой интерес к процессу региональной интеграции, что привело к полному осознанию подписавшими сторонами необходимости более всеобъемлющего договора. [14]
МЕРКОСУР был окончательно создан в 1991 году Договором Асунсьона , основанным на Акте Буэнос-Айреса, Договор Асунсьона определил правила и условия создания зоны свободной торговли между четырьмя подписавшими его сторонами. Аналогичным образом было решено, что все меры по созданию общего рынка должны быть завершены к 31 декабря 1994 года с поправкой к Договору Ору-Прету . [15] В 2001 году, в ознаменование 10-й годовщины создания блока, флаг МЕРКОСУР был впервые поднят в штаб-квартире МЕРКОСУР в Монтевидео .
Основными последствиями этой зоны свободной торговли являются:
Было определено, что в течение переходного периода страны-подписанты примут общий режим происхождения, систему разрешения споров и защитные положения. Для обеспечения порядка и соблюдения сроков были созданы два институциональных органа:
Договор Асунсьона также постановил, что присоединение нового члена, чтобы быть эффективным, должно быть одобрено законодательным указом во всех подписавших странах. В противном случае процесс членства будет недействительным.
Создание парламента МЕРКОСУР было согласовано на президентском саммите в декабре 2004 года. До 2010 года планировалось иметь 18 представителей от каждой страны, независимо от численности населения. [16]
.jpg/1280px-Dilma_Rousseff_and_Nicol%C3%A1s_Maduro_at_48th_Mercosur_Summit_(2).jpg)
История Венесуэлы в МЕРКОСУР началась 16 декабря 2003 года во время саммита МЕРКОСУР, состоявшегося в Монтевидео, когда было подписано Соглашение об экономическом дополнении МЕРКОСУР с Колумбией, Эквадором и Венесуэлой. Это соглашение установило график создания зоны свободной торговли между подписавшими его государствами и полноправными членами МЕРКОСУР с постепенным снижением тарифов. Таким образом, эти страны добились успеха в переговорах о формировании зоны свободной торговли с МЕРКОСУР, поскольку соглашение об экономическом дополнении с полным соблюдением его графика является обязательным условием для появления нового ассоциированного члена. Однако 8 июля 2004 года Венесуэла была повышена до статуса ассоциированного члена, даже не выполнив график, согласованный с Советом общего рынка. [17] [18] [19] В следующем году блок признал ее ассоциированной страной в процессе присоединения, что на практике означало, что государство имело право голоса, но не право голоса.
Протокол о присоединении страны Карибского бассейна был подписан в 2006 году всеми президентами стран блока. Впоследствии конгрессы Уругвая и Аргентины одобрили вступление нового члена. Конгресс Бразилии сделал это только в декабре 2009 года. Однако конгресс Парагвая не одобрил его и, таким образом, сделал невозможным полное присоединение карибской страны. Впоследствии, 29 июня 2012 года, в ответ на отстранение Фернандо Луго от должности президента, президенты МЕРКОСУР постановили приостановить членство Парагвая до следующих президентских выборов в апреле 2013 года. Месяц спустя президенты блока признали свое присоединение Венесуэлы, и было подписано несколько торговых соглашений. Было высказано предположение, что решение может быть отменено с возвращением Парагвая путем осуществления им права вето, что не произошло. [20] Решение стало предметом споров. Для некоторых экономистов принятие Венесуэлы в качестве полноправного члена МЕРКОСУР расширяет экономическую значимость блока и открывает новые возможности для бизнеса и инвестиций. Однако для других это решение было воспринято как поспешное, навязанное правительствами Бразилии и Аргентины и мотивированное исключительно политическими интересами.
