Конституция Содружества Массачусетс является основным руководящим документом Содружества Массачусетс , одного из 50 отдельных штатов , входящих в состав Соединенных Штатов Америки . [1] Он состоит из преамбулы , декларации прав , описания принципов и рамок правления, а также статей о поправках. Это высшая юридическая власть в штате, подчиняющаяся только Конституции США .
Созданный Конституционным съездом Массачусетса 1779 года, документ был в первую очередь автором американского отца-основателя и будущего президента Джона Адамса . После одобрения делегатами съезда он был одобрен избирателями 15 июня 1780 года и вступил в силу 25 октября того же года.
Конституция Массачусетса была последней из первых тринадцати штатов США. Его уникальность заключалась в том, что он состоял из глав, разделов и статей, а не представлял собой список положений. Она послужила моделью для Конституции США, разработанной семь лет спустя, как структурно, так и по существу, а также повлияла на более поздние поправки к конституциям многих других штатов.
Конституция Массачусетса является одной из старейших действующих писаных конституций, действующих непрерывно в мире, [2] [3] ей предшествовали только разделы Конституции Сан-Марино и Великой хартии вольностей . [4] Это также была первая конституция в истории, созданная съездом, созванным для этой цели, а не законодательным органом. [2]
По состоянию на 2022 год в него вносились поправки 121 раз. [5]
Весной 1775 года Адамс занял позицию, согласно которой каждый штат должен созвать специальный съезд для написания конституции, а затем вынести ее на всенародное голосование. Он сообщил Континентальному Конгрессу, что: [6]
Мы должны осознать теории Мудрых Писателей и пригласить Народ построить все Здание своими руками на самом широком фундаменте. Что это может быть сделано только путем съездов представителей, выбранных народом... Конгресс должен теперь рекомендовать народу каждой колонии немедленно созвать такие съезды и создать собственные правительства под своей собственной властью; ибо Народ был Источником всей власти и Источником всей власти.
Законодательный орган Массачусетса, известный как Генеральный суд Массачусетса , вместо этого разработал свою собственную версию конституции и представил ее избирателям, которые отвергли ее в 1778 году. Эта версия не предусматривала разделения властей и не включала в себя заявление о правах личности. [7] Затем Генеральный суд организовал выборы делегатов от каждого города для участия в съезде, который должен был разработать конституцию и представить свою работу на всенародное голосование с пониманием, что для ее принятия потребуется одобрение двух третей избирателей. [7] Конституционное собрание собралось в Кембридже в сентябре 1779 года. [8]
Съезд заседал с 1 сентября по 30 октября 1779 года. Его 312 членов выбрали комитет из тридцати членов для подготовки новой конституции и декларации прав. Этот комитет попросил Адамса разработать декларацию прав. Он назначил подкомитет в составе Джеймса Боудойна , Сэмюэля Адамса и Джона Адамса для разработки проекта конституции, и это трио делегировало разработку проекта одному Джону Адамсу. Позже он написал, что составил «подкомитет из одного человека». [9] Статья о религии была передана членам духовенства, в результате чего возникла форма религиозного учреждения, совершенно непохожая на ту, которая позже была принята на федеральном уровне. [2] Адамс выступал за прекращение этого учреждения, когда поправки к конституции рассматривались в 1820 году, а его взгляды были приняты в 1832 году. [6]
Проект декларации прав Адамса частично гласил: «Все люди рождаются одинаково свободными и независимыми...» Перед принятием конституционным съездом он был изменен следующим образом: «Все люди рождаются свободными и равными...» [8] По настоянию Адамса в документе государство называлось «содружеством». [10]
Избиратели-мужчины в возрасте 21 года и старше ратифицировали конституцию и декларацию прав на съезде 15 июня 1780 года, и она вступила в силу 25 октября 1780 года.
Преамбула конституции представляет собой модель, которая была использована при составлении Конституции Соединенных Штатов несколько лет спустя, включая некоторые фразы в конце. Там написано:
Целью учреждения, поддержания и управления правительством является обеспечение существования политического организма, его защита и предоставление лицам, составляющим его, права пользоваться в безопасности и спокойствии своими естественными правами, а также благословения жизни: и всякий раз, когда эти великие цели не достигаются, люди имеют право сменить правительство и принять меры, необходимые для их безопасности, процветания и счастья.
Политическое тело формируется добровольной ассоциацией индивидуумов: это социальный договор, посредством которого весь народ договаривается с каждым гражданином, а каждый гражданин со всем народом, что все будет регулироваться определенными законами для общего блага. Поэтому долг народа при разработке конституции правительства — обеспечить справедливый способ принятия законов, а также их беспристрастное толкование и добросовестное исполнение; чтобы каждый человек всегда мог найти в них свою безопасность.
