Конференция правителей (также Совет правителей или Дурбар , малайский : Majlis Raja-Raja ; джави : مجليس راج٢ ) в Малайзии — совет, состоящий из девяти правителей малайских штатов и губернаторов (или Yang di-Pertua Negeri ) остальных четырёх штатов. Она была официально учреждена статьей 38 Конституции Малайзии и является единственным подобным учреждением в мире, согласно данным Национальной библиотеки Малайзии.
Его главная обязанность — выборы Янг ди-Пертуан Агонга (короля Малайзии) и его заместителя, Тимбалана Янг ди-Пертуан Агонга , которые происходят каждые пять лет или когда должности становятся вакантными (в связи со смертью, отставкой или отстранением от должности). Хотя его положение в процессе выборной монархии уникально, Конференция правителей также играет роль в внесении поправок в Конституцию Малайзии и некоторые другие политические документы, в частности, в те Статьи, которые были «укоренены», а именно те, которые относятся к статусу правителей, особым привилегиям коренного народа бумипутра (см. статью 153 Конституции Малайзии ), статусу малайского языка как национального языка и положения, регулирующего укрепление таких Статей.
Конференция правителей берет свое начало в Дурбаре 1897 года , Совете правителей Федеративных Малайских Штатов , которые не находились под британским колониальным режимом, при этом британцы имели консультативную роль только по очень немногим административным вопросам, а полная власть управления оставалась за султанами этих штатов. На Дурбаре, который впервые собрался в 1897 году, были представлены только четыре Федеративных Малайских штата: Перак , Селангор , Негери-Сембилан и Паханг. Целью Дурбара, как описал генеральный резидент Фрэнк Суэттенхэм , было «донести до малайцев, как можно более ярким образом, реальность федерации». [1]
После Второй мировой войны аналогичный орган под названием Совет султанов был создан в рамках недолго просуществовавшего Малайского союза . [2] Совет состоял из губернатора Союза, который исполнял обязанности президента, девяти правителей, а также главного секретаря, генерального прокурора и финансового секретаря в качестве членов ex officio . [3] Единственными функциями Совета были рассмотрение законодательства, связанного с исламом (функция, выполняемая подкомитетом Совета, состоящим только из мусульманских членов), и консультирование губернатора Союза или правителя любого штата по мере необходимости. [2]
Первая Конференция правителей была созвана 31 августа 1948 года, в год, когда британцы основали полуавтономную Федерацию Малайи , и в ней приняли участие правители всех девяти малайских штатов. Конференция правителей продолжила свою деятельность после обретения независимости, когда она была официально учреждена в соответствии с Конституцией.
Членство в Конференции зависит от преемственности малайских султанов и назначения губернаторов. Янг ди-Пертуан Агонг назначает губернаторов, в то время как в каждом штате своя процедура наследования престола. Один из них, Негери Сембилан , сам по себе является выборной монархией.
Только правители малайских штатов Негери-Сембилан, Селангор , Перлис , Теренггану , Кедах , Келантан , Паханг , Джохор и Перак имеют право участвовать в выборах Янг ди-Пертуан Агонга и выдвигать свои кандидатуры. Губернаторы других штатов ( Пенанг , Малакка , Сабах и Саравак ) не участвуют, когда Конференция правителей собирается для решения вопросов, связанных с выборами или смещением Янг ди-Пертуан Агонга или его заместителя, вопросов, связанных с привилегиями малайских правителей и вопросов, связанных с соблюдением ислама.
Если член Конференции не может присутствовать на заседании, его штат должен назначить временную замену; этот процесс устанавливается собственной конституцией каждого штата и, следовательно, различается. После избрания Янг ди-Пертуан Агонг делегирует представительство своего штата на Конференции регенту, которого они выбрали для управления вместо себя в своем родном штате. Янг ди-Пертуан Агонг по-прежнему посещает заседания Конференции, хотя и делает это с перерывами, обычно только тогда, когда Конференция обсуждает национальную политику или выбирает нового Янг ди-Пертуан Агонга.
При посещении заседаний Конференции каждый правитель и губернатор сопровождается Ментери Бесаром или главным министром (для штатов с губернатором) своего штата. Когда присутствует Янг ди-Пертуан Агонг , их сопровождает премьер-министр .
Каждое заседание Конференции проходит под председательством одного из девяти малайских правителей, назначаемых поочередно.
Национальная библиотека назвала Конференцию правителей «высшим учреждением страны», что означало бы, что даже парламент подчиняется ей. Однако ее роль де-факто в значительной степени символична, поскольку даже выборы Янг ди-Пертуан Агонга обычно следуют фиксированному порядку, основанному на старшинстве малайских правителей на момент обретения независимости в 1957 году.