7 декабря 2012 года президент Боливии Эво Моралес подписал протокол, направленный на присоединение к блоку в качестве полноправного члена. [21] Такое предложение требует рассмотрения и законодательного одобрения. [22] 7 июля 2015 года, когда главы МЕРКОСУР решили принять просьбу Боливии стать полноправным членом, президент Боливии Эво Моралес подписал протокол Бразилиа. [23] Однако для полноправного членства требовалось, чтобы все государства-члены ратифицировали протокол, что было завершено в декабре 2023 года. [24] [25] Оставалось завершить только внутренний процесс ратификации Боливии, прежде чем она станет полноправным членом, что вступило в силу в июле 2024 года. [26] [27] [28]
Боливия должна будет привести свое законодательство в соответствие с правилами МЕРКОСУР в течение четырех лет с момента полного членства. [24] [25]
В августе 2016 года президенты Бразилии, Аргентины и Парагвая, присутствовавшие в Рио-де-Жанейро на Олимпийских играх , встретились, чтобы обсудить исключение Венесуэлы из МЕРКОСУР. Три страны сомневались в том, что Венесуэла соответствует требованиям союза для полноправного членства, ссылаясь на нарушения прав человека среди прочих проблем. [29] Фактически, Венесуэла была отклонена этими тремя странами в принятии председательства в МЕРКОСУР, что вызвало спор, который продолжался до конца года. [ необходима цитата ]
21 ноября 2016 года министр иностранных дел Парагвая Эладио Лойсага объявил, что членство Венесуэлы будет приостановлено в декабре 2016 года после того, как стране был предоставлен трехмесячный период для реформирования своих законов в соответствии с требованиями МЕРКОСУР, при этом МЕРКОСУР отметил, что «правила, регулирующие торговлю, политику, демократию и права человека», должны быть пересмотрены в Венесуэле. [30] 1 декабря 2016 года Венесуэла была приостановлена из МЕРКОСУР. [31]
5 августа 2017 года министры иностранных дел Аргентины, Парагвая, Уругвая и Бразилии подтвердили, что членство Венесуэлы в МЕРКОСУР приостановлено на неопределенный срок в ответ на «разрыв демократического порядка» в этой стране после выборов в Учредительное собрание 30 июля 2017 года . В уставе блока нет положений об исключении. Однако торговая и миграционная политика остаются без изменений, чтобы избежать усугубления социального кризиса . [32] Министр иностранных дел Бразилии Алоизио Нунес заявил, что членство Венесуэлы останется приостановленным до тех пор, пока страна «не восстановит демократию». [33]
В январе 2019 года оппозиционное большинство Национальной ассамблеи объявило переизбрание действующего президента Николаса Мадуро в 2018 году недействительным , что привело к президентскому кризису . [34] Во время саммита в июле 2019 года в Санта-Фе, Аргентина , блок призвал к «свободным, справедливым и прозрачным президентским выборам как можно скорее» в Венесуэле. Президенты четырех стран-членов подписали заявление, в котором выразили обеспокоенность «серьезным кризисом, который переживает Венесуэла, что серьезно влияет на гуманитарную ситуацию и права человека». [35]
Однако в 2020 году Единая социалистическая партия Венесуэлы Мадуро и союзные партии заявили, что захватили 67 процентов мест в Национальной ассамблее, но эти выборы также оспаривались официальными лицами ЕС и США. Тем не менее, с тех пор Мадуро осуществлял контроль большинства в парламенте Венесуэлы, сместив Хуана Гуайдо с его оппозиционного поста президента и, таким образом, сделав повторное присоединение Венесуэлы к МЕРКОСУР более критичным. [36]
В конце апреля 2023 года новоизбранный президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва настоял на новых соглашениях между МЕРКОСУР и ЕС для стимулирования экономического развития в Южной Америке . Ранее должностные лица ЕС сомневались в таком соглашении и не ратифицировали его из-за уничтожения среды обитания тропических лесов в регионе Амазонки . В то же время переговоры между Лулой и председателем КНР Си Цзиньпином конкурировали с ожидаемым соглашением о свободной торговле в Европейской торговой зоне . По мере продвижения переговоров в игру вступили другие факторы, такие как недавний визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в бразильскую страну в том же месяце; последний работает над приемом Бразилии и МЕРКОСУР в конкурирующий Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Тем временем Венесуэла , которая была исключена из членства в МЕРКОСУР в 2016 году из-за обвинений в недемократическом поведении, пытается снова приблизиться к соглашению с указом о реформировании общей номенклатуры и обновлении своих стандартов качества для экспорта. [37] [38] [39]
В июле 2023 года разразился кризис между Аргентиной и Парагваем , Боливией , Уругваем и Бразилией по поводу свободной судоходности рек в бассейне Рио-де-ла-Плата . [40]
Территория МЕРКОСУР состоит из объединенных территорий шести из 12 стран Южной Америки и их населения. Включая заморские территории государств-членов, МЕРКОСУР испытывает большинство типов климата от антарктического до тропического , что делает метеорологические средние значения для МЕРКОСУР в целом бессмысленными. Большая часть населения проживает в районах с субтропическим климатом (Уругвай, Южный Парагвай, Северо-Восточная и Центральная Аргентина и Южная и Юго-Восточная Бразилия) или тропическим климатом (Венесуэла и Северо-Восточная Бразилия). Государства-члены МЕРКОСУР являются домом для самого высокого в мире непрерывного водопада Анхель в Венесуэле; самой большой по объему реки Амазонка в Бразилии; самой длинной горной цепи Анды (самая высокая гора Аконкагуа высотой 6962 м или 22 841 фут в Аргентине); самого большого тропического леса, Амазонского тропического леса в Бразилии; и многого другого, если принять во внимание ассоциированных членов, таких как самая высокая столица Ла-Пас, Боливия ; самое высокогорное судоходное озеро в мире — озеро Титикака в Перу; самое сухое неполярное место на Земле — пустыня Атакама ; [41] [42] [43] и, за исключением исследовательских станций в Антарктиде , самое южное в мире постоянно населенное сообщество — Пуэрто-Торо, Чили .
Один из полноправных членов МЕРКОСУР, Аргентина, имеет претензии на Антарктиду, называемую Аргентинской Антарктидой (часть провинции Огненная Земля ), которая частично совпадает с претензией ассоциированного с МЕРКОСУР государства Чили, а именно Чилийской Антарктидой . Бразилия официально не претендует ни на какую часть территории Антарктиды, но имеет «зону интересов», называемую Бразильской Антарктидой , которая совпадает с претензией Аргентины.