Поэтому мы, жители Массачусетса, с благодарным сердцем признаем доброту великого Законодателя Вселенной, предоставившего нам, в ходе Его провидения, возможность, сознательно и мирно, без обмана, насилия или неожиданности, заключения оригинального, явного и торжественного договора друг с другом; и формирования новой конституции гражданского правительства для нас и потомков; и искренне прося Его руководства в столь интересном замысле, согласитесь, утвердите и установите следующую Декларацию прав и структуру правительства в качестве Конституции Содружества Массачусетс.
«Часть первая: Декларация прав жителей Содружества Массачусетс» состоит из тридцати статей. В первом говорится:
Статья I. Все люди рождаются свободными и равными и имеют определенные естественные, существенные и неотчуждаемые права; к числу которых можно отнести право пользоваться и защищать свою жизнь и свободы; приобретение, владение и защита собственности; в общем, поиск и обретение безопасности и счастья.
Эта статья стала предметом знаменательного дела в 1781 году, рассматривавшегося судом штата Массачусетс по делу Грейт-Баррингтон , Бром и Бетт против Эшли . Элизабет Фриман (чье имя рабыни было «Бетт»), черная рабыня, принадлежавшая полковнику Джону Эшли, подала в суд на свою свободу на основании этой статьи. Присяжные согласились с тем, что рабство несовместимо с Конституцией Массачусетса, и присудили Фримен 5 фунтов стерлингов в качестве компенсации за ущерб и ее свободу. Несколько лет спустя Квок Уокер , черный раб, подал в суд на своего хозяина за незаконное заключение ; присяжные вынесли решение в пользу Уокера и присудили ему компенсацию в размере 50 фунтов стерлингов. Затем его хозяин был привлечен к уголовной ответственности за нападение и избиение Уокера и был признан виновным присяжными, которые наложили штраф в размере 40 фунтов стерлингов (2 фунта стерлингов). Таким образом, рабство потеряло всякую правовую защиту в Массачусетсе, что сделало его правонарушением по закону и фактически отменило его в Содружестве. [11]
В 1976 году в результате внесения поправки в статью CVI в эту статью было внесено изменение слова «мужчины» на «люди». Эта поправка также добавила дополнительное предложение: «Равенство перед законом не может отрицаться или ограничиваться по признаку пола, расы, цвета кожи, вероисповедания или национального происхождения». [12]
Эта статья также легла в основу решения Верховного судебного суда 2003 года по делу Гудридж против Министерства здравоохранения, требующего от Содружества распространить права на брак на однополые пары наравне с разнополыми парами.
Следующие несколько статей в «Части первой» первоначальной Конституции Массачусетса 1780 года призывали народ Содружества к «праву и долгу всех людей» (статья II) к сильным религиозным убеждениям и убеждениям. .
Статья II. Это право, а также обязанность всех людей в обществе публично и в установленное время поклоняться Высшему Существу, великому Творцу и Хранителю вселенной. И ни один подданный не может быть оскорблен, притеснен или ограничен в своей личности, свободе или имуществе за поклонение Богу способом и в такое время, которые наиболее соответствуют велениям его совести, или за его религиозное исповедание или чувства, при условии, что он не нарушать общественный порядок или препятствовать другим в их религиозном поклонении. [12]
В статье III далее отмечается, что «счастье народа» и «сохранение гражданского правительства» явно связаны с религией и моралью. Эта статья установила возможность существования «городских религий», разрешив законодательному органу штата (хотя Массачусетс не может объявлять или признавать государственную религию ) требовать от городов оплаты содержания протестантской церкви из местных налоговых фондов, а город должен определять это по своему усмотрению. большинство голосует за ту деноминацию, которую оно поддержало бы в качестве своей приходской церкви .
С 1780 по 1824 год эти демократически избранные приходские церкви считались единственными церквями с полными законными правами, поскольку «добровольные» церкви противоречили федералистскому идеалу содружества . До 1822 года все жители города были обязаны принадлежать к приходской церкви. В том же году им разрешили вместо этого посещать церковь соседнего города, а в 1824 году им была предоставлена полная свобода вероисповедания . Однако приходы оставались бенефициарами местных налогов и не могли изгонять прихожан-диссидентов, поскольку как резиденты они были членами прихода, пока не заявили об ином. Вскоре и диссидентские церкви, и конгрегационалистская церковь большинства все больше признавали, что эта система противоречит добровольному характеру религиозного поклонения. В этот раздел конституции были внесены поправки двухпартийным консенсусом в 1834 году, одновременно с отменой нескольких синих законов . [13]
Статья III. Поскольку счастье народа, хороший порядок и сохранение гражданского правления по существу зависят от благочестия, религии и нравственности и поскольку они не могут быть распространены в обществе иначе, как посредством учреждения публичного поклонения Богу и общественных наставлений, в благочестии, религии и нравственности: Таким образом, чтобы способствовать своему счастью и обеспечить хороший порядок и сохранение своего правительства, люди этого Содружества имеют право наделить свой законодательный орган полномочиями разрешать и требовать, и законодательный орган должен: время от времени уполномочивать и требовать от нескольких городов, приходов, участков и других органов - политических или религиозных обществ - за свой счет обеспечивать соответствующие условия для учреждения публичного поклонения Богу, а также для поддержки и содержания общественных протестантских учителей благочестия, религии и нравственности во всех случаях, когда такое обеспечение не может быть сделано добровольно.
