Столичный совет по образовательным возможностям, Inc. ( METCO, Inc. ) является крупнейшей и второй по продолжительности непрерывно действующей программой добровольной школьной десегрегации в стране и национальной моделью для немногих других программ добровольной десегрегации, существующих в настоящее время на автобусах. [1] Программа зачисляет проживающих в Бостоне учащихся от детского сада до 12-го класса на свободные места в пригородных государственных школах. Задуманная бостонскими активистами Рут Бэтсон и Бетти Джонсон, а также председателем школьного комитета Бруклина доктором Леоном Триллингом , METCO была основана в 1966 году как коалиция семи школьных округов, в которых обучалось 220 учащихся. Закон штата Массачусетс о расовом дисбалансе (RIA) 1966 года с поправками, внесенными в 1974 году, является правовой основой для добровольных межрайонных переводов с целью десегрегации (таких как METCO), а финансирование почти полностью обеспечивается Содружеством Массачусетса . На протяжении многих лет академические и социальные результаты программы хвалились, в то время как растущий разрыв между стоимостью и финансированием [2] и негативный опыт цветных студентов были предметом критики.
Как определено в первоначальном гранте METCO, цель программы состоит в том, чтобы «расширить образовательные возможности, увеличить разнообразие и уменьшить расовую изоляцию, разрешив учащимся в Бостоне и Спрингфилде посещать государственные школы в других сообществах, которые согласились участвовать. Программа предоставляет учащиеся участвующих школьных округов получат возможность ощутить преимущества обучения и работы в условиях расового, этнического и лингвистического разнообразия». [3] Миссия METCO двоякая: дать учащимся из неуспевающих школьных округов Бостона возможность посещать высокоуспевающую школу и расширить их образовательные возможности, а также уменьшить расовую изоляцию и увеличить разнообразие в пригородных школах.
Каждый пригородный округ реализует свою программу METCO независимо, [4] по усмотрению школьного комитета каждого города. Программа METCO финансируется преимущественно за счет средств штата, выделяемых Законодательным собранием каждый год и распределяемых по каждому участвующему округу по формуле, зависящей от количества зачисленных студентов. [5] Департамент начального и среднего образования управляет грантом и соответствующей отчетностью. Город Бостон не вносит никаких денег в деятельность METCO.
Большая часть финансирования идет на транспорт, который организует каждый пригородный школьный округ. Другими важными статьями бюджета являются выделенный персонал METCO в каждом округе, а также центральная администрация METCO , Inc. Студенты Бостона, а также оказывают услуги поддержки семьям METCO в Бостоне.
Округа определяют количество «маргинальных мест», доступных в каждом классе, и запрашивают соответствующее количество студентов-заявителей в центральном офисе METCO, Inc. Политика подачи заявок METCO была пересмотрена в 2019 году и уточняет право на участие в программе и процесс направления учащихся из Бостона в участвующий школьный округ, а также на каком основании округ распределяет учащихся на свободные места.
Директора METCO от каждого округа сформировали независимую некоммерческую членскую организацию — Ассоциацию директоров METCO — для взаимной поддержки и профессионального развития.
В некоторых сообществах есть активные группы жителей, которые предоставляют финансирование и социальную поддержку студентам Бостона. [7]
METCO была разработана в период активности чернокожих родителей Бостона, в первую очередь матерей, для достижения равенства в образовании посредством десегрегации в школах . В 1963 году бостонское отделение NAACP потребовало , чтобы школьный комитет государственных школ Бостона признал фактическую сегрегацию и взял на себя обязательство провести ряд реформ. Требования представила председатель комитета по образованию NAACP, активистка Рут Бэтсон. Серия протестов, включая сидячие забастовки, бойкоты и самофинансируемую программу десегрегации в городе под названием «Операция Исход», получила огласку. Однако государственные школы Бостона продолжали либо отрицать существование расового неравенства, либо отрицать ответственность за него. [8]
С другой стороны, штат Массачусетс оказал протестующим юридическую поддержку. Законопроект о расовом дисбалансе был подан представителем штата Ройалом Л. Боллингом и принят в 1965 году как Общий закон штата Массачусетс, глава 76, раздел 12A. Этот закон разрешал удержание средств из любой государственной школы, которая, как считается, увековечивает «расовый дисбаланс», в котором более 50% учащихся не являются белыми. Закон также позволил городским школьным комитетам и округам «помогать смягчить расовую изоляцию» (определяемую как любая государственная школа, в которой более 70% учащихся составляют белые) посредством добровольного набора учащихся из разных округов.