В состав МЕРКОСУР входят шесть суверенных государств-членов: Аргентина, Боливия, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (членство приостановлено с декабря 2016 года); шесть ассоциированных государств: Суринам, Гайана, Колумбия, Эквадор, Перу и Чили; а также два государства-наблюдателя: Мексика и Новая Зеландия.
После импичмента президента Фернандо Луго сенатом Парагвая, Парагвай был отстранён от МЕРКОСУР. Вскоре после этого Венесуэла была принята в качестве полноправного члена 31 июля 2012 года. [44] У Венесуэлы было четыре года, чтобы полностью адаптироваться к правилам торгового блока, но она не смогла этого сделать, и страна была отстранена от МЕРКОСУР 1 декабря 2016 года. [31]
В июле 2024 года президент Панамы Хосе Рауль Мулино заявил, что его страна официально подала заявку на присоединение к МЕРКОСУР в качестве ассоциированного члена. [50]
Рабочие подгруппы, напрямую подчиненные Группе общего рынка, составляют протоколы решений для представления на рассмотрение совета и изучают конкретные проблемы МЕРКОСУР. Рабочие подгруппы:
Рабочие подгруппы проводятся ежеквартально, поочередно в каждом государстве-члене, в алфавитном порядке или в Административном офисе Группы общего рынка. Деятельность рабочих подгрупп осуществляется в два этапа: подготовительный и заключительный. На подготовительном этапе члены рабочих подгрупп могут запросить участие представителей частного сектора каждого государства-члена. Этап принятия решений зарезервирован исключительно для официальных представителей государств-членов. Делегации представителей частного сектора на подготовительном этапе деятельности рабочей подгруппы будут иметь максимум трех представителей от каждого государства-члена, непосредственно вовлеченных в любой из этапов процесса производства, распределения или потребления для продуктов, которые попадают в сферу деятельности подгруппы.,
Население МЕРКОСУР среди его полноправных государств-членов составляет 284 миллиона человек. В регионе есть несколько областей с разреженной демографией, таких как тропические леса и пустыни, но он также высоко урбанизирован с наличием двух альфа-городов — Сан-Паулу и Буэнос-Айрес — и нескольких бета-городов, таких как Монтевидео , Рио-де-Жанейро , Бразилиа и т. д. Население разнообразно, оно включает людей европейского, африканского и коренного происхождения. Люди афро-латиноамериканского происхождения, как правило, сосредоточены в Бразилии и Уругвае, с меньшей, но исторической афро-аргентинской общиной в Аргентине и формирующейся популяцией в Чили, последняя в основном гаитянского происхождения. Существует высокий процент метисов , которые сильно различаются по составу в зависимости от места. Существует также меньшее население азиатов , особенно в Бразилии. Белое население составляет большинство в Аргентине и Уругвае и составляет около 45 процентов в Бразилии. Метисы составляют большинство населения Парагвая, что отличает его от его непосредственных соседей. [51] Почти во всех странах МЕРКОСУР имеется значительное коренное американское население, особенно в Парагвае (гуарани является национальным языком в стране наряду с испанским, и почти все парагвайцы имеют генетическое происхождение от гуарани), Аргентине (особенно на северо-западе и юго-западе страны), Бразилии (в северных и северо-западных амазонских штатах страны, где индейские племена имеют обширные резервационные земли).
Согласно статье в New York Times , португальский, испанский и гуарани являются тремя официальными языками МЕРКОСУР, поскольку они являются официальными языками пяти полноправных членов: португальский является официальным языком Бразилии, испанский является официальным языком всех других полноправных стран-членов, а гуарани является соофициальным языком Парагвая и аргентинской провинции Корриентес . Гуарани является наиболее распространенным языком в Парагвае. [53] Однако официальные языки входящих в его состав государств не обязательно являются официальными языками самой организации МЕРКОСУР, которая признает только португальский и испанский языки. То, что гуарани является там официальным языком, было описано как распространенное заблуждение. [54] МЕРКОСУР не предоставляет все или даже большинство услуг на гуарани. Официальный веб-сайт доступен на испанском, португальском и английском языках, и почти все официальные саммиты проводятся только на испанском и португальском языках. Важные документы, такие как законодательство, переведены на португальский и испанский языки.
В настоящее время среди полноправных членов португальский язык является наиболее распространенным, с более чем 214 миллионами носителей языка по состоянию на 2021 год, в то время как испанский язык составляет около 83 миллионов носителей. Несмотря на то, что языковая политика является обязанностью государств-членов, институты МЕРКОСУР содействуют многоязычию среди своих граждан, и в то время как Бразилия ввела обязательное преподавание испанского языка в качестве иностранного в школах, Аргентина и Венесуэла сделали то же самое с португальским.