При принятии решений, если в этом участвует Конференция правителей, Янг ди-Пертуан Агонг в соответствии с конституцией обязан консультироваться не только с премьер-министром и членами Конференции, но и с Ментери Бесаром/главным министром/премьер-министром каждого штата.
Роль Конференции в внесении поправок в Конституцию была впервые изложена в Законе о поправках к Конституции 1971 года, одном из первых законодательных актов, принятых парламентом после катастрофического инцидента 13 мая , в результате которого в результате расовых беспорядков в федеральной столице Куала-Лумпуре погибло не менее 200 человек .
Акт назвал статьи 152, 153 и 181, а также Часть III Конституции особо защищенными; любое публичное оспаривание этих положений теперь могло быть криминализировано парламентом (это было сделано отдельно в то же время в поправках к Закону о подстрекательстве к мятежу). [4] Рассматриваемые положения охватывали общественный договор (не путать с философией общественного договора между правительством и управляемыми), соглашение quid pro quo между бумипутра и не-бумипутра. В обмен на предоставление гражданства не-бумипутра бумипутра гарантировались особые права (или, как утверждают некоторые, малайское превосходство — ketuanan Melayu ). Таким образом, поправки эффективно «закрепили» общественный договор, сделав договор изменяемым только с согласия Конференции правителей. Некоторые впоследствии описывали Конференцию правителей как символ «малайского господства». [5]
Охваченные положения (соответственно) касались малайского языка как национального языка, особых привилегий и прав малайцев и других коренных народов (бумипутра, составляющих более половины населения Малайзии), статуса малайских правителей и положений о малайзийском гражданстве. Эти ограничения применялись ко всем малайцам, включая членов парламента, отменяя их парламентский иммунитет . Кроме того, статья 159(5), которая регулировала поправки к Конституции, также была изменена, чтобы потребовать, чтобы положения Конституции, касающиеся «деликатных вопросов», упомянутых ранее, изменялись только с согласия Конференции правителей. Это положение также применялось к статье 159(5). [4]
Эти изменения встретили сильное сопротивление со стороны Демократической партии действий (DAP) и Народной прогрессивной партии (PPP), обе из которых призывали к изменениям в политике правительства, связанной с теми «деликатными вопросами», которые упоминались во время их кампаний на всеобщих выборах 1969 года . Изменения критиковались как подрывающие верховенство парламента , и некоторые считали, что законодательство недостаточно проясняет запреты на обсуждение; в частности, ставился под сомнение, распространяется ли запрет на обсуждение также и на статью 159(5). [4]
Другие, такие как The Times of London в Соединенном Королевстве, раскритиковали конституционные поправки, заявив, что они «сохранят незыблемой феодальную систему, господствующую в малайском обществе», «предоставив этому архаичному органу мелких конституционных монархов невероятную блокирующую власть», предположив, что этот шаг был лицемерным в свете заявления премьер-министра Абдула Разака Хусейна о «полном осознании того, что важные вопросы больше не должны замалчиваться...» [6] Тем не менее, несмотря на яростное сопротивление, коалиционное правительство Альянса приняло конституционные поправки в парламенте без голосов оппозиции из-за своего парламентского большинства в две трети.
Конференция правителей обычно собирается три раза в год. Однако, если Янг ди-Пертуан Агонг или по крайней мере три члена Конференции потребуют этого, Хранитель печати правителей может созвать заседание Конференции правителей. Заседания также будут созываться не позднее, чем за четыре недели до окончания пятилетнего правления Янг ди-Пертуан Агонга или всякий раз, когда появляется вакансия либо на его месте, либо на месте его заместителя.
Конференция обычно собирается в Istana Negara (Национальном дворце), но встречи могут проводиться и в других местах, если члены Конференции согласятся. Встречи проводились время от времени в различных государственных дворцах, Государственной ассамблее и на гостиничных курортах.
Каждый малайский правитель обычно по очереди председательствует на каждом собрании. Повестка дня обычно излагается и доводится до сведения правителей до собрания. Во время собрания ни один из малайских правителей не имеет приоритета над другим, и все считаются равными. Даже Янг ди-Пертуан Агонг не имеет приоритета над малайскими правителями и служит для представления федерального правительства. Однако правитель, который находится на троне в течение более длительного периода времени, считается более старшим, и его советы широко уважаются из-за богатства их опыта, но этим советам не обязательно следовать.
Секретарь Конференции является Хранителем Печати Правителей.