В ответ на протесты за гражданские права на юге США группы в пригородах Бостона (такие как защитники справедливого жилищного права, комитеты по гражданским правам, Лига женщин-избирательниц , церкви и члены школьных комитетов) начали разрабатывать программы по набору чернокожих студентам разрешено в соответствии с Законом о расовом дисбалансе. Группа под руководством профессора Массачусетского технологического института доктора Леона Триллинга (председатель школьного комитета Бруклина) представила Рут Бэтсон, тогдашнему директору Массачусетской комиссии по борьбе с дискриминацией , то, что они назвали инициативой METCO . Она согласилась поддержать программу в качестве заместителя директора вместе с Джозефом Киллори, который взял отпуск из Департамента образования Массачусетса , в качестве исполнительного директора. [9]
METCO подала заявку на получение статуса некоммерческой организации в 1966 году, когда Триллинг был председателем совета директоров. Среди тех, кто также входил в первоначальный совет директоров, были Пол Паркс из NAACP, преподаватель искусств Эльма Льюис , бостонский учитель Джон Д. О'Брайант , суперинтендант бруклинской школы Роберт Спербер, суперинтендант Ньютона Чарльз Браун и член школьного комитета Ньютона Кэтрин Джонс. Группа получила гранты от Корпорации Карнеги и Министерства образования США и привлекла исследовательскую группу из Гарварда для оценки первоначальной эффективности программы. [10]
Первые 220 студентов METCO, индивидуально набранных и опрошенных Бэтсоном, поехали на автобусах из Роксбери , Норт- Дорчестера и Саут-Энда в свой первый день в школе в семи участвующих школьных округах Большого Бостона: Арлингтон , Брейнтри , Бруклин , Лексингтон , Линкольн , Ньютон и Уэлсли . [11]
Бэтсон стал исполнительным директором программы в 1968 году, и Законодательное собрание штата Массачусетс начало финансировать программу посредством ежегодных статей. Дополнительные школьные округа подали заявки на участие в METCO в конце 1960-х годов, и к 1972 году к ним присоединилась вся группа из 33 нынешних округов. Роберт К. Хайден занимал должность исполнительного директора с 1969 по 1973 год .
Учитель Бостонских государственных школ и общественный деятель Джин МакГуайр стала исполнительным директором METCO Inc. в 1973 году, и эту должность она занимала более четырех десятилетий, охватывая период десегрегации по решению суда в Бостоне и многочисленные волны финансового давления [12] и местная оппозиция. [4] В ответ на приказ Департамента образования штата Массачусетс в середине 1990-х годов Макгуайр начал активно набирать латиноамериканских и азиатских студентов, чтобы более точно отразить меняющуюся демографическую ситуацию в Бостоне. [ нужна цитата ]
В 2018 году Милли Арбаже-Томас взяла на себя руководство METCO, Inc. Организация реформировала процесс подачи заявок для семей, перейдя от списка ожидания, насчитывающего, как сообщается, 12 000 студентов, к системе онлайн-лотереи. [13]
По состоянию на 2015 год в программе обучается около 3300 студентов, [14] большинство из которых — из города Бостон (около 150 — из города Спрингфилд). По состоянию на 2001 год с момента ее основания программу окончили около 4300 студентов. [1] В 2010–2011 учебном году 75,2% учеников METCO были афроамериканцами, 3,4% - азиатами, 16,8% - латиноамериканцами, а оставшиеся 5% были отнесены к представителям разных рас или «другим». В школьном округе Бостона в настоящее время 35% составляют афроамериканцы, 41% латиноамериканцы, 13% белые и 8% азиаты. [15] По состоянию на 2010–2011 годы 33 из 37 принимающих округов оставались «расово изолированными» (более 70% белых), а 4 принимающих округа «расово сбалансированы» (50–70% белых). [16]
Есть свидетельства того, что METCO способствует академической успеваемости студентов, проживающих в Бостоне. Учащиеся программы METCO последовательно оканчивают среднюю школу с той же скоростью, что и их одноклассники из пригорода (почти 100%), по сравнению с примерно 65% учащихся государственных школ Бостона. Около 88% студентов METCO поступают в высшие учебные заведения, что соответствует количеству выпускников в принимающих округах.53 Это выше среднего показателя по штату (81%) и намного выше среднего показателя по Бостону (58%). [17] [18]
Данные об оценках и результатах стандартизированных тестов более неоднозначны. [19] [20] На протяжении большей части своей истории METCO не использовала лотерею, а демографический профиль студентов METCO не соответствует профилю меньшинств в Бостоне. Без рандомизированного процесса приема (включая отслеживание результатов для тех, кто не был выбран), эффекты систематической ошибки отбора могут объяснить большую часть различий в результатах среди учащихся бостонских школ.
Сообщалось как качественно, так и количественно, что большинство семей, обучающихся в округах METCO, считают возможность получения отличного образования гораздо более важной, чем снижение расовой изоляции, которую они признают важным побочным фактором. [21]
Когда в 1966 году была запущена программа METCO, принимающие округа получили государственный грант, покрывающий транспортные расходы студентов, а также плату за обучение, установленную принимающими округами. Со временем финансовая система превратилась из системы, в которой принимающие округа устанавливают ставки за обучение, в «грантовую» систему, в которой принимающим округам предоставляется стандартный грант на каждого учащегося в размере 3925 долларов США (2017 финансовый год), почти вся из которых используется для прямого финансирования METCO. услуги при отсутствии денег на косвенные общеобразовательные расходы. [22] Бостонский школьный комитет не оплачивает финансовые расходы METCO, приняв резолюцию в поддержку METCO при условии, что Бостон не будет вносить финансовый вклад. [23] В результате принимающим округам приходится компенсировать разницу в расходах. [24] [25] [26]
Выпускники программы часто писали и говорили о травмирующих последствиях длительных поездок на автобусе; считаться «иными», чем белые студенты-резиденты; расовая микроагрессия, оскорбления и нападения; и отсутствие цветных учителей, которые могли бы служить образцами для подражания. [27]
Среди выпускников программы METCO политик Джон Баррос, певец Майкл Бивинс , профессиональный баскетболист Брюс Браун , журналист Оди Корниш , [27] [4] политик Тито Джексон , политик Ким Джейни , кинорежиссер Майк Масколл, [4] политик Мэрилин Мосби , [ 27] [4] и спикер TEDx Кэндис Самнер.
Бостон и Спрингфилд — два округа, которые отправляют студентов в принимающие общины.
В программе METCO участвует часть школьных округов в районе Бостона, обычно это те округа, которые более богаты (и могут субсидировать программу).
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)