Внутримеркосурская товарная торговля (исключая Венесуэлу) выросла с 10 млрд долларов США при создании торгового блока в 1991 году [55] до 88 млрд долларов США в 2010 году; на Бразилию и Аргентину приходилось по 43% от этой суммы. [56] Торговый баланс внутри блока исторически был смещен в сторону Бразилии, [55] которая зафиксировала внутримеркосурский баланс в размере более 5 млрд долларов США в 2010 году. [56] [57] Однако торговля внутри МЕРКОСУР составила всего 16% от общего объема товарной торговли четырех стран в 2010 году; торговля с Европейским союзом (20%), Китаем (14%) и Соединенными Штатами (11%) имела сопоставимое значение. [56] Экспорт из блока весьма диверсифицирован и включает в себя различные сельскохозяйственные, промышленные и энергетические товары. Торговля товарами с остальным миром в 2010 году привела к положительному сальдо для МЕРКОСУР в размере почти 7 миллиардов долларов США; торговля услугами , однако, имела дефицит более чем в 28 миллиардов долларов США. [56] ЕС и Китай поддерживали почти сбалансированную торговлю товарами с МЕРКОСУР в 2010 году, в то время как Соединенные Штаты получили положительное сальдо в размере более 14 миллиардов долларов США; МЕРКОСУР, в свою очередь, получил значительные положительные сальдо (более 4 миллиардов долларов США каждая в 2010 году) в своей торговле с Чили и Венесуэлой. [56] Последняя стала полноправным членом в 2012 году.
Внутренняя торговля в блоке МЕРКОСУР выросла с 4 миллиардов долларов в 1990 году до 41 миллиарда долларов в 2022 году. [60] [61]
.jpg/1280px-Parlamento_do_Mercosul_2010_Mercosul_(4999372816).jpg)
Договор Асунсьон и Протокол Оуро-Прето заложили основу институциональной структуры МЕРКОСУР, создав Совет общего рынка и Группу общего рынка, которые функционируют в начале переходного периода. Как предусмотрено в этом Договоре, перед созданием общего рынка страны-члены должны созвать специальное заседание для определения окончательной институциональной структуры государственных органов, управляющих МЕРКОСУР, а также определить конкретные функции каждого органа и процесс принятия решений.
Совет является высшим органом МЕРКОСУР, уполномоченным проводить свою политику и отвечающим за соблюдение целей и сроков, установленных в Асунсьонском договоре. Совет состоит из министров иностранных дел и экономики (или эквивалентных им должностей) всех пяти стран. Государства-члены председательствуют в Совете в алфавитном порядке в течение шестимесячных периодов. Заседания: Члены Совета встречаются по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Президенты стран-членов принимают участие в ежегодном заседании Совета Общего рынка, когда это возможно. Принятие решений: Решения Совета принимаются на основе консенсуса с участием всех государств-членов.
Группа является исполнительным органом МЕРКОСУР и координируется министерствами иностранных дел государств-членов. Ее основными обязанностями являются обеспечение соблюдения Договора Асунсьон и принятие резолюций, необходимых для реализации решений, принятых советом. Кроме того, она может инициировать практические меры по открытию торговли, координации макроэкономической политики и переговорам по соглашениям с государствами, не являющимися членами, и международными агентствами, участвуя при необходимости в разрешении споров в рамках МЕРКОСУР. Она имеет полномочия организовывать, координировать и контролировать рабочие подгруппы и созывать специальные заседания для рассмотрения вопросов, представляющих интерес. Состав: Группа общего рынка будет состоять из четырех постоянных членов и четырех заместителей от каждого государства-члена, представляющих следующие государственные учреждения : (i) Министерство иностранных дел ; (ii) Министерство экономики или эквивалент (из промышленности, иностранных дел и/или экономической координации); и (iii) Центральный банк . Члены Группы общего рынка, назначаемые данным государством-членом, будут составлять Национальную секцию Группы общего рынка для этой конкретной страны. Заседания: Группа общего рынка будет собираться обычно не реже одного раза в квартал в государствах-членах в порядке ротации в алфавитном порядке. Специальные заседания могут свободно созываться в любое время в любом заранее запланированном месте. Заседания будут координироваться главой делегации принимающего государства-члена. Принятие решений: Решения Группы общего рынка принимаются на основе консенсуса с участием всех государств-членов. Официальными языками МЕРКОСУР будут португальский и испанский, а официальная версия всех рабочих документов будет подготовлена на языке страны, принимающей заседание.
Административный офис будет хранить документы и выпускать официальный бюллетень МЕРКОСУР на португальском и испанском языках, а также будет отвечать за информирование о деятельности Группы общего рынка, чтобы обеспечить максимальное раскрытие решений и соответствующей документации. Социально-экономический консультативный форум носит консультативный характер и представляет различные социально-экономические секторы стран-членов.