И люди этого Содружества также имеют право наделять свой законодательный орган полномочиями предписывать по всем предметам посещение по указаниям вышеупомянутых государственных учителей в установленное время и в установленные сроки, если таковые имеются, по чьим указаниям они может добросовестно и удобно присутствовать.
При условии, однако, что некоторые города, приходы, округа и другие организации — политические или религиозные общества — всегда будут иметь исключительное право выбирать своих государственных учителей и заключать с ними контракты на их поддержку и содержание.
И все деньги, уплачиваемые подданным на поддержку общественного богослужения и вышеупомянутых общественных учителей, должны, если он в этом нуждается, единообразно использоваться для поддержки общественного учителя или учителей его религиозной секты или вероисповедания, при условии, что есть такие, по чьим указаниям он посещает; в противном случае они могут быть выплачены на содержание учителя или учителей прихода или участка, в котором собраны указанные суммы денег.
И каждая конфессия христиан, миролюбиво и как добрые подданные государства, будет в равной степени находиться под защитой закона; и никакое подчинение какой-либо секты или конфессии другой никогда не может быть установлено законом.
Часть II, Глава I, Раздел I [14]
В начале «Части второй» указывается официальное название штата Массачусетс.
Народы, населяющие территорию, ранее называвшуюся Провинцией Массачусетского залива, настоящим торжественно и взаимно соглашаются друг с другом образовать свободное, суверенное и независимое политическое тело или государство под названием СОДРУЖЕСТВО МАССАЧУСЕТС.
Первые три статьи раздела I главы I Конституции Массачусетса устанавливают три основные ветви власти; исполнительная власть, двухпалатный законодательный орган и независимая судебная власть. Конструкция этой системы, уникальной для того времени, была создана для обеспечения надлежащего разделения власти между различными субъектами. Создатели конституции штата намеревались таким образом предотвратить злоупотребление властью со стороны какой-либо одной ветви власти.
Статья I. Законодательный департамент формируется двумя ветвями власти: Сенатом и Палатой представителей: каждая из которых имеет отрицательные права по отношению к другой.
Статья II. Ни один законопроект или постановление сената или палаты представителей не может стать законом и иметь силу как таковую до тех пор, пока он не будет представлен губернатору для пересмотра...
Статья III. Общий суд всегда будет иметь полную власть и полномочия создавать и учреждать судебные органы и суды письменного производства или другие суды, которые будут проводиться от имени Австралийского Союза...
Массачусетс разрешает импичмент правительственным чиновникам через Законодательное собрание. [12] : Пт. 2 Они также могут лишить осужденных должностных лиц права занимать какие-либо должности в государстве.
В Конституцию Массачусетса была добавлена 121 статья поправок. Самый последний из них устанавливает предельный налог в размере 4% на доходы, превышающие 1 000 000 долларов США, и был одобрен голосованием 52% против 48% в 2022 году. [15]
Процесс внесения поправок регулируется 48-й статьей поправки к Конституции, которая устанавливает процесс непрямой инициативы , требующий действий законодательного собрания штата с последующим референдумом.
Чтобы поправка была представлена избирателям в виде референдума, конституционное собрание штата, совместное заседание обеих палат законодательного собрания, заседающих как один орган, на каждой из двух последовательных двухлетних законодательных сессий должно обеспечить необходимое количество голосов. , который варьируется в зависимости от того, как предлагаемая поправка предшествует конвенции.
Если это законодательная поправка, предложенная законодателем, порог составляет 50% членов. Если это инициативная поправка, выдвинутая по петиции, порог составляет 25% членов. В обоих случаях подсчет голосов основан на количестве мест в конституционном собрании, а не на присутствующих или сидящих членах.
Количество заверенных подписей, требуемых под петициями, составляет 3% от общего числа голосов, поданных за всех кандидатов на пост губернатора (исключая бланки) на непосредственно предшествующих выборах штата. [16]
В штате было проведено четыре конституционных съезда избранных делегатов (в отличие от специальных сессий законодательного органа):
{{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь )
Работы, связанные с Конституцией Содружества Массачусетс (1780 г.) в Wikisource