Королевский стипендиальный фонд ( малайский : Kumpulan Wang Biasiswa Raja-Raja ) был учрежден 31 августа 1949 года 8-м заседанием Конференции правителей. В соответствии с этим было принято правило, названное Положением о Королевских стипендиальных фондах. Попечительское собрание Королевского стипендиального фонда было изменено на Королевский стипендиальный фонд и управляющие (малайский: Kumpulan Wang Biasiswa Raja-Raja dan Gabenor-Gabenor ).
12 мая 1983 года был опубликован Закон № 284, названный Фондом стипендий высшего образования Янга ди-Пертуана Негери штата (малайский: Kumpulan Wang Biasiswa Pengajian Tinggi Raja-Raja dan Yang di-Pertua Yang di-Pertuan Negeri). ). Его контроль и управление возложены на Хранителя Правительственной Печати, который также является секретарем Совета Фонда.
Правление этого Фонда в соответствии с разделом 5 (1) Акта 284 состоит из Председателя и четырех членов, назначаемых Конференцией правил между Menteri Besar и главным министром на двухлетний срок и имеет право на повторное назначение. Председатель председательствует на всех заседаниях Совета и собирается не реже трех раз в год, и на любом заседании Совета председатель и два члена составляют кворум. Хранитель печати правителей является секретарем Совета.
В 2019 году в состав Правления Фонда входили:
Основная функция создания Совета Фонда заключается в предоставлении стипендий, финансовой помощи и другой помощи студентам, обучающимся в государственных высших учебных заведениях, для получения только первой степени. Количество студентов, которым были предложены стипендии, ограничено возможностями фонда на тот момент. Эта стипендия предлагается студентам, которые показали отличные результаты только на экзаменах Sijil Tinggi Pelajaran Malaysia / Matriculation. Кандидаты, которым будут предложены, из различных областей обучения, таких как медицина, технологии, наука и литература. Все кандидаты принимаются из Департамента государственной службы (PSD). [7]
Стипендия была впервые введена в 1967 году первоначально для трех студентов, и стоимость стипендии соответствует ставке стипендии Департамента государственной службы с дополнительными 200 ринггитами Малайзии для каждого студента. Общее количество студентов, которым была предложена стипендия с 1967 по 2013 год, составило 415. [8]
145-я конференция правителей (2-й день) 6 ноября 1988 года согласилась создать Королевскую премию в области образования ( малайский : Anugerah Pelajaran DiRaja ), также называемую Pingat Jaya Cemerlang . Это одна из старейших и самых престижных наград для любого выпускника или ученого, которых можно получить в Малайзии. Целью премии является предоставление наивысшего признания выпускнику, чье качество и академические достижения являются наилучшими и соответствуют следующим критериям:
Премия Pingat Jaya Cemerlang была впервые учреждена в 1989 году для семи государственных высших учебных заведений (IPTA), при этом два выпускника от каждого IPTA, включая бумипутера и не бумипутера, имеют право на получение:
Ставка денежной выплаты была увеличена до RM 2500 на человека с 1995 года и RM 5000 на человека с 2009 года. В 2018 году премия была увеличена до RM 7000. Всего эту награду получили 19 IPTA и два выпускника от каждой IPTA. Всего эту награду получили 567 выпускников. [9]
По состоянию на 2016 год число обладателей этой награды составило менее 600 человек [10] , что меньше, чем у звания Тан Шри , которое было удостоено 886 человек по состоянию на 2015 год [11].
В 2006 году Департамент государственной службы (PSD) реализовал программу под названием «Стипендия Янг ди-Пертуан Агонг» ( малайский : Biasiswa Yang di-Pertuan Agong ) или «Королевская стипендия» в соответствии с решением премьер-министра от 3 ноября 2004 года, которое было одобрено Конференцией правителей, собравшейся 16 марта 2005 года. [ необходима ссылка ]
Эта стипендия была учреждена для признания исключительных способностей кандидатов, желающих продолжить обучение в аспирантуре (магистратуре и докторантуре), особенно в области науки и технологий, как в стране, так и за рубежом. [ необходима ссылка ]
Торжественная церемония вручения стипендии имени Янга ди-Пертуана Агонга пяти кандидатам на магистерскую и докторскую программы соответственно состоялась 29 сентября 2006 года. Церемонию провел Янга ди-Пертуан Агонг в Национальном дворце. Получатели также были представлены султанам , Янгу ди-Пертуану Негери и премьер-министру на специальной церемонии перед банкетом в честь Конференции правителей, состоявшейся в Национальном дворце. [12]