Непосредственно подчиненные Группе общего рынка , рабочие подгруппы составляют протоколы решений для представления на рассмотрение совета и проводят исследования по конкретным проблемам МЕРКОСУР. Рабочие подгруппы следующие: коммерческие вопросы; таможенные вопросы; технические стандарты; налоговая и денежно-кредитная политика в отношении торговли; наземный транспорт; морской транспорт; промышленная и технологическая политика; сельскохозяйственная политика; энергетическая политика; координация макроэкономической политики; вопросы труда, занятости и социального обеспечения. заседания. Заседания рабочих подгрупп будут проводиться ежеквартально, поочередно в каждом государстве-члене, в алфавитном порядке или в Административном офисе Группы общего рынка. Деятельность будет осуществляться рабочими подгруппами в два этапа: подготовительный и заключительный. На подготовительном этапе члены рабочих подгрупп могут запросить участие представителей частного сектора каждого государства-члена. Этап принятия решений зарезервирован исключительно для официальных представителей государств-членов. Делегации представителей частного сектора на подготовительном этапе деятельности Рабочей подгруппы будут иметь в своем составе максимум трех представителей от каждого государства-члена, непосредственно вовлеченного в любой из этапов процесса производства, распределения или потребления продукции, которая входит в сферу деятельности подгруппы.
Комитет будет иметь как консультативный, так и директивный характер; с полномочиями также вносить предложения. Он будет компетентен, в частности,: следить за процессом интеграции и информировать соответствующие Конгрессы ; предпринимать необходимые шаги для будущего учреждения Парламента МЕРКОСУР ; организовывать подкомитеты для изучения вопросов, связанных с процессом интеграции; представлять свои рекомендации Совету и Группе Общего рынка относительно того, как должен проводиться процесс интеграции и формироваться Южный Общий рынок; вносить необходимые коррективы для гармонизации законов различных государств-членов и представлять их соответствующим Конгрессам; устанавливать отношения с частными организациями в каждом из государств-членов, а также с международными агентствами и бюро с целью получения информации и специализированной помощи по интересующим вопросам; устанавливать отношения, направленные на сотрудничество с Конгрессами стран, не являющихся членами, и субъектами, участвующими в региональных интеграционных схемах; подписываться на соглашения о сотрудничестве и технической помощи с государственными и/или частными организациями, будь то внутренние, наднациональные или международные. Комитет будет состоять максимум из 64 действующих членов парламента, по 16 от каждого государства-члена, и равного числа заместителей, назначаемых Конгрессом, к которому они относятся, и со сроком полномочий не менее двух лет. Заседания будут проводиться советом директоров, состоящим из четырех президентов (по одному от каждого государства-члена). Комитет будет обычно собираться два раза в год и внеочередно по требованию любого из его пяти президентов. Заседания проводятся на территории каждого государства-члена на последовательной и поочередной основе. Принятие решений: Заседания Объединенного парламентского комитета будут действительны только при участии парламентских делегаций из всех государств-членов. Решения Объединенного парламентского комитета будут приниматься на основе консенсуса большинства членов, аккредитованных соответствующими Конгрессами каждого государства-члена. Официальными языками Объединенного парламентского комитета являются португальский и испанский.
Торговая комиссия будет помогать исполнительному органу МЕРКОСУР, всегда стремясь применять инструменты общей торговой политики, согласованные государствами-членами для работы таможенной унификации. Комиссия также должна следить за развитием вопросов и вопросов, связанных с общей торговой политикой, торговлей внутри МЕРКОСУР и торговлей с другими странами. Комиссия будет иметь пять действительных членов и четырех заместителей, при этом каждая страна-член укажет своего члена. Торговая комиссия будет прилагать все усилия для применения инструментов общей торговой политики, таких как: торговые соглашения с другими странами или международными организациями; административные/коммерческие списки продуктов; окончательная система адаптации для таможенной унификации МЕРКОСУР; система происхождения; система зон свободной торговли , специальные таможенные зоны и зоны экспортной переработки; система противодействия недобросовестной торговой практике; устранение и гармонизация тарифных ограничений; системы гарантий стран, не являющихся членами; таможенная координация и гармонизация; системы защиты прав потребителей ; и гармонизация экспортных стимулов.
Кроме того, торговая комиссия должна высказываться по вопросам, поднятым государствами-членами относительно применения и соблюдения общих офшорных тарифов и других общих инструментов торговой политики. Комиссия должна собираться не реже одного раза в месяц, а также по просьбе исполнительного агентства МЕРКОСУР или государства-члена. Комиссия может принимать решения, влекущие за собой администрирование и применение торговой политики, принятой в рамках Южного общего рынка, и при необходимости представлять предложения исполнительному органу относительно регулирования областей, находящихся под его контролем; кроме того, она может предлагать новые руководящие принципы или изменять существующие в торговых и таможенных вопросах МЕРКОСУР. В этой связи торговая комиссия может предлагать изменение импортной пошлины на конкретные товары в рамках общих внешних тарифов , включая случаи, относящиеся к развитию новой производственной деятельности МЕРКОСУР. Для лучшего достижения своих целей торговая комиссия может создавать технические комитеты, нацеленные на руководство и надзор за работой, которой она занимается. Она также может принимать внутренние операционные правила. Предложения и решения торговой комиссии будут приниматься на основе консенсуса представителей, указанных каждой страной-членом. Любые споры, возникающие в связи с применением, толкованием или соблюдением актов, изданных торговой комиссией, передаются в исполнительный орган МЕРКОСУР и должны разрешаться с использованием директив, изложенных в Системе разрешения споров, принятой в рамках Южноамериканского общего рынка.
Правила о юрисдикции судебных разбирательств по договорным вопросам будут применяться к спорам, вытекающим из гражданских или коммерческих международных договоров между юридическими лицами или физическими лицами частного права при условии, что: Они имеют место жительства или штаб-квартиру в разных государствах-членах: По крайней мере одна из сторон договора имеет место жительства или штаб-квартиру в любом государстве-члене и, кроме того, сделала выбор юрисдикции в пользу суда в одном из государств-членов. В этом случае должна быть разумная связь между выбранной юрисдикцией и спором. Сфера применения руководящих принципов международной юрисдикции по договорным вопросам исключает следующее: правовые отношения между банкротящимися юридическими лицами/физическими лицами и их кредиторами и любые другие аналогичные разбирательства (особенно concordatas composition с кредиторами); вопросы по соглашениям, касающимся семейного и наследственного права ; договоры социального обеспечения; административные договоры; трудовые договоры; договоры купли-продажи потребителям; транспортные договоры; страховые полисы; и вещные права.
Суды государств-членов, в юрисдикцию которых договорные стороны согласились передать дело в письменной форме, будут обладать юрисдикцией для урегулирования споров, вытекающих из гражданских или коммерческих международных договоров.
Юрисдикция может быть согласована в момент подписания контракта, в течение срока действия контракта или даже когда спор фактически возникает. Действительность и последствия выбора места будут регулироваться законодательством стран-членов, которые обычно имеют юрисдикцию для рассмотрения дела, всегда прибегая к праву, наиболее благоприятному для действительности контракта. Независимо от того, будет ли выбрана юрисдикция или нет, такая юрисдикция будет пророгирована в пользу судов государства-члена, где фактически подано разбирательство, при условии, что ответчик добровольно разрешит это утвердительным и нелицемерным образом.
Если стороны договора не договорились о судах, компетентных разрешать споры, то юрисдикцией обладает государство-член, выбранное истцом по делу, — суд места, где должен быть исполнен договор, суд по месту жительства ответчика или суд по месту жительства или штаб-квартиры истца, когда последний может доказать, что он выполнил свою часть. Для целей пункта (i) выше местом исполнения договора является государство-член, в котором обязательства, на которых основан иск, были или должны быть выполнены, принимая во внимание следующее: Для договоров, включающих определенные конкретные предметы, место, где они существовали на момент подписания договора; Для договоров, включающих конкретные предметы в соответствии с их типом, место жительства должника на момент подписания договора; Для договоров, включающих взаимозаменяемые предметы, место жительства должника на момент заключения договора; и Для договоров оказания услуг:
В случае возникновения встречного иска, основанного на каком-либо действии или факте, послужившем основанием для основного разбирательства, суды, рассматривающие основное разбирательство, будут компетентны рассматривать любые встречные иски, которые могут возникнуть.
.jpg/1280px-Cidade_universit%C3%A1ria_da_Universidade_de_S%C3%A3o_Paulo_(USP).jpg)
Исходя из предпосылки, что образование является основополагающим фактором в процессе региональной интеграции , образовательные курсы на уровне начальной или средней школы, при условии, что они не подразумевают технических исследований, будут признаваться государствами-членами как имеющие одинаковый уровень для всех государств-членов. Аналогичным образом, для содействия непрерывному образованию, сертификаты об окончании курса, выданные учреждением, аккредитованным в одном из государств-членов, действительны во всех других государствах-членах. Нетехнические начальные и средние учебные курсы, которые не были завершены, аккредитуются любым государством-членом, тем самым позволяя завершить курс в другом государстве-члене. Обучение завершается с использованием таблицы эквивалентности для определения достигнутого уровня.
Региональная техническая комиссия гармонизирует механизмы аккредитации в странах-членах и решает любые ситуации, которые не охватываются таблицей эквивалентности. Эта комиссия включает делегации министерств образования каждой страны-члена и встречается всякий раз, когда по крайней мере два государства-члена считают это необходимым. Места встреч устанавливаются на ротационной основе. Любые споры между государствами-членами в результате применения, строительства или несоблюдения положений, касающихся образования, первоначально разрешаются путем прямых дипломатических переговоров. Если страны не достигают соглашения или лишь частично разрешают спор, они прибегают к процедурам, изложенным в системе разрешения споров . Если государства-члены заключают двустороннюю конвенцию или соглашение с положениями, более благоприятными для своих студентов, соответствующие государства-члены могут применять любые положения, которые они считают наиболее выгодными.
Страны-члены могут иметь коммерческие зоны свободной торговли, промышленные зоны свободной торговли, зоны экспортной переработки и специальные таможенные зоны, все из которых направлены на предоставление товарам, продаваемым или производимым в этих зонах, обращения, отличного от того, которое предоставляется на их соответствующих таможенных территориях. [ необходима цитата ] Вице-президент Уругвая Данило Астори сказал, что вопрос соглашения о свободной торговле с Соединенными Штатами должен быть рассмотрен и что «возможности должны быть созданы». Он также сказал, что «каждая страна МЕРКОСУР должна иметь множественность членства. МЕРКОСУР должен иметь совместную международную политику, соглашение об умеренной защите от третьих сторон и, прежде всего, должен иметь соглашения с другими торговыми блоками». [65]
Государства-члены могут оценивать товары из этих зон с помощью общего внешнего тарифа, используемого для товаров МЕРКОСУР, или, в случае определенных специальных продуктов, внутреннего тарифа, действующего в каждом отдельном государстве. Таким образом, продукты из зон свободной торговли могут иметь более благоприятный налоговый режим, установленный в рамках Южного общего рынка, предоставляемый товарам, произведенным в обычных таможенных зонах каждого государства-члена, или, в случае определенных специальных продуктов, могут иметь обычный таможенный режим, действующий в каждой стране. Товары, поступающие из-за пределов МЕРКОСУР, облагаются высокими налогами, поэтому местные компании не чувствуют необходимости конкурировать с крупными международными компаниями.
Продукция, произведенная или продаваемая в зонах свободной торговли каждой страны-члена, будет иметь право на систему защитных мер в тех случаях, когда это влечет за собой непредусмотренное увеличение импорта, но способное нанести ущерб или создать угрозу ущерба стране-импортеру.
В случае предоставления страной-производителем специальных льгот для производства в зонах свободной торговли, которые несовместимы с соответствующими руководящими принципами, установленными в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), страна-член может внести любые необходимые коррективы для возвращения ситуации в равновесие.
Страны-участницы согласились, что любые зоны свободной торговли, которые в августе 1994 года уже действовали, могут нормально функционировать в рамках МЕРКОСУР, а также любые, которые создаются в соответствии с действующими правовыми нормами или в процессе обсуждения в конгрессе в этот же период времени. Это означает, что страна-участница больше не может создавать новые зоны свободной торговли, которые являются более привилегированными. МЕРКОСУР является эффективным соглашением для своих членов.
Фактическое внедрение МЕРКОСУР не повлияет на особые зоны свободной торговли Манаус , Бразилия, и Огненная Земля , Аргентина, организованные в свете их особого географического положения. Эти две зоны свободной торговли могут продолжать нормальное функционирование до 2013 года.
Страны, подписавшие Асунсьонский договор, считают, что создание и поддержание условий, благоприятных для индивидуальных или корпоративных инвестиций в юрисдикцию одного из государств-членов на территории другого государства, имеет важное значение для активизации экономического сотрудничества, направленного на ускорение процесса интеграции между всеми четырьмя государствами-членами. В этом контексте Аргентина, Уругвай, Парагвай и Бразилия подписали 1 января 1994 года в городе Колония-дель-Сакраменто , Уругвай, Колонийский протокол о взаимном поощрении и защите инвестиций МЕРКОСУР (Колонийский протокол). В этом протоколе было установлено, что инвестиции в МЕРКОСУР инвесторов, проживающих или имеющих место жительства на территории любого государства-члена, будут иметь право на режим, не менее благоприятный, чем тот, который другое государство-член предоставляет национальным инвесторам или государствам, не являющимся членами.
Для целей составления Колониального протокола инвесторами считаются: Физические лица, являющиеся гражданами любой из стран-участниц или постоянно проживающие там или имеющие там место жительства, с учетом законодательства, действующего на такой территории; Юридические лица, созданные в соответствии с законодательством одной из стран-участниц, имеющие там штаб-квартиру; и Юридические лица, созданные на территории, где осуществляются инвестиции, фактически и прямо или косвенно контролируемые юридическими или физическими лицами, указанными выше.
Термин «инвестиции» включает в себя все виды активов, такие как: движимое или недвижимое имущество, такое как вещные права и гарантии вещных прав; акции, корпоративные холдинги и любые другие виды корпоративного участия; кредитные инструменты и права, которые могут иметь экономическую ценность; права интеллектуальной собственности или материалы, включая авторские права и права промышленной собственности , такие как патенты, промышленные чертежи, товарные знаки, коммерческие наименования, технические процедуры, ноу-хау и деловая репутация; экономические концессии, связанные с публичным правом , такие как концессии на исследования, выращивание, добычу или разведку природных ресурсов.
.jpg/1280px-Ponte_Internacional_Bar%C3%A3o_de_Mau%C3%A1_como_Patrim%C3%B4nio_Cultural_do_MERCOSUL_na_cidade_de_Jaguar%C3%A3o_(18125301660).jpg)
Страна, получающая инвестиции, не может прибегать к необоснованным или дискриминационным средствам, способным ограничить свободу инвестора управлять, сохранять, использовать, владеть и распоряжаться своими инвестициями.
Однако государства-члены не обязаны предоставлять инвесторам в других странах, подписавших Колониальный протокол, преимущества любого режима, преференции или привилегии, вытекающие из международных соглашений, касающихся полностью или частично налоговых вопросов.
Кроме того, страны-члены могут временно установить список исключений, в отношении которых новый режим еще не будет применяться.
Таким образом, различные страны-члены решили исключить следующие секторы экономики:
Страны-участницы обязались не предпринимать никаких действий по национализации или экспроприации инвестиций на своих территориях, которые принадлежат инвесторам из стран-подписантов, если только такие меры не будут приняты на основе общественной необходимости. В таком случае ничего дискриминационного не может быть сделано, но все должно быть реализовано в соответствии с надлежащей правовой процедурой. Компенсация держателю инвестиций, который был экспроприирован или национализирован, должна быть как адекватной, так и эффективной и производиться заранее на основе реальной стоимости инвестиций, определенной на момент публичного объявления решения соответствующими органами. Эта выплата будет обновляться до фактической выплаты, и пострадавший инвестор получит проценты.
Первоначальным инвесторам государств-членов будет обеспечен свободный перевод их инвестиций и любых доходов от них. Эти переводы могут осуществляться в свободно конвертируемой валюте с использованием обменного курса , преобладающего на рынке, в соответствии с процедурами, установленными государством-членом, получающим инвестиции. Государства-члены не могут принимать никаких мер по обмену, ограничивающих свободный перевод инвестированных средств или средств от деятельности, осуществляемой на их соответствующих территориях.
Некоторые южноамериканцы рассматривают МЕРКОСУР как возможность объединить ресурсы для балансировки деятельности других мировых экономических держав, особенно Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) и Европейского союза . [66] Организация также могла бы потенциально опередить Зону свободной торговли стран Америки (FTAA); [67] однако более половины нынешних стран-членов МЕРКОСУР отклонили предложение о создании FTAA на IV Cumbre de las Américas ( IV саммит стран Америк ) в Аргентине в 2005 году.
Развитие МЕРКОСУР, возможно, было ослаблено крахом экономики Аргентины в 2001 году , и в нем все еще наблюдаются внутренние конфликты по вопросам торговой политики между Бразилией и Аргентиной, Аргентиной и Уругваем, Парагваем и Бразилией и т. д. Кроме того, необходимо устранить множество препятствий, прежде чем разрабатывать общую валюту в МЕРКОСУР. [68]
В 2004 году МЕРКОСУР подписал соглашение о сотрудничестве с торговым блоком Андского сообщества наций (CAN), и они опубликовали совместное письмо о намерениях для будущих переговоров по интеграции всей Южной Америки. [69] Перспектива усиления политической интеграции в рамках организации, как это утверждает Европейский союз и поддерживается некоторыми, все еще неопределенна. [70] Боливия, также являющаяся членом CAN и ассоциированным членом МЕРКОСУР до начала процесса UNASUR, играет решающую роль в отношениях, говорит Марион Хёрманн, поскольку Боливия традиционно рассматривается как посредник между странами Андского региона и остальной частью Южной Америки. Региональная интеграция: ключевая роль для Боливии
Население блока составляет более 270 миллионов человек, а совокупный валовой внутренний продукт полноправных стран-членов превышает 3,0 триллиона долларов США в год ( по паритету покупательной способности , ППС) по данным Международного валютного фонда (МВФ), что делает МЕРКОСУР пятой по величине экономикой в мире. Это четвертый по величине торговый блок после Европейского союза. [71] Проблема экономической асимметрии среди партнеров рассматривалась многими аналитиками, приходящими к разным выводам. Однако существует согласие в том, что эта ситуация является определяющим фактором в характеристике эволюции МЕРКОСУР. [72] [73]
Работа МЕРКОСУР не получила всеобщего одобрения в заинтересованных странах. Чили в определенной степени предпочла заключать двусторонние соглашения с торговыми партнерами, и уругвайские политики призывали последовать этому примеру. [74]
С соглашением о сотрудничестве с МЕРКОСУР 2005 года Андское сообщество получило четырех новых ассоциированных членов: Аргентину, Бразилию, Парагвай и Уругвай. Эти четыре члена МЕРКОСУР получили ассоциированное членство от Андского совета министров иностранных дел, собравшегося на расширенной сессии с комиссией (Андского сообщества) 7 июля 2005 года. Этот шаг является ответом на действия МЕРКОСУР, который предоставил ассоциированное членство всем странам Андского сообщества в силу Соглашений об экономической взаимодополняемости ( Соглашений о свободной торговле ), подписанных между CAN и отдельными членами МЕРКОСУР. [75]
МЕРКОСУР подписал соглашения о свободной торговле с Израилем в декабре 2007 года, [76] с Египтом в августе 2010 года, [77] с Государством Палестина в декабре 2011 года [78] и с Ливаном 18 декабря 2014 года. [79]
В 2016 году президенты Бразилии Дилма Русеф , а позднее Мишель Темер и президент Аргентины Макри начали оказывать давление с целью заключения соглашения о свободной торговле между МЕРКОСУР и Европейским союзом и другими странами Латинской Америки. [80] В июне 2019 года было подтверждено Соглашение о свободной торговле между Европейским союзом и МЕРКОСУР . [81] Двустороннее торговое соглашение открывает 100 процентов торговли ЕС и 90 процентов торговли МЕРКОСУР. [82] Однако соглашение еще предстоит ратифицировать.
В ноябре 2023 года МЕРКОСУР и Сингапур заключили соглашение о свободной торговле. [83] Соглашение о свободной торговле с ЕАСТ находится в стадии реализации с 2023 года. [84]
.svg/1280px-South_America_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ).